2000年2月28日

分宜縣、渝水區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位，駐市中央、省屬各企事業(yè)單位：
　　現(xiàn)將《新余市城市房屋拆遷管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○○年二月二十八日

第一章　總則

第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有和集體所有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。
　　房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須按照國(guó)家和省征用土地的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第三條本辦法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。
　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。
　　本辦法所稱房屋拆遷單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托承辦拆遷工作的單位。
　　第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)、發(fā)展和改造。
　　第五條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷完畢。
　　第六條市房產(chǎn)行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱市房產(chǎn)部門)主管本市城市房屋拆遷工作。
　　建設(shè)、計(jì)劃、土地、公安、工商、物價(jià)、教育、供電、郵政、電信、居委會(huì)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好城市房屋拆遷管理和服務(wù)工作。

第二章　一般規(guī)定

第七條單位或者個(gè)人需要拆遷房屋必須持下列文件、資料向市房產(chǎn)部門提出拆遷申請(qǐng)：
　　㈠項(xiàng)目立項(xiàng)批文和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
　　㈡建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
　　㈢建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和附圖；
　　㈣建設(shè)資金證明；
　　㈤拆遷計(jì)劃和拆遷方案(包括拆遷補(bǔ)償安置方式和拆遷工作人員名單等)。
　　市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)在收到拆遷申請(qǐng)和前款所列有關(guān)文件、資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合前款規(guī)定的，核發(fā)房屋拆遷許可證；對(duì)不符合前款規(guī)定的，不得核發(fā)房屋拆遷許可證，并書面說(shuō)明理由。
　　第八條房屋拆遷實(shí)行統(tǒng)一拆遷、自行拆遷或者委托拆遷。
　　重點(diǎn)建設(shè)工程和市政建設(shè)工程在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由房產(chǎn)部門具體組織統(tǒng)一拆遷。
　　拆遷人對(duì)拆遷范圍內(nèi)全部為自有產(chǎn)權(quán)的房屋可以自行拆除。
　　拆遷人拆除涉及他人產(chǎn)權(quán)房屋，除自身已取得房屋拆遷資格證書的外，應(yīng)當(dāng)全部委托已取得房屋拆遷資格證書的房屋拆遷單位拆遷。
　　第九條市外具備拆遷資格的拆遷單位在本市接受拆遷委托的，必須先行接受市房產(chǎn)部門的資質(zhì)審驗(yàn)。
　　房屋拆遷單位接受委托后不得再行委托。
　　第十條實(shí)行拆遷安置保證金制度。房產(chǎn)部門在發(fā)放拆遷許可證前，應(yīng)審查拆遷人的資金來(lái)源，安置用房等情況。安置用房不能一次到位的，拆遷人應(yīng)按安置費(fèi)用的10％向房產(chǎn)部門交納拆遷安置保證金，以確保安置用房如期到位。房產(chǎn)部門要專項(xiàng)管理保證金，不得挪用，并根據(jù)安置房建設(shè)工程進(jìn)度返還給拆遷人。
　　第十一條市房產(chǎn)部門核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、房屋拆遷單位、拆遷范圍、規(guī)劃用途、安置房地點(diǎn)、拆遷期限、搬遷期限等內(nèi)容予以現(xiàn)場(chǎng)公告；并書面通知工商行政管理部門停止核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安部門停止辦理拆遷范圍內(nèi)居民常住戶口的遷入、分戶和小城鎮(zhèn)戶口手續(xù)，但因出生、大中專學(xué)校畢業(yè)、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁、刑滿釋放、解除教養(yǎng)等確需入戶或者分戶的除外。
　　拆遷人或者其委托的房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人送達(dá)房屋拆遷通知書，并做好宣傳、動(dòng)員、解釋工作，促其按期拆遷。
　　第十二條房屋拆遷公告發(fā)布后，房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)房屋及其附屬物的新建、擴(kuò)建、改建、裝修等工程建設(shè)；房產(chǎn)部門停止辦理拆遷范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)證的變更和租賃、典當(dāng)、抵押登記手續(xù)。
　　房屋拆遷公告公布后擅自改變的被拆除房屋所有權(quán)人或者使用人，不享受補(bǔ)償、安置。
　　第十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議；拆除共有產(chǎn)權(quán)的房屋，由產(chǎn)權(quán)共有人與拆遷人共同簽訂拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議，并送房產(chǎn)部門備案。
　　拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議規(guī)范文本由市房產(chǎn)部門統(tǒng)一印制。
　　被拆除房屋的所有人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議簽訂后10日內(nèi)，憑拆遷協(xié)議向房產(chǎn)部門辦理被拆除房屋產(chǎn)權(quán)的注銷手續(xù)。
　　第十四條拆除房產(chǎn)部門代管的房屋，應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議公證和證據(jù)保全公證。
　　第十五條拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬尚未確定的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)部門申請(qǐng)確認(rèn)房屋權(quán)屬。房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書；產(chǎn)權(quán)不能確認(rèn)的，按照本辦法第二十四條的規(guī)定辦理。
　　第十六條因城市建設(shè)需要進(jìn)行的拆遷，拆遷人與被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議的全部或者部分內(nèi)容經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，任何一方均可以申請(qǐng)市房產(chǎn)部門裁決。
　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法提請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。在行政復(fù)議或訴訟期間，拆遷人已經(jīng)給被拆遷人提供了周轉(zhuǎn)過(guò)渡用房或者安置房的，不停止拆遷的執(zhí)行。實(shí)施拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理房屋拆遷證據(jù)保全公證。
　　第十七條因城市建設(shè)需要進(jìn)行的拆遷，在拆遷公告規(guī)定的或者本辦法第十六條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市人民政府可以作出限期拆遷的決定；逾期不拆遷的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房產(chǎn)部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷房屋的費(fèi)用，由被拆遷人承擔(dān)。
　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理房屋拆遷證據(jù)保全公證。
　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被拆遷人到常被拆遷人拒絕到場(chǎng)的，不影響強(qiáng)制拆遷。
　　第十八條房屋所有權(quán)人或者使用人未依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，在房屋拆遷補(bǔ)償安置時(shí)不予確認(rèn)。
　　第十九條公安、教育等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。
　　第二十條被拆遷人搬遷時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原房屋完整，不得損壞房屋結(jié)構(gòu)和原有設(shè)施。

第三章　拆遷補(bǔ)償和安置

第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人依照本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　拆遷補(bǔ)償實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者作價(jià)補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合方式。鼓勵(lì)實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。
　　作價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，住宅房以物價(jià)部門確定的上年經(jīng)濟(jì)用房?jī)r(jià)格為基準(zhǔn)結(jié)合成新確定；非住宅房以同地段、同用途商品房屆時(shí)的價(jià)格為基準(zhǔn)結(jié)合成新確定(見(jiàn)附件)。
　　作價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)由房產(chǎn)、物價(jià)部門提出并報(bào)市政府核準(zhǔn)后公布。
　　拆除部分產(chǎn)權(quán)住房，實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模�其補(bǔ)償金額應(yīng)按產(chǎn)權(quán)比例分?jǐn)偨o房屋產(chǎn)權(quán)人。拆除全部產(chǎn)權(quán)的房改房視同私有住宅。
　　被拆除房屋建筑面積、使用面積均以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。
　　第二十二條拆除違章建筑和因城市建設(shè)需要拆除臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，也不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
　　第二十三條以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的住宅和非住宅房屋既可原地償還，也可易地償還。償還面積與原面積相等的部分，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還面積超過(guò)原面積部分，按照同類商品價(jià)格結(jié)算；償還面積不足原面積部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算或通過(guò)評(píng)估結(jié)算。
　　第二十四條因城市建設(shè)需要拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，拆遷前糾紛未解決的，市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，并對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，繪圖、拍照，同時(shí)向公證機(jī)關(guān)辦理房屋拆遷證據(jù)保全公證。
　　第二十五條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在市房產(chǎn)部門公布的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第二十四條的規(guī)定實(shí)施拆遷。
　　拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模�由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，拆遷人方可給予補(bǔ)償。
　　第二十六條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。
　　第二十七條市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)需要拆除房屋及其它構(gòu)筑物的，被拆除人必須在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷。
　　市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除的供汽、供水、供電、有線電視、電訊、人防、公廁、垃圾站等有關(guān)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位自行拆遷，由拆遷人按規(guī)定給予一定補(bǔ)償。
　　第二十八條市政建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷的房屋按照“先拆遷騰地后處理糾紛”的原則辦理，所拆除的房屋實(shí)行異地安置或一次性貨幣補(bǔ)償。
　　拆除國(guó)家機(jī)關(guān)、各類國(guó)有企事業(yè)單位非住宅用房，使用單位應(yīng)自行安置或由其上級(jí)主管部門統(tǒng)籌安置，由拆遷人按規(guī)定給予一定的補(bǔ)償；拆除其它非住宅用房，對(duì)拆除的建筑物本身由拆遷人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貨幣補(bǔ)償，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
　　第二十九條拆除房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)，給被拆遷人引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
　　第三十條實(shí)施本辦法第二條第二款規(guī)定需要拆遷集體土地上村民住宅的，應(yīng)在征用土地時(shí)，按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋拆遷補(bǔ)償。被拆遷村民符合建住宅條件的，按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理住宅用地審批手續(xù)。被拆遷村民不符合建住宅條件的，由拆遷人按本辦法規(guī)定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。
　　第三十一條拆除房屋涉及到劃撥土地的，其補(bǔ)償費(fèi)中的土地費(fèi)由市政府處理。
　　第三十二條被拆遷人需要搬遷設(shè)備、產(chǎn)品和原材料的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)發(fā)設(shè)備搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)其中因拆遷不能恢復(fù)使用的設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。
　　第三十三條拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋的使用人必須給予安置。具體安置辦法由市房產(chǎn)管理局另行制定。

第四章　處理措施

第三十四條有下列行為之一的，由房產(chǎn)部門視情節(jié)進(jìn)行責(zé)令補(bǔ)辦拆遷手續(xù)、停止拆遷、限期改正、限期恢復(fù)原狀、責(zé)令賠償、罰款等處理：
　　㈠未取得房屋拆遷許可證或者未按照房屋拆遷許可證規(guī)定的范圍拆遷的；
　　㈡委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；
　　㈢擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)的；
　　㈣擅自擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。
　　第三十五條拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定的拆遷期限或者延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房產(chǎn)部門對(duì)拆遷人予以警告，限期交付安置住房，可并處罰款。
　　第三十六條房屋拆遷單位違反本辦法規(guī)定，造成他人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十七條被拆除房屋使用人違反協(xié)議，無(wú)正當(dāng)理由拒絕騰退周轉(zhuǎn)過(guò)渡房，由房產(chǎn)部門予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)過(guò)渡房，可并處罰款。逾期仍不退還的，被拆除房屋使用人應(yīng)當(dāng)向拆遷人支付兩倍房屋租金，并由房產(chǎn)部門給予加倍罰款。
　　第三十八條辱罵、毆打房產(chǎn)部門工作人員，阻礙房產(chǎn)部門工作人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十九條房產(chǎn)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第四十條本辦法涉及的拆遷管理費(fèi)、委托拆遷代辦費(fèi)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。過(guò)渡費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家、省有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家、省未作規(guī)定的，由市房產(chǎn)、價(jià)格部門根據(jù)市場(chǎng)變化提出，報(bào)市政府核準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
　　第四十一條本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋，并自頒布之日起施行，《新余市房屋拆遷安置暫行辦法》(余府字[1994]28號(hào))同時(shí)廢止。

附件：

一、新余市城市房屋拆遷區(qū)位地段劃分表
　　二、新余市城市臨街店面拆遷征購(gòu)價(jià)格表(略)
　　三、拆遷房屋重置價(jià)格表
　　四、房屋拆遷安置有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
　　附件一：新余市城市房屋拆遷區(qū)位地段劃分表一類地段勝利路(含兩側(cè)，下同)、建設(shè)路(至渝水區(qū)公安分局)、站前西路、解放路、勞動(dòng)南路、人民路、團(tuán)結(jié)路、東風(fēng)路、小北街。
　　二類地段贛新路(五一路口至沙土鄉(xiāng)財(cái)政所)、勞動(dòng)北路(至北湖路口)、北湖路(勞動(dòng)南路至五一路)、竹山路、長(zhǎng)青路、城南新鋼生活區(qū)、沿江路、公園路、站前東路、校園路。

　　三類地段城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除一、二類地段外的地區(qū)附件三：拆遷房屋重置價(jià)格表結(jié)構(gòu)　　鋼混　　　　　　　磚混　　　　　　磚木　　　　　　　板壁　　　　　　　簡(jiǎn)易價(jià)格　　550元／方米　　450元／方米　　350元／方米　　200元／方米　　100元／方米
說(shuō)明：
　　一、一面借墻共壁的，按涉及房屋八折評(píng)估，兩面借?墻共壁的，按涉及房屋六折評(píng)估。
　　二、對(duì)被拆除房屋檐高(層高)在2.2米以下的不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不計(jì)安置面積；其中檐高在1.7－2.2米的按50%作價(jià)補(bǔ)償。
　　三、本表所列重置價(jià)系指符合標(biāo)準(zhǔn)的新房而言，在評(píng)估房屋新舊程度時(shí)，應(yīng)根據(jù)房屋的已使用年限、耐用年限、維修保養(yǎng)情況綜合考慮。對(duì)超過(guò)使用年限的舊房，按房屋重置價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)償，維修保養(yǎng)好的可提高5--10%，差的可降5--10%。
　　四、各類房屋的耐用年限：
　　1.鋼混(框架)結(jié)構(gòu)：60年
　　2.磚混結(jié)構(gòu)：50年
　　3.磚木結(jié)構(gòu)：40年
　　4.板壁結(jié)構(gòu)：30年
　　5.簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)：15年
　　附件四：房屋拆遷安置有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目　　搬家補(bǔ)助費(fèi)　　　停產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)　　　　　　　　　　　臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)　　150元／戶.次　　最低生活費(fèi)×6個(gè)月×在職人數(shù)　　2.0元／方米.月使用面積