一、黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中的地位黨內(nèi)法規(guī)：黨的中央組織、中央各部門(mén)、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱。黨內(nèi)法規(guī)體系中，七個(gè)位階。

黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，其他黨內(nèi)法規(guī)是黨章有關(guān)規(guī)定的具體化。下位法規(guī)不能與上位法規(guī)相抵觸，否則無(wú)效。黨內(nèi)所有法規(guī)不能與黨章抵觸，否則無(wú)效結(jié)論：黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高效力

黨章的作用按中央要求學(xué)習(xí)黨章全黨學(xué)黨章關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為*的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、新黨章的由來(lái)黨章的由來(lái)與發(fā)展《共產(chǎn)主義者同盟章程》(十章五十條)1847年共產(chǎn)主義者同盟第一次代表大會(huì)上通過(guò)涉及：同盟的目的、盟員的條件、同盟的組織結(jié)構(gòu)、同盟的組織系統(tǒng)、同盟的組織發(fā)展和活動(dòng)規(guī)則

黨章的由來(lái)與發(fā)展：十七次修改。

十七大黨章：對(duì)十六大黨章只作適當(dāng)修改，而不作大改

修改1：*寫(xiě)入黨章

修改2：把*總體布局的內(nèi)容寫(xiě)入黨章

修改3：科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

修改4：黨章總綱對(duì)黨的基本路線的表述對(duì)黨員必須履行的義務(wù)作了補(bǔ)充

對(duì)黨的干部提出了新的要求

三、遵守好、貫徹好黨章正確處理發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)中央權(quán)威的關(guān)系

黨內(nèi)選舉范圍

完善民主集中制鷹有時(shí)比雞飛得低，但雞永遠(yuǎn)飛不了鷹那么高。

正確處理保障黨員權(quán)利與遵守黨的紀(jì)律的關(guān)系正確處理黨章的穩(wěn)定性與時(shí)代性的關(guān)系著重解決四大問(wèn)題

四、做合格黨員樹(shù)立理想加強(qiáng)修養(yǎng)提高能力

十八大黨章修改解讀

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)14日閉幕，大會(huì)表決通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》。

十八大是黨誕生以來(lái)第16次修改黨章

簡(jiǎn)要回顧一下黨章制定和修改的歷史。

我們黨在1921年召開(kāi)了一大，由于當(dāng)時(shí)條件的限制，一大提出并制定了黨綱，沒(méi)有來(lái)得及制定黨章。

我們的第一部黨章是黨的二大制定的。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，二大以后的歷次代表大會(huì)(五大除外)均對(duì)黨章作出不同程度的修改。由于當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境，五大未對(duì)黨章進(jìn)行修改，會(huì)后由中央政治局對(duì)黨章進(jìn)行修改。

現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。30年來(lái)，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對(duì)黨章作了不同程度的修改。

這樣算來(lái)，黨的十八大對(duì)黨章的修改，應(yīng)是我們黨誕生以來(lái)第16次修改黨章。

為什么黨代會(huì)多次修改黨章?

黨章是黨的根本大法，它集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策，體現(xiàn)黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制。因此，黨章的基本內(nèi)容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，也要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行必要修改。

所謂形勢(shì)和任務(wù)的變化，主要是三個(gè)方面：一是黨的理論的與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新;二是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求;三是黨的建設(shè)偉大工程不斷有新的創(chuàng)造和新的經(jīng)驗(yàn)。

指導(dǎo)和規(guī)范黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的總章程，當(dāng)然要根據(jù)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和黨的建設(shè)創(chuàng)新的新情況不斷修改。

歷次黨章的修改顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨怎樣的發(fā)展歷程?

黨章修改的歷史，是我們黨91年偉大發(fā)展歷程的縮影和展示。一是展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)三件大事的偉大歷程。二是展示了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革長(zhǎng)期實(shí)踐中，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的偉大歷程。三是展示了我們黨不斷總結(jié)黨的建設(shè)的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水的偉大歷程。

黨章修改集中了全黨智慧、體現(xiàn)了全黨意志

黨章修正案事先做了怎樣的醞釀和討論?

這次黨章修改工作是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

首先，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定對(duì)黨章作適當(dāng)修改。今年1月，在中央對(duì)黨的十八大報(bào)告議題向各部門(mén)征求意見(jiàn)的過(guò)程中，許多地方和部門(mén)建議黨的十八大對(duì)黨章作適當(dāng)修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個(gè)建議，作出了黨的十八大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，并成立黨章修改小組。

第二，在黨章修改過(guò)程中，更加廣泛地聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)。黨章修改工作啟動(dòng)后，中央發(fā)出通知，專門(mén)就黨章修改工作向各地區(qū)各部門(mén)征求意見(jiàn)。同時(shí)還收集年來(lái)一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門(mén)提出的關(guān)于修改黨章的意見(jiàn)和建議。

在認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會(huì)、中央政治局先后對(duì)黨章修改方案進(jìn)行了審議，形成黨章修正案征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿印發(fā)各地區(qū)各部門(mén)和黨的十七大代表、十八大代表征求了意見(jiàn)。

中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各地區(qū)和軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)和建議。根據(jù)各方面反饋的意見(jiàn)和建議，對(duì)黨章修正案征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了認(rèn)真修改，經(jīng)中央政治局常委會(huì)、中央政治局再次審議后，提交黨的十七屆七中全會(huì)審議通過(guò)，形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。

第三，黨的十八大期間，廣泛征求了全體代表意見(jiàn)。全體代表對(duì)黨章修正案進(jìn)行認(rèn)真討論，提出了一些重要修改意見(jiàn)。綜合這些意見(jiàn)，大會(huì)對(duì)黨章修正案作了修改。11月14日，大會(huì)全體會(huì)議一致通過(guò)黨章修正案。

可見(jiàn)，這次黨章修改工作充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全黨意志。

十八大對(duì)黨章進(jìn)行了六個(gè)方面的修改

十八大對(duì)黨章的修改主要集中在六個(gè)方面：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。

首先，把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)。把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)的與時(shí)俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

同時(shí)，充實(shí)了黨的十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。這有利于全黨正確理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步把和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

二是充實(shí)完善*重要成就的內(nèi)容。

*，*，*制度，是黨和人民長(zhǎng)期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各地區(qū)各部門(mén)一致建議，在黨章中對(duì)這個(gè)根本成就作完整表述。黨章修正案采納了這個(gè)意見(jiàn)。

“確立了*制度”是這次修改新增寫(xiě)的內(nèi)容。將*、理論體系、制度作為一個(gè)整體在黨章進(jìn)行完整表述，對(duì)于深化全黨同志對(duì)*的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持*自覺(jué)性和堅(jiān)定性，有重要意義。

三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開(kāi)放的內(nèi)容。

改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開(kāi)放。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些地區(qū)和部門(mén)建議，在黨章中進(jìn)一步強(qiáng)化改革開(kāi)放內(nèi)容的分量。黨章修正案采納了這個(gè)意見(jiàn)，增寫(xiě)了只有改革開(kāi)放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展*、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實(shí)這方面的內(nèi)容，對(duì)堅(jiān)定推進(jìn)改革開(kāi)放有重要意義。

四是充實(shí)了*總體布局的內(nèi)容。

這方面的一個(gè)重大修改，是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道，納入*總體布局。適應(yīng)這一修改，黨章修正案專門(mén)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出闡述，包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點(diǎn)。這樣修改，使*總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進(jìn)*。

同時(shí)，黨章修正案對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)內(nèi)容也進(jìn)行了充實(shí)。

五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。

根據(jù)些年來(lái)黨的建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)和形勢(shì)任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，黨章修正案對(duì)總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。增寫(xiě)的加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對(duì)黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

六是對(duì)部分條文作了適當(dāng)修改。

總結(jié)吸收年來(lái)黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，并與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對(duì)條文部分關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。