廣州歷史文化名城保護(hù)條例

第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市歷史文化名城的保護(hù)與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理等活動(dòng)。

歷史文化名城的保護(hù)對(duì)象包括歷史城區(qū)的自然格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村，歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落，古樹名木、傳統(tǒng)地名、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、傳統(tǒng)地名、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保護(hù)與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。

第四條市人民政府負(fù)責(zé)本市歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。街道辦事處按照本條例的規(guī)定履行歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。

第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃等工作，并組織實(shí)施本條例。

文物行政管理部門負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理的工作。

房屋行政管理部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、使用和修繕的監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定行使行政處罰權(quán)。

財(cái)政、土地、建設(shè)、城市管理、公安、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、交通、林業(yè)園林、旅游、工商、民政、農(nóng)業(yè)、宗教、港務(wù)、民防、地震等有關(guān)行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條市、區(qū)人民政府可以通過購買服務(wù)、設(shè)立片區(qū)保護(hù)管理組織等方式，對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落等實(shí)施日常保護(hù)和管理。

第七條市、區(qū)人民政府設(shè)立的歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)履行以下職責(zé)：

(一)審議歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃和歷史文化名城的重大政策措施，并督促落實(shí);

(二)審議歷史文化名城保護(hù)名錄的內(nèi)容和調(diào)整方案;

(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督歷史文化名城保護(hù)的有關(guān)工作;

(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歷史文化名城保護(hù)方面重大突發(fā)事件的處理，審議歷史文化名城保護(hù)工作中重大問題的解決方案;

(五)本級(jí)人民政府認(rèn)為與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。

歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)由同級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，其產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由同級(jí)人民政府制定。歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)召開會(huì)議，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表參加，充分聽取各方面的意見。

第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，歷史文化名城保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)投入。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)歷史文化名城保護(hù)工作實(shí)際需要，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排市本級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金。

歷史文化名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)用于普查、測(cè)量、認(rèn)定、搶險(xiǎn)、學(xué)術(shù)研究、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

第九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的保護(hù)意識(shí)，可以通過授權(quán)或者委托符合條件的企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織開展與歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)研究、專業(yè)培訓(xùn)等工作。

第十條鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、投資、成立公益性組織、提供技術(shù)或者志愿服務(wù)等多種方式，依法參與歷史文化名城保護(hù)工作。

第二章保護(hù)名錄

第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度，將下列保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄：

(一)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑;

(二)歷史風(fēng)貌區(qū);

(三)傳統(tǒng)村落;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象。

保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、建成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。

第十二條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條建成三十年以上且未被確定為不可移動(dòng)文物，符合下列條件之一的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：

(一)反映廣州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域;

(二)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑、歷史文化、藝術(shù)或者具有科學(xué)研究價(jià)值;

(三)與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名歷史人物相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;

(四)代表性、標(biāo)志性建筑物或者著名建筑師的代表作品;

(五)其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。

建成不滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映歷史風(fēng)貌和地方的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為歷史建筑。

第十四條未被確定為歷史文化街區(qū)，符合下列條件的區(qū)域，可以確定為歷史風(fēng)貌區(qū)：

(一)歷史建筑集中連片分布，并具有一定規(guī)模;

(二)空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等較完整地體現(xiàn)地方某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)。

第十五條符合下列條件之一的村落，可以確定為傳統(tǒng)村落：

(一)歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等集中連片分布或者總量超過村莊建筑總量的三分之一，較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌;

(二)選址和整體格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;

(三)擁有較豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形式較好，民族或者地域鮮明，且擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織各區(qū)人民政府開展歷史文化遺產(chǎn)的普查工作。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將在普查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家論證認(rèn)為具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)所在地的區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到通知后的七日內(nèi)組織專家進(jìn)行論證，經(jīng)核實(shí)具有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象，并立即采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第十七條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)先保護(hù)對(duì)象實(shí)施預(yù)先保護(hù)，在確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象之日起兩日內(nèi)向其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)的公示欄上公告，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場(chǎng)開展日常巡查和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象。

建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)被確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門在預(yù)先保護(hù)通知發(fā)出之日起十二個(gè)月內(nèi)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。預(yù)先保護(hù)對(duì)象超過十二個(gè)月未被納入保護(hù)名錄的，預(yù)先保護(hù)決定自行失效。因預(yù)先保護(hù)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人的合法權(quán)益造成損失的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第十八條歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的制定和調(diào)整，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物行政管理部門組織專家論證后提出方案，通過政府網(wǎng)站和主要新聞媒體向社會(huì)公示，征求公眾意見，公示時(shí)間不得少于三十日，并通過召開座談會(huì)、論證會(huì)等方式征求有關(guān)部門、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮專家、建筑物利害關(guān)系人和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具相關(guān)意見及其采納情況和理由。

第十九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象檔案。保護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列資料：

(一)普查獲取的資料;

(二)有關(guān)保護(hù)對(duì)象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等;

(三)使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;

(四)保護(hù)規(guī)劃;

(五)設(shè)計(jì)、測(cè)繪信息資料;

(六)修繕、維修、遷移、拆除過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料;

(七)其他需要保存的資料。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)依法查詢保護(hù)檔案所記載的相關(guān)信息。

第三章保護(hù)規(guī)劃

第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合本條例有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的要求，延續(xù)城市文化傳承，保存城市文化記憶;城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括歷史文化遺產(chǎn)、民俗文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的內(nèi)容，促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合;新城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào);鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境與鄉(xiāng)土人文資源，在保持地區(qū)活力、延續(xù)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。

第二十一條市人民政府組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

市人民政府組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并按照規(guī)定報(bào)批。

區(qū)人民政府組織編制轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

保護(hù)規(guī)劃在報(bào)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議。

第二十二條保護(hù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例的要求編制歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)完成。

編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持和延續(xù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的自然格局、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)以居住功能為主的，編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)延續(xù)其居住功能，控制人口密度，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善人居環(huán)境，傳承傳統(tǒng)文化，核心保護(hù)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不得實(shí)施整體轉(zhuǎn)讓用于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。

第二十三條歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)劃編制的要求。

歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)劃編制的要求，并可以作為該街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)劃編制的要求，并可以作為該鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到村莊規(guī)劃深度，并可以作為該村的村莊規(guī)劃。

歷史建筑保護(hù)規(guī)劃和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)劃編制的要求進(jìn)行編制，并可以作為該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十四條在本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確下列重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容：

(一)歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;

(二)越秀山城墻遺址和中山七路交叉口附的西門甕城遺址等廣州古城城廓遺存、遺址和民國時(shí)期樹立的廣州市界碑;

(三)從北京路至天字碼頭的古代城市傳統(tǒng)中軸線和從越秀山鎮(zhèn)海樓經(jīng)中山紀(jì)念碑、中山紀(jì)念堂、人民公園、起義路、海珠廣場(chǎng)至海珠橋的代城市傳統(tǒng)中軸線;

(四)黃埔軍校舊址、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講所舊址等現(xiàn)代革命史跡;

(五)沙面、沙灣鎮(zhèn)等反映本市歷史文化風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)街巷、騎樓街、不可移動(dòng)文物和歷史建筑;

(六)小洲村、陳家祠等具有嶺南文化的傳統(tǒng)村落及民居、祠堂;

(七)光孝寺、圣心大教堂等具有歷史價(jià)值的宗教文化場(chǎng)所;

(八)南海神廟、黃埔古港遺址等體現(xiàn)海上絲綢之路歷史的文物古跡、港口碼頭;

(九)白云山、帽峰山、九連山等山體山脈以及以珠江為主體的河流、河涌水系和以護(hù)城河、西關(guān)涌為代表的歷史水系;

(十)白云山至中山大學(xué)北門廣場(chǎng)和白云山至越秀山至珠江的山江視廊;

(十一)珠江兩岸景觀帶;

(十二)傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民俗風(fēng)情、民間工藝等突出反映嶺南文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn);

(十三)市人民政府確定的其他保護(hù)重點(diǎn)。

第二十五條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照下列規(guī)定劃定：

(一)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括該區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌較為完整和歷史建筑集中成片的地區(qū)，在核心保護(hù)范圍之外劃定建設(shè)控制地帶;

(二)歷史建筑的保護(hù)范圍包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制地帶;

(三)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)邊界清楚，四至范圍明確，便于保護(hù)和管理。

第二十六條村莊規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列保護(hù)傳統(tǒng)村落的內(nèi)容：

(一)評(píng)估歷史文化價(jià)值、和存在問題;

(二)劃定核心保護(hù)范圍;

(三)提出整體格局和歷史環(huán)境要素的保護(hù)措施;

(四)提出核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)措施和要求;

(五)提出延續(xù)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃措施;

(六)提出科學(xué)利用傳統(tǒng)村落歷史資源的措施，保持地區(qū)活力、延續(xù)傳統(tǒng)文化。

除前款規(guī)定外，國家、省對(duì)傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分別納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的范圍一致。

歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。

本市城市交通、市政、綠化、消防、人防等其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十八條保護(hù)規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求有關(guān)行政管理部門、專家和公眾的意見，公示時(shí)間不得少于三十日。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。

第二十九條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)與利用保護(hù)對(duì)象的具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)實(shí)施主體和具體措施，推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施。

第三十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況，制定和完善保護(hù)規(guī)劃的編制技術(shù)指引，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后公布實(shí)施。

第三十一條保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，由原組織編制機(jī)關(guān)提出修改論證報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照原編制、審批程序修改、報(bào)批，并依照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)告。

保護(hù)對(duì)象從保護(hù)名錄中撤銷的，保護(hù)規(guī)劃中相應(yīng)的內(nèi)容自行失效，撤銷程序按照本條例第十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章保護(hù)措施

第三十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人，并向社會(huì)公布：

(一)歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)所在地的街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人;

(二)歷史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)人民政府為保護(hù)責(zé)任人;

(三)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落所在地的村民委員會(huì)為保護(hù)責(zé)任人;

(四)市、區(qū)人民政府設(shè)立保護(hù)對(duì)象的保護(hù)管理組織的，該組織為保護(hù)責(zé)任人。

跨村的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府指定，跨街道、鎮(zhèn)的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由所在地的區(qū)人民政府指定，跨區(qū)的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由市人民政府指定。

第三十三條歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)國有歷史建筑，其代管人為保護(hù)責(zé)任人;沒有代管人的，其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;代管人、使用權(quán)人均不明確的，房屋行政管理部門為保護(hù)責(zé)任人;

(二)非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。

所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人均不明確的，房屋行政管理部門為保護(hù)責(zé)任人。

歷史建筑納入保護(hù)名錄后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定明確歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人，并予以書面告知。書面告知無法送達(dá)的，公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起六十日后，視為送達(dá)。在送達(dá)后，單位或者個(gè)人對(duì)保護(hù)責(zé)任人的確定提出異議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證情況決定是否予以調(diào)整。

第三十四條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任：

(一)保持保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性;

(二)開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化遺產(chǎn)行為的及時(shí)制止，并告知相關(guān)行政管理部門;

(三)保持保護(hù)范圍內(nèi)整潔美觀;

(四)協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用;

(五)本條例規(guī)定和市、區(qū)人民政府確定的其他要求。

第三十五條歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任：

(一)保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩;

(二)保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性;

(三)保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告;

(四)按照本條例的規(guī)定進(jìn)行修繕;

(五)防滲防潮防蛀;

(六)確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用;

(七)保持整潔美觀;

(八)按照保護(hù)規(guī)劃的要求合法合理地使用、利用;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護(hù)及修繕義務(wù)，出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將保護(hù)修繕要求告知受讓人、承租人。

第三十六條在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，并遵守下列要求：

(一)在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)，除建設(shè)必要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng);

(二)在歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)，除因保護(hù)需要建設(shè)附屬設(shè)施外，不得新建建筑物、構(gòu)筑物;建設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門的意見;

(三)在歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng)，不得改變傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌