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內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理條例(全文)

2024-05-30 13:18:13 大風車考試網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游條例

第一章 總 則

第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱旅游業(yè),是指利用旅游資源和設(shè)施為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源,從事旅游經(jīng)營,實施旅游監(jiān)督管理和服務(wù),進行旅游活動,適用本條例。

第四條 自治區(qū)旅游行政管理部門負責全區(qū)旅游監(jiān)督管理工作,盟、設(shè)區(qū)的市和旗縣(市、區(qū))管理旅游工作的部門(以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游監(jiān)督管理工作。

旗縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責,配合旅游行政管理部門做好旅游監(jiān)督管理工作。

第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立旅游工作協(xié)調(diào)制度,研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項,協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門的旅游資源開發(fā)與利用、旅游線路規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品的宣傳與推介,促進旅游業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 發(fā)展自治區(qū)旅游業(yè),應(yīng)當發(fā)揮旅游資源和邊疆、口岸優(yōu)勢,突出民族和地方特點,豐富文化內(nèi)涵,提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量,堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

第七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當從本地實際出發(fā),把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,加大旅游業(yè)投入,加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,優(yōu)化旅游環(huán)境,推進區(qū)域聯(lián)合,共享旅游資源,促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第八條 自治區(qū)人民政府設(shè)立的旅游發(fā)展專項資金,列入年度財政預(yù)算,專項用于旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要,安排旅游發(fā)展專項資金。

第九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件、提供服務(wù),依法制定優(yōu)惠政策,鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資開發(fā)旅游資源,興辦旅游企業(yè);鼓勵和扶持民族旅游、工業(yè)旅游和農(nóng)家旅游等項目,開發(fā)具有民族和地方特點的旅游商品;鼓勵和支持發(fā)展旅游教育事業(yè),培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

第十條 各級人民政府以及廣播電視、新聞出版等部門,應(yīng)當加強旅游宣傳,提高自治區(qū)旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的知名度。

自治區(qū)旅游行政管理部門應(yīng)當積極擬定國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)計劃并指導(dǎo)實施,組織大型旅游節(jié)慶,開展旅游促銷活動,向國內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營者提供信息、咨詢和服務(wù)指南,推薦精選旅游線路,指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當加強旅游城市和旅游區(qū)所在地居民的文明素質(zhì)教育,引導(dǎo)旅游經(jīng)營者樹立良好信譽,提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、舒適、安全的旅游環(huán)境。

第二章 旅游規(guī)劃和旅游資源開發(fā)、保護

第十二條 開發(fā)利用旅游資源,發(fā)展旅游業(yè),應(yīng)當按照旅游規(guī)劃進行。

旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游建設(shè)規(guī)劃。

第十三條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則,注重對資源和環(huán)境的保護,防止污染和其他公害,防止無序開發(fā)和低水重復(fù)建設(shè),因地制宜、突出特點、合理利用,提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第十四條 自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會同有關(guān)部門編制,報自治區(qū)人民政府批準后組織實施。

盟、設(shè)區(qū)的市旅游發(fā)展規(guī)劃,由同級發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會同有關(guān)部門,根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制,報盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準后組織實施。

旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應(yīng)當進行社會、經(jīng)濟、環(huán)境可行性論證,由各級旅游行政管理部門組織專家評審,并征求有關(guān)部門意見。

第十五條 旅游區(qū)應(yīng)當編制旅游建設(shè)規(guī)劃,并經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門審核通過后,方可組織實施。

旅游區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能,具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或者區(qū)域。

第十六條 旅游區(qū)經(jīng)批準的規(guī)劃范圍為旅游景觀控制區(qū)。在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建各種設(shè)施,應(yīng)當與旅游區(qū)規(guī)劃相一致、與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào),不得破壞旅游景觀。

在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建非旅游設(shè)施,應(yīng)當由旅游景觀控制區(qū)所在地旗縣級以上人民政府批準。

第十七條 新建、改建或者擴建旅游區(qū),應(yīng)當征得旅游行政管理部門同意后,按規(guī)定程序報有關(guān)行政管理部門審核批準。

第十八條 在自然保護區(qū)開展旅游活動應(yīng)當符合自然保護區(qū)的管理要求。

第十九條 建立自治區(qū)級旅游度假區(qū),須經(jīng)自治區(qū)旅游行政管理部門審查,報自治區(qū)人民政府批準。

第二十條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施,應(yīng)當實行項目環(huán)境影響評價制度。

經(jīng)批準立項的旅游資源開發(fā)項目,必須采取措施嚴格保護旅游資源。不得擅自改變重要的旅游區(qū)的地形地貌,不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)衡。

不得擅自在旅游區(qū)內(nèi)進行采石、采礦、挖沙、開道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動。

第三章 旅游經(jīng)營與旅游管理

第二十一條 旅游經(jīng)營者必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德,按照自愿、等、公、誠實信用的原則進行經(jīng)營活動。

旅游經(jīng)營者不得經(jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項目,不得采用不正當手段進行市場競爭。

第二十二條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人強行推銷的商品或者強行安置的人員;有權(quán)拒絕違反國家和自治區(qū)規(guī)定的收費、罰款和其他違法要求。

第二十三條 旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法開展活動,充分發(fā)揮服務(wù)、溝通作用,完善行業(yè)自律制度,維護旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。

第二十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立內(nèi)部管理制度,完整保存業(yè)務(wù)檔案,并按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實報送財務(wù)、統(tǒng)計報表。

第二十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。國家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的,應(yīng)當取得相應(yīng)資格證書,方可上崗。

旅行社、旅游飯店(賓館)、旅游區(qū)的管理人員和服務(wù)人員,經(jīng)培訓(xùn)合格后,方可上崗。

第二十六條 旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項目和收費標準,不得以任何手段欺騙或者誤導(dǎo)旅游者。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照價格管理部門確定的收費項目和標準收費,不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準。

價格管理部門確定價格的旅游區(qū)門票由地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十七條 經(jīng)營特種旅游項目,其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當經(jīng)國家指定的檢測部門檢測合格,取得安全許可證后,方可運營。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立安全管理責任制,加強設(shè)備設(shè)施的日常維護和保養(yǎng),保證安全運轉(zhuǎn)。

第二十八條 旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能存在的危險,應(yīng)當向旅游者作出說明和明確警示,并采取措施,防止危害的發(fā)生。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案,并配備必要的旅游安全設(shè)備設(shè)施。旅游者在旅游過程中人身、財產(chǎn)受到損害時,旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告,并采取有效救護及其他相應(yīng)措施。

第二十九條 成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè),按規(guī)定程序報有關(guān)行政管理部門審核批準后三十日內(nèi),報旅游行政管理部門備案。

第三十條 在旅游區(qū)從事經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當服從有關(guān)部門的管理,在指定的地點經(jīng)營。任何人不得圈占景觀點進行經(jīng)營。

第三十一條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),必須依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,并經(jīng)工商行政管理部門核準登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可開展業(yè)務(wù)。

第三十二條 旅游飯店(賓館)實行星級評定和復(fù)核制度。

評定星級的飯店(賓館),應(yīng)當按照星級標準提供服務(wù)。

未評定星級的飯店(賓館),不得使用星級稱謂或者標志進行宣傳、經(jīng)營。

第三十三條 旅游區(qū)實行質(zhì)量等級評定和復(fù)核制度。

評定等級的旅游區(qū)應(yīng)當按照國家頒布的標準提供服務(wù)。

未評定等級的旅游區(qū)不得使用質(zhì)量等級稱謂或者標志進行宣傳、經(jīng)營。

第三十四條 旅游區(qū)應(yīng)當有統(tǒng)一的管理機構(gòu),執(zhí)行國家標準,改善旅游服務(wù)質(zhì)量,提高旅游管理水。

第三十五條 旅游行政管理部門應(yīng)當在旅行社、旅游區(qū)和涉及旅游業(yè)務(wù)的飯店(賓館)、購物場所、車船、餐館及相關(guān)公共場所標示旅游投訴電話號碼,設(shè)置投訴舉報箱。

旅游行政管理部門接到旅游投訴后,屬于本部門處理的,應(yīng)當在四十五日內(nèi)作出處理決定,并答復(fù)投訴者;對屬于其他部門處理的,應(yīng)當在五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并告知投訴者。

第三十六條 旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對旅游經(jīng)營者依法進行監(jiān)督檢查時,旅游經(jīng)營者應(yīng)當給予配合,如實提供有關(guān)資料。

旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員,實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當出示執(zhí)法證件。未出示執(zhí)法證件的,當事人有權(quán)拒絕檢查。

旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對涉及旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密,應(yīng)當為其保密。

第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第三十七條 旅游者進行旅游活動,享有下列權(quán)利:

(一)了解旅游服務(wù)的內(nèi)容、標準、費用情況;

(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式和旅游商品,決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù);

(三)按照合同約定獲得質(zhì)價相符的服務(wù);

(四)人格尊嚴、民族風俗慣和宗教信仰得到尊重;

(五)合法權(quán)益受到侵害,有權(quán)獲得賠償;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他權(quán)利。

第三十八條 旅游者進行旅游活動,應(yīng)當履行下列義務(wù):

(一)尊重旅游地的民族風俗慣;

(二)保護旅游資源和環(huán)境,愛護旅游設(shè)施;

(三)維護旅游秩序,遵守旅游安全和衛(wèi)生規(guī)定;

(四)法律法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他義務(wù)。

第三十九條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時,應(yīng)當通過下列途徑解決:

(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決;

(二)向旅游、工商行政管理部門或者消費者協(xié)會申訴或者投訴;

(三)按仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;

(四)依法向人民法院提起訴訟。

第五章 法律責任

第四十條 旅游區(qū)未編制旅游建設(shè)規(guī)劃,或者旅游建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門審核通過,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門責令限期改正,并給予警告。

第四十一條 違反本條例規(guī)定,造成旅游區(qū)旅游資源、景觀和生態(tài)破壞、環(huán)境污染的,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,按照各自職責,給予警告,責令停工,限期恢復(fù),可以并處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以2萬元以上5萬元以下罰款。

擅自在旅游區(qū)內(nèi)進行采石、采礦、挖沙、開道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動的,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,按照各自職責,給予警告,責令限期恢復(fù),可以并處300元以上1萬元以下罰款。

第四十二條 旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能造成的危險,未向旅游者作出說明和明確警示,或者未采取有效防護措施的,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,按照各自職責,給予警告,責令限期改正;拒不改正的,責令停業(yè);造成旅游者人身傷害或者財產(chǎn)損失的,由旅游經(jīng)營者依法承擔民事責任。

第四十三條 成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè),未按照本條例規(guī)定報旅游行政管理部門備案的,由旅游行政管理部門給予警告,責令限期改正。

第四十四條 旅游經(jīng)營者有下列行為之一的,由旅游行政管理部門給予警告,可以并處200元以上2000元以下罰款:

(一)未按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實報送財務(wù)、統(tǒng)計報表,或者不接受、不配合監(jiān)督檢查的;

(二)未評定星級的飯店(賓館)使用星級稱謂或者標志進行宣傳、經(jīng)營的;

(三)未評定等級的旅游區(qū)使用質(zhì)量等級稱謂或者標志進行宣傳、經(jīng)營的。

第四十五條 旅游經(jīng)營者不公開服務(wù)項目和收費標準,欺騙或者誤導(dǎo)旅游者,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,按照各自職責,責令限期改正,沒收違法所得,可以并處500元以上5000元以下罰款;擅自擴大收費范圍和提高收費標準,責令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下罰款;情節(jié)嚴重,責令停業(yè)。

第四十六條 經(jīng)營特種旅游項目,未取得安全許可證的,由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門,按照各自職責,責令限期改正,沒收違法所得,可以并處1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 國家機關(guān)工作人員在旅游管理和監(jiān)督檢查工作中,有下列行為之一的,由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對符合條件的申請人不予頒發(fā)有關(guān)證照或者對不符合條件的申請人予以頒發(fā)的;

(二)違反法律、法規(guī)規(guī)定,向旅游經(jīng)營者收費、罰款或者提出其他違法要求的;

(三)未按照規(guī)定時限處理或者轉(zhuǎn)交旅游投訴的;

(四)不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴重后果的。

第六章 附  則

第四十八條 本條例自2004年7月1日起施行。

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