國務(wù)院法制辦2017年6月12日向社會發(fā)布《國家土地督察條例(征求意見稿)》。根據(jù)意見稿，個人如發(fā)現(xiàn)地方政府在土地利用和管理方面有違規(guī)行為，可向國土督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報。
●發(fā)現(xiàn)土地利用和管理違法問題17萬個
據(jù)悉，自2006年國務(wù)院正式設(shè)立國家土地總督察及派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)以來，全國已發(fā)現(xiàn)土地利用和土地管理違法問題17萬個，在耕地保護(hù)和節(jié)約用地等方面成效明顯。此次發(fā)布的征求意見稿主要從規(guī)范土地督察工作程序、強化土地督察效力等方面，進(jìn)一步完善國家土地督察制度。
意見稿明確，任何單位和個人認(rèn)為地方政府及其部門在土地利用和土地管理中違反法律法規(guī)的，有權(quán)向國家土地總督察、派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)舉報。
國家土地總督察將根據(jù)國家土地督察工作需要，結(jié)合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審核情況以及關(guān)于土地利用和土地管理違法案件的舉報線索，商國務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定國家土地督察工作的計劃、重點等，并定期向社會公布。若發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，國家土地總督察可以決定就土地利用和土地管理的特定事項實施專項督察。
國家土地總督察、派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)不直接查處案件，不改變、不取代地方政府及其部門的行政許可、行政處罰、行政裁決等管理職責(zé);地方政府及其有關(guān)部門不得拒絕、阻礙國家土地總督察、派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄、拒絕提供與督察事項有關(guān)的資料或者數(shù)據(jù)，不得謊報或者拒絕提供與督察事項有關(guān)的信息。
●拒不落實整改可暫停建設(shè)用地供應(yīng)
意見稿指出，被督察的地方政府如拒不落實督察意見限期整改的，國家土地總督察可在整改時限到期后10個工作日內(nèi)對其采取暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批、暫停建設(shè)用地供應(yīng)，以及暫停安排使用年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)等限制措施。
督察中如發(fā)現(xiàn)被督察的地方政府在土地利用和土地管理中違反法律、行政法規(guī)的，必要時國家土地總督察可向任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究主要負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人責(zé)任的建議;若違法案件線索不屬于國家土地督察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，接受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并書面反饋調(diào)查處理情況。
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