四市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)四市國有土地上房屋

征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《四市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府七屆20次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

四市人民政府辦公室

2015年4月24日

四市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的指導(dǎo)意見》（吉政辦發(fā)〔2011〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公補(bǔ)償。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條市、區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

受市政府委托，各開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)組織實(shí)施開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，委托范圍、事項(xiàng)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

鐵東區(qū)政府和鐵西區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市住建局為本級(jí)政府確定的房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），負(fù)責(zé)市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償?shù)膮f(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

市房屋征收部門設(shè)立的四市房屋征收經(jīng)辦中心，受市房屋征收部門委托，承擔(dān)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，協(xié)助房屋征收部門開展房屋征收方案的擬定，被征收房屋情況的調(diào)查登記、房屋征收補(bǔ)償事宜的協(xié)商、房屋征收補(bǔ)償檔案的建立和管理。

鐵東區(qū)、鐵西區(qū)政府確定的房屋征收部門（以下簡稱區(qū)房屋征收部門）及房屋征收實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市發(fā)改、財(cái)政、民政、國土資源、住建、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)、公安、工商、價(jià)監(jiān)、金融、稅務(wù)、公證等部門，按照本實(shí)施辦法的規(guī)定和本級(jí)政府確定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

第五條區(qū)房屋征收實(shí)施單位因工作需要，可以聘用房屋征收補(bǔ)償工作人員，在區(qū)房屋征收實(shí)施單位組織管理下從事房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作。

區(qū)房屋征收部門對(duì)區(qū)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土資源、發(fā)改等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查、處理，作出答復(fù)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章征收決定

第八條房屋征收與補(bǔ)償實(shí)行市、區(qū)政府決定制度。

各開發(fā)區(qū)的房屋征收，由市政府作出征收決定。

鐵東區(qū)、鐵西區(qū)政府區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收，由所在區(qū)政府作出決定。

作出房屋征收決定應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）市、區(qū)政府對(duì)擬征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)召開合法性審查會(huì)議，確認(rèn)符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第九條規(guī)定并形成審查結(jié)論；

（二）市發(fā)改部門確認(rèn)確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確認(rèn)保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目已列入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃并經(jīng)過科學(xué)論證；

（三）市規(guī)劃部門確認(rèn)確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合市城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃并經(jīng)過科學(xué)論證；

（四）市國土資源部門確認(rèn)確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的土地用途符合市土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)過科學(xué)論證；

（五）市、區(qū)財(cái)政部門或?qū)�戶存�?chǔ)銀行出具確需征收范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額存儲(chǔ)到位的證明；

（六）市、區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)確需征收的項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（七）依照法定程序制定房屋征收補(bǔ)償方案；

（八）市、區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并形成論證結(jié)論。

第九條保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，未列入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的，由市發(fā)改部門提請(qǐng)市人大常委會(huì)補(bǔ)充審議后列入年度計(jì)劃。

第十條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工將前款所列事項(xiàng)書面通知市國土資源、規(guī)劃、住建、工商、金融、公安、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十一條市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的違章建筑由市規(guī)劃部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)規(guī)定處理。

市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織完成對(duì)征收范圍內(nèi)未登記房屋、無合法產(chǎn)權(quán)證照房屋的產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)年限、用途等認(rèn)定工作。

第十二條市、區(qū)政府召開征收項(xiàng)目合法性審查會(huì)議后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合；被征收人不配合的，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織被征收房屋所在的街道、社區(qū)及其他相關(guān)部門對(duì)其被征收房屋進(jìn)行調(diào)查登記，并由街道、社區(qū)予以見證。

調(diào)查登記和認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十三條市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記和認(rèn)定結(jié)果，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、區(qū)政府。

區(qū)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案，應(yīng)當(dāng)事先征得市房屋征收部門同意。

第十四條市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日；

（二）公布房屋征收補(bǔ)償方案征求公眾意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)布邀請(qǐng)參與房屋征收評(píng)估的報(bào)名公告，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公告之日起15日內(nèi)，以書面形式向發(fā)布公告的政府所屬房屋征收部門報(bào)名；

（三）及時(shí)公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改房屋征收補(bǔ)償方案情況；

（四）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，征收范圍內(nèi)超過50%的被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，市、區(qū)政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案；

（五）市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及一個(gè)獨(dú)立征收地塊被征收人1000戶以上的，或者社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為高、中風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；

（六）市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)存入征收專戶，專款專用，不得擠占挪用。

第十五條市、區(qū)政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、區(qū)政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十六條市、區(qū)政府公告征收決定時(shí)，市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)同時(shí)以公告等形式，在市、區(qū)政府或市、區(qū)征收部門公開網(wǎng)站上及房屋征收范圍內(nèi)，公布參與報(bào)名且符合本實(shí)施辦法規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單及其基本情況，同時(shí)告知被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門公布報(bào)名參與評(píng)估機(jī)構(gòu)名單之日起5日內(nèi)，通過協(xié)商一致的方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將選定結(jié)果書面告知市、區(qū)房屋征收部門；被征收人在5日內(nèi)沒有進(jìn)行協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致的，由市、區(qū)房屋征收部門根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，組織選定并公布評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第十七條被征收人對(duì)市、區(qū)政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章補(bǔ)償

第十八條市、區(qū)政府對(duì)被征收人給予的房屋征收補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋及附屬物價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第十九條房屋征收決定公告發(fā)布前，被征收人持有民政部門核發(fā)的享受城市居民最低保障金領(lǐng)取證、具有四市正式獨(dú)立戶口、符合住房最低保障條件、未享受過最低保障優(yōu)惠政策、在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議并搬遷的，予以優(yōu)先住房保障，具體標(biāo)準(zhǔn)按四市住房保障相關(guān)政策執(zhí)行。

第二十條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可向作出評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

本市有關(guān)國有土地上房屋征收評(píng)估的一切活動(dòng)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。

第二十二條住宅房屋的被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按房屋征收決定公告之日被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)面積類似房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，另加20％獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條住宅房屋的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的最小基本戶型為40方米，其他戶型以各征收地塊房屋征收補(bǔ)償方案所確定的為準(zhǔn)。增加面積的結(jié)算方法按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）被征收房屋面積（含無合法產(chǎn)權(quán)證照房屋折算后面積）不足就靠戶型面積的，就靠戶型增加面積部分按建安成本價(jià)格結(jié)算。

（二）在應(yīng)就靠戶型增加面積部分之外，再增加面積部分，按征收決定公告之日產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的新建商品房價(jià)格結(jié)算。

第二十四條征收具有合法產(chǎn)權(quán)證照（含具有國有土地使用證）的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“征一還一點(diǎn)二”進(jìn)行補(bǔ)償，不找差價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

第二十五條征收無合法產(chǎn)權(quán)證照并具有居住功能的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）經(jīng)市規(guī)劃部門認(rèn)定，屬1984年前（含1984年）建造的住宅房屋，按照“征一還一點(diǎn)二”進(jìn)行補(bǔ)償，不找差價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有；

（二）經(jīng)市規(guī)劃部門認(rèn)定，屬1984年后2001年前（含2001年）建造的住宅房屋，按建筑面積每方米0.54比例系數(shù)折算面積，折算出的面積按照“征一還一點(diǎn)二”進(jìn)行補(bǔ)償，不找差價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有；

（三）經(jīng)市規(guī)劃部門認(rèn)定，屬2001年后2007年前（含2007年）建造的住宅房屋，按建筑面積每方米0.46比例系數(shù)折算面積，折算出的面積按照“征一還一點(diǎn)二”進(jìn)行補(bǔ)償，不找差價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有；

（四）征收自建公助房屋經(jīng)市規(guī)劃部門認(rèn)定為2001年前建造的，應(yīng)由出資單位出具產(chǎn)權(quán)放棄證明，加蓋公章，法定代表人簽字，并出具臺(tái)賬，由征收實(shí)施單位查證確認(rèn)，按照“征一還一點(diǎn)二”進(jìn)行補(bǔ)償，不找差價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有；如不能出具前述規(guī)定手續(xù)，可以由行政主管部門加蓋公章予以證明后，由征收實(shí)施單位查證確認(rèn)，按照“征一還一點(diǎn)二”進(jìn)行補(bǔ)償，不找差價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

第二十六條被認(rèn)定為2007年后（不含2007年）建造的無合法產(chǎn)權(quán)證照房屋，一律不予補(bǔ)償，由被征收人無條件自行拆除。被征收人不自行拆除的，由市、區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門依法拆除。

第二十七條征收屬于公有住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照房改政策執(zhí)行。

第二十八條具有多個(gè)戶口共同居住一處房屋可以分戶安置。要求分戶安置的，總體只給予5方米建安成本價(jià)格。

第二十九條房屋征收在產(chǎn)權(quán)調(diào)換遇有下列情況時(shí)按照本條規(guī)定執(zhí)行：

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積多于補(bǔ)償協(xié)議面積2.5方米以內(nèi)（含2.5方米）的，屬于就靠戶型范圍以內(nèi)的，按建安成本價(jià)格結(jié)算；屬于就靠戶型范圍以外的，按商品房價(jià)格結(jié)算。超過2.5方米的，被征收人不支付任何費(fèi)用，多出面積產(chǎn)權(quán)無償歸被征收人所有。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積少于被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)面積按商品房價(jià)格退款。屬于原合法產(chǎn)權(quán)面積就靠戶型面積按商品房價(jià)格減去建安成本價(jià)格結(jié)算，屬于就靠戶型以外范圍的，不予退款。

（三）因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市或區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就地段的房屋。

（四）被征收人為下肢殘疾或雙目失明的，由房屋征收實(shí)施單位及相關(guān)部門核實(shí)證明，可照顧安置到5層以下低樓層。

第三十條征收住宅房屋，房屋征收部門按照下列規(guī)定向被征收人發(fā)放相關(guān)費(fèi)用：

（一）每戶一次性發(fā)放搬遷費(fèi)1000元；

（二）被征收人自行安置過渡房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期為30個(gè)月，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，按房屋征收合法面積每月每方米9元（以產(chǎn)權(quán)證面積為準(zhǔn)，無合法產(chǎn)權(quán)證照的房屋按折算后面積計(jì)算）的標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，被征收房屋建筑面積不足40方米按照40方米計(jì)算。市、區(qū)房屋征收部門未能按期組織被征收人回遷的，以月計(jì)算，按臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加1倍支付給被征收人。

臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)從搬遷之日起計(jì)算。

被征收人在搬遷時(shí)結(jié)算搬遷費(fèi)、附屬物及構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)、裝修補(bǔ)償費(fèi)、1年的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，其余費(fèi)用回遷時(shí)一并結(jié)清。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不予發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

第三十一條征收具有合法產(chǎn)權(quán)證照（含土地、規(guī)劃合法手續(xù)）的非住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“征一還一”進(jìn)行補(bǔ)償，不找差價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。回遷安置增加面積部分按商品房價(jià)格結(jié)算。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按房屋征收決定公告之日被征收非住宅房屋類似房地產(chǎn)的市場評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。

第三十二條征收被認(rèn)定為2007年前（含2007年）的無合法產(chǎn)權(quán)證照非住宅房屋，被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但被征收人應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的商品房價(jià)格與征收決定公告之日被征收非住宅房屋類似房地產(chǎn)的市場評(píng)估價(jià)格差價(jià)。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按房屋征收決定公告之日被征收非住宅房屋類似房地產(chǎn)的市場評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。

第三十三條征收非住宅房屋，其生產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、原輔材料由被征收人自行拆除、搬遷，所發(fā)生的費(fèi)用由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

1.房屋權(quán)屬證書或房屋登記簿記載的房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營用房的非住宅房屋。

2.具有合法、有效的各種證、照、文件。

3.已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

4.在征收決定公告之日仍在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，因征收房屋造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

5.法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（二）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償范圍：

1.停產(chǎn)停業(yè)期間的凈利潤損失補(bǔ)償。

2.停產(chǎn)停業(yè)期間職工工資損失補(bǔ)償。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

1.停產(chǎn)停業(yè)期間的凈利潤損失補(bǔ)償，依據(jù)房屋征收決定公告之日上年度凈利潤均值計(jì)算，具體以繳納所得稅完稅憑證為準(zhǔn)。

2.停產(chǎn)停業(yè)期間職工工資損失補(bǔ)償，依據(jù)征收公告之日企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)確定職工人數(shù)，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)償。

3.不能提供所得稅完稅憑證或養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明的，凈利潤及職工工資損失補(bǔ)償，由相關(guān)部門通過核算后給予補(bǔ)償。

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限：

1.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日后3個(gè)月止。

2.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�一次性給予3個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

3.住宅兼營業(yè)的無論是選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換還是選擇貨幣補(bǔ)償均一次性給予3個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

（五）被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人與生產(chǎn)、經(jīng)營人不一致的，停產(chǎn)停業(yè)損失標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)權(quán)人自行生產(chǎn)、經(jīng)營時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)姆峙洌�雙方有約定的按約定執(zhí)行；沒有約定的，由雙方協(xié)商分配；協(xié)商不成的，由市或區(qū)房屋征收部門將停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)辦理提存公證，在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。

（六）征收下列非住宅房屋不予停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償：

1.房屋征收前已停產(chǎn)停業(yè)的；

2.非收益性的。

第三十四條被征收房屋產(chǎn)權(quán)證照上記載為住宅，但被征收人利用房屋從事經(jīng)營活動(dòng)的（簡稱住宅兼營業(yè)），按住宅房屋安置補(bǔ)償。

征收時(shí)具有合法、有效的各種證、照、文件，并從事經(jīng)營活動(dòng)的，按非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第三十五條臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)或者停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)不足半個(gè)月的，按半個(gè)月計(jì)算；超過半個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)算。

住宅房屋的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門支付其過渡期間的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)；非住宅房屋的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門不支付其過渡期間的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，只支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

第三十六條被征收房屋的附屬物及構(gòu)筑物不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按房屋征收決定公告之日房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。

被征收房屋裝修的應(yīng)當(dāng)按照裝修評(píng)估報(bào)告確定的價(jià)值給予補(bǔ)償。

第三十七條被征收房屋建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或標(biāo)注與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

無房屋權(quán)屬證書，但有規(guī)劃、土地審批手續(xù)的房屋，用途按規(guī)劃、土地審批手續(xù)批準(zhǔn)用途為準(zhǔn)。

第三十八條產(chǎn)權(quán)證照面積與房屋實(shí)際面積不符的，按下列方式處理：

（一）房屋實(shí)際面積大于產(chǎn)權(quán)證照面積，所差面積小于5方米（含5方米），以實(shí)際測量為準(zhǔn)，按房屋實(shí)際面積給予補(bǔ)償；大于5方米，大于部分按無照房處理。

（二）房屋實(shí)際面積小于產(chǎn)權(quán)證照面積，所差面積小于5方米（含5方米），按房屋證照登記面積給予補(bǔ)償；大于5方米，大于部分不予補(bǔ)償。

第三十九條被征收人在獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議并搬遷的，可給予每戶不超過5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條各類房屋的建筑安裝成本價(jià)、過渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)等費(fèi)用或價(jià)格由市房屋征收部門每2年公布1次。

第四章征收補(bǔ)償協(xié)議

第四十一條市、區(qū)房屋征收部門與被征收人依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以在法定期限內(nèi)依法提起訴訟。

第四十二條市、區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市、區(qū)政府依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十三條征收補(bǔ)償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）補(bǔ)償方式；

（二）補(bǔ)償金額和支付期限；

（三）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積；

（四）搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)；

（五）搬遷期限；

（六）過渡方式和過渡期限等。

第四十四條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、區(qū)政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

嚴(yán)禁采取暴力、威脅或者違反法律規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

第四十五條被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)爭議而無法簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在媒體予以公告，并將相當(dāng)于債權(quán)部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)辦理公證提存后，方可實(shí)施征收。

第四十六條市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法以招投標(biāo)的方式，確定拆除企業(yè)。

市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并對(duì)被征收房屋驗(yàn)收后，及時(shí)通知中標(biāo)的拆除企業(yè)對(duì)被征收房屋進(jìn)行拆除，房屋征收部門和拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好被拆除房屋相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、公產(chǎn)房屋使用權(quán)證等一并繳回市、區(qū)房屋征收部門，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國土資源、房屋權(quán)屬登記管理部門及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

第四十七條市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四十八條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源，由被征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議順序號(hào)依序自主選擇，并予以公示。

如果被征收人不按房屋征收補(bǔ)償協(xié)議履行搬遷義務(wù)，在市、區(qū)政府申請(qǐng)人民法院對(duì)被征收房屋強(qiáng)制騰遷后，其所簽訂的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議序號(hào)按騰遷時(shí)的順序依次順延，同時(shí)，不給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章強(qiáng)制執(zhí)行

第四十九條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第六章法律責(zé)任

第五十條市、區(qū)政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)政府或者本級(jí)政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十五條房屋權(quán)屬登記管理部門應(yīng)依據(jù)征收補(bǔ)償協(xié)議辦理房屋登記。

第五十六條本實(shí)施辦法未盡事宜或者與國家和省規(guī)定不相符合的，以國家和省規(guī)定為準(zhǔn)。

第五十七條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行后、本實(shí)施辦法施行前已征收的項(xiàng)目仍按當(dāng)時(shí)的政策執(zhí)行。