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上海市老年生活補(bǔ)貼方法：上海2017年擬推“老年綜合津貼制度”

海計(jì)劃推出一項(xiàng)旨在提高上海老年人福利水、促進(jìn)老年人福利均等化的地方性社會(huì)福利政策“老年綜合津貼制度”，將目前實(shí)行的“高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”等單項(xiàng)補(bǔ)貼統(tǒng)籌調(diào)整為全市統(tǒng)一的老年綜合補(bǔ)貼，受益范圍擴(kuò)大至65歲以上的戶籍老年人。相關(guān)初步方案正在聽取上海市人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)，待意見(jiàn)匯總完善后，將于2017年推出。

依據(jù)初步方案，擬推出的“老年綜合津貼制度”將根據(jù)年齡實(shí)行梯度標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)初定為：65-69歲，每月50元;70-89歲，每月120元;90-99歲，每月300元;100歲及以上，每月500元。綜合津貼擬通過(guò)敬老卡發(fā)放，今后敬老卡的用途將不斷拓展，為老年人提供更多優(yōu)待優(yōu)惠。

據(jù)了解，“老年綜合津貼制度”的制度設(shè)計(jì)，是基于提高全市老年人福利水、擴(kuò)大老年人受益面、促進(jìn)老年人福利均等化諸多方面的考慮。相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)表明，目前“高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”兩項(xiàng)政策的覆蓋人群約170萬(wàn)人，每年財(cái)政補(bǔ)貼為8.5億元，實(shí)行“老年綜合津貼制度”后，受益人群將擴(kuò)大至270萬(wàn)人，每年所需的財(cái)政補(bǔ)貼將超過(guò)33億元。全市統(tǒng)一實(shí)施該制度，把貨幣化補(bǔ)貼直接補(bǔ)給老人，既有利于解決高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼因各區(qū)縣財(cái)力不同、免費(fèi)乘車制度因出行狀況不同產(chǎn)生的不均衡問(wèn)題，也有利于使獲得津貼的老年人擁有更多自主支配權(quán)。

前天下午和昨天上午，上海專門就該制度的初步方案聽取市人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，“老年綜合津貼制度”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水相適應(yīng)，將根據(jù)財(cái)政收入、物價(jià)、老年福利等綜合因素統(tǒng)籌考慮、適時(shí)調(diào)整。該制度推行后，目前各區(qū)縣、街鎮(zhèn)實(shí)行的對(duì)老年人的一次性節(jié)日慰問(wèn)與實(shí)物補(bǔ)貼可以保留，其他老年優(yōu)待政策，如公園和公共文化設(shè)施免費(fèi)開放或優(yōu)惠等，均保持不變。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)明確，低保、低收入老年人享受“老年綜合津貼”后，不會(huì)影響所享受的社會(huì)救助水。

據(jù)了解，在聽取市人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)后，市政府有關(guān)部門還將通過(guò)各區(qū)縣以及街鎮(zhèn)、居村渠道，廣泛聽取社會(huì)各界、市民群眾的意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“老年綜合津貼制度”的政策設(shè)計(jì)。

從上海市新聞辦獲悉，“老年綜合津貼制度”這項(xiàng)地方性社會(huì)福利政策預(yù)計(jì)將惠及270萬(wàn)65歲以上的戶籍老人。

此次福利政策改革計(jì)劃將現(xiàn)行的“高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”等單項(xiàng)補(bǔ)貼，統(tǒng)籌調(diào)整為統(tǒng)一的老年綜合補(bǔ)貼，受益范圍擴(kuò)大至65歲以上的戶籍老年人，旨在提高老年人福利水、促進(jìn)老年人福利均等化。

依據(jù)初步方案，“老年綜合津貼制度”將根據(jù)年齡實(shí)行梯度標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)敬老卡發(fā)放津貼。具體標(biāo)準(zhǔn)初定為：65歲-69歲，每月50元;70歲-89歲，每月120元;90歲-99歲，每月300元;100歲及以上，每月500元。

相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)表明，目前“高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”兩項(xiàng)政策的覆蓋人群約170萬(wàn)人，每年財(cái)政補(bǔ)貼為8.5億元;實(shí)行“老年綜合津貼制度”后，受益人群將擴(kuò)大至270萬(wàn)人，每年所需的財(cái)政補(bǔ)貼將超過(guò)33億元。

全市統(tǒng)一實(shí)施該制度，把貨幣化補(bǔ)貼直接補(bǔ)給老人，既有利于解決高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼因各區(qū)縣財(cái)力不同、免費(fèi)乘車制度因出行狀況不同產(chǎn)生的不均衡問(wèn)題，也有利于使獲得津貼的老年人擁有更多自主支配權(quán)。

初步方案在聽取市人大代表、市政協(xié)委員意見(jiàn)時(shí)，上海市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還表示，“老年綜合津貼制度”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水相適應(yīng)，將根據(jù)財(cái)政收入、物價(jià)、老年福利等綜合因素統(tǒng)籌考慮、適時(shí)調(diào)整。

該制度推行后，目前各區(qū)縣、街鎮(zhèn)實(shí)行的對(duì)老年人的一次性節(jié)日慰問(wèn)與實(shí)物補(bǔ)貼可以保留，其他老年優(yōu)待政策，如公園和公共文化設(shè)施免費(fèi)開放或優(yōu)惠等，均保持不變。低保、低收入老年人享受“老年綜合津貼”后，不會(huì)影響所享受的社會(huì)救助水。

據(jù)了解，在聽取市人大代表、市政協(xié)委員的意見(jiàn)后，上海市政府有關(guān)部門還將通過(guò)各區(qū)縣以及街鎮(zhèn)、居村渠道，廣泛聽取社會(huì)各界、市民群眾的意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“老年綜合津貼制度”的政策設(shè)計(jì)。政策待征求意見(jiàn)匯總完善后將于2017年推出。