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該辦法很大程度上解決了農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)交叉問題，若一個(gè)人既參保了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“職工保”)，又參保了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“城鄉(xiāng)保”)的，達(dá)到職工保法定退休年齡后，可根據(jù)政策享受其中一種保險(xiǎn)，另一種保險(xiǎn)中個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可得到一次性退還。

“國家辦法”7月實(shí)施

我國《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》于今年7月1日起正式實(shí)施。

辦法規(guī)定：一個(gè)人同時(shí)參加了職工保和城鄉(xiāng)保，在達(dá)到職工保法定退休年齡后，職工保繳費(fèi)年限滿15年(含延長繳費(fèi)至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)保轉(zhuǎn)入職工保。相應(yīng)待遇按照職工保辦法計(jì)發(fā)。

這個(gè)人若參加職工保繳費(fèi)年限不足15年，可申請從職工保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)保，待達(dá)到城鄉(xiāng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，相應(yīng)待遇也要按照城鄉(xiāng)保辦法計(jì)發(fā)。

根據(jù)辦法，參保人若是從城鄉(xiāng)保轉(zhuǎn)入職工保，城鄉(xiāng)保個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入職工保個(gè)人賬戶。但是城鄉(xiāng)保繳費(fèi)年限不合并計(jì)算或折算為職工保的繳費(fèi)年限。反之也是。

一些務(wù)工人員經(jīng)常會(huì)在進(jìn)企事業(yè)單位上班時(shí)，也在老家繳了城鄉(xiāng)保，對此辦法規(guī)定：參保人員不得同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段(按月計(jì)算，下同)只得計(jì)算職工保的繳費(fèi)年限，并將城鄉(xiāng)保的重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助退還本人。

“浙江辦法”更實(shí)惠

我省于2010年1月起出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》。在當(dāng)時(shí)的這個(gè)地方版“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”里，杭州、寧波等地就已制定施行了各自的“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法”。

因此，浙江省在今年7月1日實(shí)施國家層面出臺(tái)的辦法時(shí)，還結(jié)合我省實(shí)際情況提出了具體意見辦法，形成浙江版《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》。

根據(jù)我省意見，如果一個(gè)人參加了職工保和城鄉(xiāng)保，達(dá)到職工保法定退休年齡，但職工保繳費(fèi)年限不足15年的，可先申請按當(dāng)?shù)貍�(gè)體勞動(dòng)者繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)延長繳費(fèi)至滿15年，再申請辦理從城鄉(xiāng)保轉(zhuǎn)入職工保的銜接手續(xù)。

而如果在達(dá)到職工保法定退休年齡后，他的職工保繳費(fèi)年限既不足15年的，又不愿延長繳費(fèi)的，也不申請從職工保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)保，可按規(guī)定申請終止職工保關(guān)系，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并按繳費(fèi)年限(包括視同繳費(fèi)年限)多補(bǔ)發(fā)給他部分工資。

這部分工資的計(jì)算方法是，繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給一個(gè)月的本人指數(shù)化月均繳費(fèi)工資。比如這個(gè)人的職工保繳費(fèi)3年，他的繳費(fèi)指數(shù)恰為當(dāng)年社會(huì)均月工資，那他就可以獲得3個(gè)月的當(dāng)年社會(huì)均月工資。

如果這個(gè)人達(dá)到職工保法定退休年齡后，職工保年限滿15年(含延長繳費(fèi)至15年)，又不申請從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。他的城鄉(xiāng)保個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、實(shí)際繳費(fèi)年限財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼資金及其利息，將可以一次性支付給本人，同時(shí)終止城鄉(xiāng)保關(guān)系。他若申請從城鄉(xiāng)保轉(zhuǎn)入職工保，其城鄉(xiāng)保的個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、實(shí)際繳費(fèi)年限財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼資金及其利息，則要并入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

相比于國家辦法，發(fā)生上述兩種情況時(shí)，浙江省的辦法將更加實(shí)惠。

附：浙江城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法

第一條 為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接問題，維護(hù)參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》和《實(shí)施《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》若干規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部令第13號)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn))、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

第三條 參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長繳費(fèi)至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

第四條 參保人員需辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再辦理制度銜接手續(xù)。

參保人員申請辦理制度銜接手續(xù)時(shí)，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地提出申請辦理;從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地提出申請辦理。

第五條 參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不合并計(jì)算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

第六條 參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。

第七條 參保人員若在同一年度內(nèi)同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段(按月計(jì)算，下同)只計(jì)算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助退還本人。

第八條 參保人員不得同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對于同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還;本人不予退還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金中抵扣。

第九條 參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)時(shí)，按下列程序辦理：

(一)由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書面申請。

(二)待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個(gè)工作日內(nèi)，向參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息;對不符合本辦法規(guī)定條件的，向申請人作出說明。

(三)參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到聯(lián)系函的15個(gè)工作日內(nèi)，完成制度銜接的參保繳費(fèi)信息傳遞和基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

(四)待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時(shí)通知申請人。

第十條 健全完善全國縣級以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會(huì)公布，方便參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善全國社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會(huì)保障卡，為參保人員查詢參保繳費(fèi)信息、辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。

第十一條 本辦法從2015年7月1日起施行。各地已出臺(tái)政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。