上海市環(huán)境保護(hù)條例

第一章總則

第一條環(huán)境保護(hù)是我國基本國策。為了保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人身健康，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生態(tài)、發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域。

第四條本市環(huán)境保護(hù)工作的原則：

(一)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理;

(二)資源利用與保護(hù)相結(jié)合;

(三)污染者承擔(dān)治理和損害補償責(zé)任;

(四)統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合;

(五)專業(yè)管理與公眾參與相結(jié)合。

第五條各級人民政府及其部門、各單位應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，加強環(huán)境保護(hù)輿論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境意識和法制觀念。

第六條公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。一切單位和個人對污染、破壞環(huán)境的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

第七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對保護(hù)和改善環(huán)境以及實施本條例作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章機構(gòu)與職責(zé)

第八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。每屆政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)和年度實施計劃，實行環(huán)境保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告環(huán)境保護(hù)工作以及環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)實施情況。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，并定期向同級人民代表大會報告。

街道辦事處根據(jù)區(qū)人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。

第九條市環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱市環(huán)保局)是市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全市環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保局)是同級人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)同時受市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)。

第十條市環(huán)保局的主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)在本市的貫徹實施，并對區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);

(二)編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃，參與制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)(縣)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;

(三)制定市環(huán)境保護(hù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和污染防治對策;

(四)參與市重大建設(shè)項目的決策和對大型建設(shè)項目、特殊工程、特定區(qū)域、特定污染物進(jìn)行直接監(jiān)督管理;

(五)確定污染物總量控制的區(qū)域和指標(biāo);

(六)組織全市環(huán)境監(jiān)測，調(diào)查處理重大污染事故和糾紛;

(七)組織環(huán)境科學(xué)和重大環(huán)境項目的研究，推廣環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，開展環(huán)境保護(hù)國際合作與交流。

第十一條區(qū)、縣環(huán)保局的主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)在本轄區(qū)的貫徹實施;

(二)編制本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃;

(三)落實本轄區(qū)污染物排放總量指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(四)組織區(qū)域環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，對污染源進(jìn)行監(jiān)測并督促治理;

(五)普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識和推廣環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù);

(六)調(diào)查處理污染事故和糾紛。

第十二條公安、交通、鐵道、民航、海洋管理部門和港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督及軍隊環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

土地、農(nóng)業(yè)、園林、環(huán)衛(wèi)、水利、地礦行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同市和區(qū)、縣環(huán)保局實施本條例。

第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

市和區(qū)、縣環(huán)保局編制的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級環(huán)保局備案。

第十四條市環(huán)保局會同有關(guān)部門根據(jù)上海城市總體規(guī)劃和國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，分類制定環(huán)境功能區(qū)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十五條編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者建設(shè)可能對環(huán)境造成污染的大中型項目和特定項目，應(yīng)當(dāng)采取多種形式聽取公眾意見。

第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)，制定本市環(huán)境綜合整治的目標(biāo)和措施，并落實到區(qū)、縣人民政府和有關(guān)部門，督促實施。

第十七條本市工業(yè)布局根據(jù)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生態(tài)保護(hù)的要求做到：

(一)中央商務(wù)區(qū)不得新建工業(yè)生產(chǎn)項目，現(xiàn)有的必須搬遷;

(二)中心城區(qū)不得新建、擴建有污染的工業(yè)生產(chǎn)項目，現(xiàn)有的應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者搬遷;

(三)新建工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)安排在規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)內(nèi)，污染物集中處理;

(四)造紙、電鍍、皮革、印染以及其他污染嚴(yán)重的工業(yè)項目，必須安排在限定的區(qū)域內(nèi)。

第十八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加城市的供水、排水、污水處理、固體廢物集中處理、燃?xì)饣�、集中供熱系統(tǒng)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生和河道污染治理及其他環(huán)境設(shè)施的資金投入，并保證日常維護(hù)管理經(jīng)費。

第十九條城市開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)城市的要求，嚴(yán)格功能區(qū)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制建筑密度，依法確保綠地面積。

城市開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建造集中供熱系統(tǒng)和污染物處理處置設(shè)施及收集輸送系統(tǒng)，其環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于其他地區(qū)。

第二十條除已劃定的黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)外，市人民政府應(yīng)當(dāng)對長江以及規(guī)劃確定的飲用水源劃定保護(hù)區(qū);區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定城鄉(xiāng)居民的飲用水源保護(hù)區(qū)。

飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)確定水質(zhì)改善目標(biāo)，并且禁止或者限制可能污染水源的行為。

跨區(qū)、縣的飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和管理，由市環(huán)保局會同有關(guān)區(qū)、縣人民政府協(xié)商解決。

第二十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然生態(tài)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域，水源涵養(yǎng)區(qū)域，以及人文遺跡、古樹名木的保護(hù)。

崇明東灘候烏保護(hù)區(qū)、金山三島海洋自然保護(hù)區(qū)、淀山湖水源保護(hù)區(qū)、佘山風(fēng)景區(qū)、橫沙國家級旅游區(qū)以及規(guī)劃確定其他需要特定保護(hù)的區(qū)域，禁止建設(shè)污染環(huán)境的項目;已建成的，必須達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)或者搬遷。

第二十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防止土壤污染、植被破壞、水土流失、土地鹽漬化等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水源保護(hù)和河道管理，禁止向河道直接排放污染物和傾倒廢棄物。

開發(fā)利用土地、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生生物等自然資源，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)資源損害補償費。

第二十三條向海洋排放污染物、傾倒廢棄物或者進(jìn)行海岸工程建設(shè)、海洋石油勘探開發(fā)、海上運輸和灘涂拆船等活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四章環(huán)境監(jiān)督管理

第二十四條市環(huán)保局可以根據(jù)本市實際情況，對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方標(biāo)準(zhǔn);對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項目，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。制定的地方標(biāo)準(zhǔn)報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十五條市和區(qū)、縣環(huán)保局設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)污染源的日常監(jiān)督、違法行為的調(diào)查處理、排放費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費的征收。

第二十六條市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)制定地方環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

市和區(qū)、縣環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測和污染源的監(jiān)督監(jiān)測;其監(jiān)督監(jiān)測的數(shù)據(jù)是環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。

各部門、單位的環(huán)境測試數(shù)據(jù)，經(jīng)市和區(qū)、縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)確認(rèn)后，也可以作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。

當(dāng)事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)，向上一級環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)申請復(fù)核確定。

第二十七條每年世界環(huán)境日(六月五日)之前，由市環(huán)保局發(fā)布本市上年度環(huán)境狀況公報。

第二十八條可能對環(huán)境造成影響的各類建設(shè)項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)，并按照審批權(quán)限，報市或者區(qū)、縣環(huán)保局批準(zhǔn)后，方可立項。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價單位應(yīng)當(dāng)對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十九條各類建設(shè)項目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)或者使用;與建設(shè)項目有關(guān)的原有污染應(yīng)當(dāng)同時治理。

建設(shè)項目竣工后，防治污染設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)保局驗收合格，方可投產(chǎn)或者使用;確需生產(chǎn)或者試運行的，必須報環(huán)保局批準(zhǔn)，防治污染設(shè)施必須同時運轉(zhuǎn)。

第三十條排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向所在地環(huán)保局如實申報、登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、去向，以及污染治理的設(shè)施、類型，并且提供有關(guān)污染物防治的技術(shù)資料。

需要改變排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、去向的，必須在改變的三十日之前辦理變更申報、登記手續(xù)。

第三十一條污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)的排污單位，其污染物排放必須達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

在保證本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量提高的前提下，經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，有關(guān)單位可以有償轉(zhuǎn)讓部分排污指標(biāo)。

第三十二條本市實行排污許可證制度。實行許可證的區(qū)域、種類和對象，由市環(huán)保局會同有關(guān)部門確定。

市或者區(qū)、縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域污染物排放總量控制的要求，對排污申請單位進(jìn)行審核，并核發(fā)《排污許可證》。

第三十三條單位和個體經(jīng)營者超過國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，必須按照規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費;國家和本市規(guī)定必須繳納排污費的，按其規(guī)定執(zhí)行;繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費和排污費后，不免除其污染治理責(zé)任、賠償責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

超標(biāo)準(zhǔn)排污費和排污費的管理與使用，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條對排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)并且嚴(yán)重污染環(huán)境的，實行限期治理。

實行限期治理的決定，由市或者區(qū)、縣人民政府依照管理權(quán)限作出;也可以授權(quán)市或者區(qū)、縣環(huán)保局作出，并報同級人民政府備案。

第三十五條市或者區(qū)、縣環(huán)保局及其設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，依法對管理范圍內(nèi)的單位和個體經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。檢查時應(yīng)當(dāng)出示市環(huán)保局統(tǒng)一印制的監(jiān)督檢查證件，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

被檢查者必須如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕、阻撓。

第三十六條跨區(qū)、縣的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由市環(huán)保局會同有關(guān)區(qū)、縣人民政府協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由市人民政府決定。

第五章防治環(huán)境污染和其他公害

第三十七條各有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境綜合整治的要求，制定防治污染計劃，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，并對污染源進(jìn)行治理。

產(chǎn)生環(huán)境污染及其他公害的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立污染治理責(zé)任制度，配置污染物處理設(shè)施并且保證正常運轉(zhuǎn)，健全運轉(zhuǎn)檔案。

污染物處理設(shè)施故障、檢修等無法正常運轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取停產(chǎn)、減產(chǎn)或者其他措施，并在二十四小時內(nèi)報告所在地環(huán)保局。

需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須在實施拆除、閑置行為三十日前提出書面申請，報市或者區(qū)、縣環(huán)保局批準(zhǔn)。

市或者區(qū)、縣環(huán)保局自接到書面申請之日起超過二十日未作出決定的，視為批準(zhǔn)。

第三十八條鼓勵采用節(jié)能、低耗、無污染、少污染的清潔工藝，實行清潔生產(chǎn)。

從國外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)施和建設(shè)項目，必須符合無污染或者少污染的要求，對可能產(chǎn)生污染而國內(nèi)缺乏治理技術(shù)或者設(shè)施的，必須同時配套引進(jìn)治理技術(shù)或者設(shè)備。

禁止使用國家和本市明令淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和設(shè)備。

第三十九條嚴(yán)格控制廢氣和粉塵排放，禁止以下行為：

(一)排放有毒有害的廢氣和粉塵超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn);

(二)新建、改建、擴建的火力發(fā)電設(shè)施未配置脫硫裝置;

(三)在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);

(四)施工、運輸、裝卸和生產(chǎn)中產(chǎn)生大量粉塵和揚塵;

(五)有動力裝置的車、船廢氣排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

(六)飲食服務(wù)業(yè)、單位食堂排放煙塵和油煙氣未經(jīng)凈化處理;

(七)安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施，影響環(huán)境和他人生活。

第四十條嚴(yán)格控制污水排放，禁止以下行為：

(一)任意排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及含有高、中強度的放射性廢水和未經(jīng)消毒處理的含病原體的污水;

(二)任意排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑泥漿、禽畜污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖污水、屠宰污水和其他生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水;

(三)接入污水處理廠的污水不符合接管標(biāo)準(zhǔn)或者污水處理廠排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的污水;

(四)任意排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶污水;

(五)人工回灌補給地下水的質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

接入?yún)^(qū)域性污水截流管理的污水，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，達(dá)不到的必須進(jìn)行預(yù)處理。

第四十一條嚴(yán)格控制噪聲污染，禁止以下行為：

(一)在住宅區(qū)、文教區(qū)和其他特殊地區(qū)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、經(jīng)營項目;

(二)在街道、公園、商場、學(xué)校等公共場所，使用引起噪聲污染的大功率揚聲器，但確屬特殊需要經(jīng)所在地環(huán)保局批準(zhǔn)的除外;

(三)在認(rèn)間規(guī)定的時間內(nèi)從事施工作業(yè)影響居民休息，但搶修、搶險和必須連續(xù)作業(yè)，經(jīng)市或者區(qū)、縣環(huán)保局批準(zhǔn)的除外;

(四)從事營業(yè)性文件娛樂活動，影響居民生活;

(五)機動車、船在禁止鳴喇叭的區(qū)域內(nèi)鳴喇叭。

第四十二條嚴(yán)格控制固體廢物污染，禁止以下行為：

(一)將危險廢物混入生活垃圾或者其他廢物;

(二)任意傾倒生活垃圾、糞便、工業(yè)廢渣或者其他固體廢物;

(三)任意傾倒、填埋含有可溶性劇毒物質(zhì)的廢渣;

(四)裝載、運輸過程中散落生活垃圾、工業(yè)廢渣或者其他固體廢物;

(五)存放含有可溶性劇毒物質(zhì)的廢渣未采取防水、防滲漏、防流失措施。

固體廢物堆放場、處理場和處置場的選址定點，應(yīng)當(dāng)征得市環(huán)保局同意，其建設(shè)和作業(yè)接受市環(huán)保局監(jiān)督。

第四十三條使用核設(shè)施、放射性同位素以及利用伴生放射性礦物資源的單位和個人，必須對放射性廢物進(jìn)行安全處理。放射性固體廢物必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，集中處置。

射線裝置必須采取屏蔽措施，達(dá)到輻射防護(hù)規(guī)定。

產(chǎn)生電磁波輻射的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施。

第四十四條農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥管理的規(guī)定。

運輸、貯存農(nóng)藥和處置過期失效的農(nóng)藥，必須加強管理，防止污染環(huán)境。

第四十五條禁止將列入國家本市控制名錄的危險廢物、放射性廢物和垃圾從境外或者外省市轉(zhuǎn)移到本市。

因特殊需要必須進(jìn)口廢物作為原料、能源或者進(jìn)行再利用的，必須依照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入本市。

禁止將污染物或者產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)項目轉(zhuǎn)移給無污染物處理能力或者治理能力的本市和外省市的單位或者個人。

第四十六條發(fā)生污染事故或者其他污染突然性事件，有關(guān)單位和個體經(jīng)營者必須立即采取應(yīng)急措施，同時通報可能受到污染危害的單位和居民，并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

環(huán)境受到嚴(yán)重污染，威脅居民生命財產(chǎn)安全時，市或者區(qū)、縣環(huán)保局必須立即向同級人民政府和上一級環(huán)保局報告，由人民政府及其有關(guān)部門采取有效措施，解除或者減輕污染危害。

第四十七條對可能產(chǎn)生環(huán)境污染的工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

不符合環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品，不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售或者使用。

第四十八條工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)過程和制成品符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求的，由市環(huán)保局會同有關(guān)部門認(rèn)定，并頒發(fā)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品》證書。

第四十九條中心城區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位因環(huán)境功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須搬遷的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在投資、信貸、土地使用、能源材料供應(yīng)和稅收等方面給予支持。

第五十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，鼓勵和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品定期提出優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)、引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

第六章法律責(zé)任

第五十一條違反本條例第二十八條第一款或者第二款、第二十九條第一款、第三十條、第三十五條第二款、第三十七條第二款或者第三款、第四十五條第二款、第四十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予警告、責(zé)令其改正，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)情節(jié)輕微的，處以一千元以下的罰款;

(二)情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十二條違反本條例第十七條、第二十條第二款、第二十一條第二款、第二十二條第二款、第三十八條第二款或者第三款，第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條第一款、第四十三條、第四十四條、第四十五條第一款或者第三款、第四十七條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予警告、責(zé)令其改正、停止作業(yè)，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)輕微危害的，處以一千元以下的罰款;

(二)一般危害的，處以一千元以上三萬元以下的罰款;

(三)嚴(yán)重危害的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，并處以建設(shè)項目總投資的百分之一以上百分之十以下的罰款，但不低于一萬元。

第五十四條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定的，加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費，處以五千元以上五萬元以下的罰款，并且可以吊銷排污許可證。

對實行排污許可證區(qū)域內(nèi)無證排放污染物的，除征收排污費和加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，沒收其非法所得，并處以非法所得百分之五十的罰款。

第五十五條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的，除追繳其排污費或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費及滯納金外，可以處以欠繳金額百分之十的罰款。

第五十六條違反本條例第三十七條第四款規(guī)定的，責(zé)令其重新恢復(fù)使用，并處以污染物處理設(shè)施投資額百分之五以上百分之二十以下的罰款。

污染物處理設(shè)施恢復(fù)使用前，加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

第五十七條對逾期未進(jìn)行限期治理或者未達(dá)到治理目標(biāo)的，加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并處以五千元以上五萬元以下的罰款;對嚴(yán)重污染環(huán)境并且缺乏治理措施的，由區(qū)、縣以上人民政府責(zé)令其轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、停業(yè)、關(guān)閉。

第五十八條對違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，處以污染事故所造成直接損失百分之十以上百分之三十以下的罰款，并對直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)較嚴(yán)重的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

造成重大污染事故構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十九條建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤并造成損失的，應(yīng)當(dāng)降低環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)等級，或者吊銷其環(huán)境影響評價資質(zhì)證書;沒收評價所得，并可處以評價所得的百分之五十以上百分之一百以下的罰款;對直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

第六十條違反本條例的行政處罰，由市或者區(qū)、縣環(huán)保局作出決定;其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條五萬元以下的罰款，由區(qū)、縣環(huán)保局決定;二十萬元以下的罰款，由市環(huán)保局決定;二十萬元以上的罰款，由市環(huán)保局提出，市人民政府批準(zhǔn)。

違反本條例規(guī)定，對環(huán)境造成輕微污染的，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員可對當(dāng)事人處以十元以上五十元以下罰款，并且當(dāng)即執(zhí)行。

處以罰款應(yīng)當(dāng)出具市財政部門印制的統(tǒng)一收據(jù)，罰款按照規(guī)定上繳財政。

第六十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十三條造成環(huán)境污染危害的單位或者個體經(jīng)營者，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失，但對由于不可抗拒的自然災(zāi)害所致，并經(jīng)及時采取合理措施仍然不能避免環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。

因環(huán)境污染或者環(huán)境破壞受到損害的單位和個人，可以向人民法院提起訴訟。被指控致害人不能證明受害人的損害與其排污行為無因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。環(huán)境污染危害因雙方責(zé)任造成的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;因第三者造成的，由第三者承擔(dān)責(zé)任。

對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，根據(jù)當(dāng)事人的請求，市和區(qū)、縣環(huán)保局或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第六十四條有關(guān)部門違法、越權(quán)、無權(quán)審批的，其批準(zhǔn)文件無效;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

市環(huán)保局對區(qū)、縣環(huán)保局作出的違法、越權(quán)審批或者錯誤決定，有責(zé)任糾正或者撤銷。

第六十五條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員及其他部門的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，以及環(huán)境監(jiān)測人員弄虛作假、提供假數(shù)據(jù)的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章附則

第六十六條本條例具體應(yīng)用中的問題，由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條本條例自1995年5月1日起施行。