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日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究通過了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，要求全面建立困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼制度，并將以國務(wù)院的名義發(fā)布實施。

民政部副部長鄒銘表示，目前，我國約有8500萬殘疾人。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動創(chuàng)收能力相對較弱，而且存在額外的生活支出和長期照護支出。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長期照護困難。

據(jù)了解，截至目前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度，27個省份建立了一項或兩項補貼制度，但存在形式不一、標準差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。

鄒銘表示，兩項補貼制度將成為首個全國性殘疾人專項福利補貼制度，這項制度的實施對加快推進殘疾人同步進入小康社會具有重要意義。

中國殘疾人理事會副理事長程凱表示，全國統(tǒng)一的兩項補貼制度建立后，預(yù)計可以使2000萬人次的困難和重度殘疾人受益，有效改善5000多萬殘疾家庭的生活質(zhì)量。

據(jù)介紹，對于補貼對象，意見做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將殘疾等級為一、二級的重度殘疾人列為護理補貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。具體補貼標準由地方根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水和殘疾人需求確定。中央通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持。

此外，意見明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開，標準要公開，對象要公開，接受社會的監(jiān)督。同時，民政將會同財政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門對制度的績效做定期的評估，同時地方民政部門會同殘聯(lián)，還將委托第三方對政策執(zhí)行的效果進行績效評估。

民政部：殘疾人兩項補貼基本不采用專人發(fā)現(xiàn)金形式

民政部副部長鄒銘今日指出，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資金發(fā)放是采取社會化發(fā)放的形式，由金融機構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護人的賬戶里，基本上不要求以專人來發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過金融機構(gòu)來轉(zhuǎn)賬，如果遇有特殊的情況，也要建立嚴格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度。

國務(wù)院新聞辦公室18日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，民政部副部長鄒銘和中殘聯(lián)副理事長程凱介紹全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度有關(guān)政策，并答記者問。

對于如何保證制度能夠落到實處，做到公開、透明、公正問題，鄒銘介紹，在制度運行層面重點抓住了三個環(huán)節(jié)。一是對象要精準，現(xiàn)在8500萬殘疾人，真正申領(lǐng)二代殘疾證的3000萬人左右，這個政策出臺以后肯定有一些殘疾朋友因為有這樣的一個補貼政策要積極的申領(lǐng)殘疾證，那就要求各地尤其是縣一級的殘疾評定機構(gòu)嚴格把關(guān)、嚴格管理，這一點中國殘聯(lián)已經(jīng)做了一些明確的要求和部署，保證對象要精準。

同時，民政部門所建立的低保信息數(shù)據(jù)庫要跟殘聯(lián)所擁有的殘疾人信息數(shù)據(jù)庫做到實時的共享、比對和動態(tài)管理，做到保證對象的精準。

二是資金要保證安全。《意見》明確的提出，對這兩項補貼的資金發(fā)放是采取社會化發(fā)放的形式，由金融機構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護人的賬戶里，基本上不要求以專人來發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過金融機構(gòu)來轉(zhuǎn)賬。

如果遇有特殊的情況，比如因為山區(qū)、交通的問題、偏遠的問題，金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬沒有辦法覆蓋到，也要建立嚴格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度，防止在現(xiàn)金發(fā)放過程中出現(xiàn)跑冒滴漏。

三是《意見》提出來之后要采取殘疾人自愿申報和發(fā)放部門定期復(fù)核的方式，實現(xiàn)動態(tài)管理，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退。

鄒銘指出，從制度監(jiān)督層面上，《意見》明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開，標準要公開，對象要公開，接受社會的監(jiān)督。

同時，民政將會同財政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門對制度的績效做定期的評估，同時地方民政部門會同殘聯(lián)，還將委托第三方對政策執(zhí)行的效果進行績效評估。

另外是要接受財政、審計和監(jiān)察部門以及社會各界，當(dāng)然包括媒體朋友們大家共同監(jiān)督，這樣這個制度才能真正落到實處，真正的解決困難殘疾人生活支出的困難和重度殘疾人護理特支出的困難，把困難解決得很好，能解決他的燃眉之急，發(fā)揮政策綜合的效果。