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山東養(yǎng)老金并軌方案

2024-06-03 02:14:28 大風(fēng)車考試網(wǎng)

山東省政府日出臺(tái)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》,山東成為國務(wù)院改革決定發(fā)布后首個(gè)啟動(dòng)改革的省份。

實(shí)施意見明確規(guī)定,從今年10月1日起,機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),其中單位繳費(fèi)比例為工資總額的20%,個(gè)人繳納比例為工資的8%,也就是說,機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)行與企業(yè)相統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

省人力資源和社會(huì)保障廳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長張曉巍介紹,具體改革范圍是,按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

《實(shí)施意見》提出,改革實(shí)施前已經(jīng)退休的人員,繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。改革實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。改革實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短,和本人繳費(fèi)工資多少,發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

張曉巍解釋,總的原則是,老人老辦法、新人新辦法,中人逐步過度辦法。這次改革設(shè)定了10年過渡期,過渡期內(nèi),實(shí)行新老辦法對比,新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的,按老辦法給予補(bǔ)齊,新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的,對高出部分要有所限制,這樣基本能夠?qū)崿F(xiàn)改革前后退休待遇水的穩(wěn)銜接。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,與企業(yè)職工分別管理使用。實(shí)行收支兩條線管理,專款專用。

省人力資源社會(huì)保障廳副巡視員孫德表示,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,對于建立更加公、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,更好地保障和改善民生具有十分重要的意義,確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

附:

山東省人民政府

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

改革的實(shí)施意見

魯政發(fā)〔2015〕4號(hào)

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各高等院校:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:

一、實(shí)施范圍

本意見適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

二、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%;個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,由單位代扣代繳。個(gè)人工資超過省或市上年度在崗職工均工資300%以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于省或市上年度在崗職工均工資60%的,按60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

凡國家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目,均應(yīng)納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。精神文明獎(jiǎng)等只適用于部分單位工作人員的項(xiàng)目,不納入繳費(fèi)工資基數(shù)。納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的具體項(xiàng)目,按照與納入統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目相對應(yīng)的原則確定。

按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額(含本息,下同)只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

三、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

自本意見實(shí)施之日起,實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制,多繳多得,長繳多得,提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。

(一)本意見實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以省或市上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費(fèi)工資的均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)詳見附件。

(二)本意見實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)累計(jì)滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短,發(fā)給本人指數(shù)化月均繳費(fèi)工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金。

按照合理銜接、穩(wěn)過渡的原則,自改革之日起,設(shè)立10年過渡期,過渡期內(nèi)退休的人員,按改革后計(jì)發(fā)辦法(簡稱新辦法)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按改革前退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法(簡稱原辦法)計(jì)發(fā)的待遇的,按照原辦法計(jì)發(fā)的待遇發(fā)給基本養(yǎng)老金;按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計(jì)發(fā)的待遇的,高出部分分年度按比例予以封頂限制。

具體辦法,由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門按照國家規(guī)定制定并指導(dǎo)實(shí)施。

(三)本意見實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)本意見實(shí)施前已經(jīng)退休的人員,繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中,符合規(guī)定的待遇項(xiàng)目,經(jīng)審核確認(rèn)后,納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付;其他待遇項(xiàng)目,仍從原渠道列支。

(五)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員,不納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革范圍,繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),并調(diào)整相關(guān)待遇。所需資金從原渠道列支,可由原所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放,或委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)。

四、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水、工資增長等因素,省政府統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,合理確定調(diào)整辦法和調(diào)整水。逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制,分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,保障退休人員基本生活。

五、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督

逐步建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。現(xiàn)階段,我省暫實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度,明確各級(jí)政府征收、管理和支付的責(zé)任;在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策,統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例,統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算,統(tǒng)一信息系統(tǒng)臺(tái)和相關(guān)業(yè)務(wù)流程。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理,納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,專款專用。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管,確保基金安全。

六、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍(指設(shè)區(qū)的市,含省直,下同)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng),只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng),在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,并以改革后本人各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,參保繳費(fèi)不足1年的,按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

七、建立職業(yè)年金制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后,按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法,由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳根據(jù)國家規(guī)定制定。

八、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳,做到應(yīng)收盡收。各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大社會(huì)保障資金投入,確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí),要為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障,確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)推進(jìn)。

對于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金繳費(fèi)確有困難的非財(cái)政供款單位,經(jīng)審核確認(rèn)后,可由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

九、做好與現(xiàn)行開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策的銜接

各地現(xiàn)行開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,要按照新制度即行并軌。改革前,各地已積累的統(tǒng)籌基金并入新制度統(tǒng)一使用,應(yīng)收未收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要確保征繳到位。對于各地統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)部分,除由財(cái)政代繳的外,原則上,改革前已退休人員自改革之月、未退休人員自退休之月一次性發(fā)放給本人。具體發(fā)放方式,由各設(shè)區(qū)的市結(jié)合實(shí)際確定。

十、逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)

提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水,普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。繼續(xù)加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作臺(tái)建設(shè),加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十一、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理水

各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),適當(dāng)充實(shí)工作人員,提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制訂的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求,建立健全管理制度,由省級(jí)統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、駐魯中央國家機(jī)關(guān)所屬單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作,按照國家規(guī)定實(shí)行屬地化管理。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)在省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作,同時(shí)集中受托管理其職業(yè)年金基金。

本意見自10月1日起實(shí)施,我省已有規(guī)定與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行。

  山東省人民政府

  2015年2月15日

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