《河南消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》(下稱條例)，經(jīng)過(guò)“七年之癢”后，終于迎來(lái)一次大范圍修訂。昨日，省政府法制辦發(fā)布征求《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告，去飯店吃飯，不得收取消毒餐具費(fèi)、包房最低消費(fèi);旅游購(gòu)物，不得強(qiáng)制消費(fèi);網(wǎng)購(gòu)后可七日內(nèi)無(wú)理由退換……件件關(guān)系民生，有興趣的朋友，可在6月9日以前，登錄河南省政府法制網(wǎng)，提出意見(jiàn)和建議。

變化：與原條例相比增加23個(gè)條文消費(fèi)者權(quán)利更細(xì)化

■為什么要對(duì)條例進(jìn)行“大手術(shù)”?

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一些新情況、新問(wèn)題。”省政府法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處相關(guān)人士舉例說(shuō)，新興消費(fèi)領(lǐng)域預(yù)付卡消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)問(wèn)題，個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)公益訴訟等問(wèn)題都十分突出。為此，修訂條例對(duì)規(guī)范河南市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要意義。

■新、舊條例相比，有哪些主要變化?

該人士指出，從條文的數(shù)量看，新條例比舊條例大幅增加。從原來(lái)的61條增至84條。她說(shuō)，分別從總則、消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、國(guó)家保護(hù)、消費(fèi)者組織、消費(fèi)爭(zhēng)議處理、法律責(zé)任等方面做了規(guī)范。從形式上看，新條例增加了“國(guó)家保護(hù)”一章;從內(nèi)容上看，條例基本上沒(méi)有重復(fù)的地方，大部分內(nèi)容是新規(guī)定的。

“此外，新條例的一個(gè)最大特點(diǎn)是，細(xì)化消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。”上述人士告訴記者，條例涉及這兩個(gè)方面的條款多達(dá)43條，權(quán)利和義務(wù)從7個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化。比如，為保障消費(fèi)者人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，細(xì)化了經(jīng)營(yíng)者在保護(hù)消費(fèi)者人身安全、財(cái)產(chǎn)安全方面應(yīng)盡的義務(wù);為保障消費(fèi)者知情權(quán)，細(xì)化了經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)等。

據(jù)參與條例起草的省消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次公布的新條例，也凸顯河南地方，對(duì)上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。針對(duì)河南消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，著重解決廣大人民群眾十分關(guān)注的突出問(wèn)題。對(duì)上位法沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合河南實(shí)際創(chuàng)設(shè)相關(guān)制度或者細(xì)化規(guī)定。“在操作層面，盡量細(xì)化后，條例可操作性更強(qiáng)。”他說(shuō)。

汽車(chē)

亮點(diǎn)：車(chē)輛合格證不得以任何理由拖延或拒交付

■車(chē)輛合格證不得以任何理由拖延或拒交付

去年以來(lái)，本報(bào)曾多次報(bào)道，部分汽車(chē)銷(xiāo)售公司，在消費(fèi)者付款后，遲遲不能提供車(chē)輛合格證，導(dǎo)致車(chē)主不能正常辦理入戶手續(xù)。不過(guò)，以后不用擔(dān)心了，對(duì)這一問(wèn)題，新條例專門(mén)出臺(tái)了措施。

新條例第三十二條規(guī)定，汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者約定維護(hù)、修理、更換、退貨以及損失賠償?shù)仁马?xiàng)，建立與銷(xiāo)售規(guī)模相適應(yīng)的、具備相應(yīng)資質(zhì)的維修服務(wù)組織。汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者交付汽車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將車(chē)輛合格證、車(chē)輛一致性證書(shū)、車(chē)輛說(shuō)明書(shū)等隨車(chē)證明文件一并交付消費(fèi)者，不得以任何理由拖延或者拒絕交付。

此外，汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售時(shí)，不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)原廠配置外的其他配置飾品，或附加其他不合理?xiàng)l件。汽車(chē)售出后，主要部件出現(xiàn)安全性能故障的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定免費(fèi)進(jìn)行修理、更換或者退貨。

餐飲

亮點(diǎn)：不得收取消毒餐具費(fèi)包房最低消費(fèi)等不合理費(fèi)用

■不得收取消毒餐具費(fèi)包房最低消費(fèi)等不合理費(fèi)用

一元消毒餐具，看似小事，但是，省政協(xié)委員張朝祥卻連續(xù)提了3年提案，如今，這一現(xiàn)象仍比比皆是。“這是鉆了法律的空子。”省消協(xié)相關(guān)人士說(shuō)。包房最低消費(fèi)，雖然也是明文規(guī)定屬于違規(guī)，但是，最，鄭州市民劉先生在航海路秦嶺路璽園酒店消費(fèi)時(shí)，仍遇到包房最低消費(fèi)2000元的情況。

以后，這種“空子”不再好鉆了。新條例第三十六條規(guī)定，餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目的選擇權(quán)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)所提供的餐飲和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先將價(jià)格明確告知消費(fèi)者，不得附加不公的限制條件，不得收取餐位費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、包房最低消費(fèi)等不合理費(fèi)用。

旅游

亮點(diǎn)：安排旅游購(gòu)物不得強(qiáng)制消費(fèi)

■安排旅游購(gòu)物不得強(qiáng)制消費(fèi)

跟團(tuán)旅游，看似省錢(qián)，卻總是遇到糟心事。在舊條例中，只明確了旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂書(shū)面旅游合同，明確旅游線路、游覽景點(diǎn)、日程安排、食宿標(biāo)準(zhǔn)、交通工具、旅游價(jià)格等事項(xiàng)。

但是，新條例細(xì)化并列舉出7項(xiàng)違規(guī)行為。比如，第三十五條規(guī)定，不能對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假和引人誤解的宣傳;不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣;安排旅游購(gòu)物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定購(gòu)物的地點(diǎn)、次數(shù)、時(shí)限，不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)物。

如果是擅自改變合同約定，增加游覽景點(diǎn)、娛樂(lè)、購(gòu)物等項(xiàng)目或者提高食宿、交通工具標(biāo)準(zhǔn)的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)因此增加的全部費(fèi)用;擅自減少合同約定的項(xiàng)目或者降低食宿、交通工具標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)費(fèi)用并承擔(dān)違約責(zé)任等。

網(wǎng)購(gòu)

亮點(diǎn)：消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)無(wú)理由退貨

■消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)無(wú)理由退貨

網(wǎng)購(gòu)貨物想退掉，卻與商家溝通不暢，類(lèi)似事情時(shí)有發(fā)生……新條例對(duì)此專門(mén)進(jìn)行了規(guī)定，根據(jù)第三十八條，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。

但是，該條文同時(shí)指出，有5種形式的商品除外，消費(fèi)者定做的，鮮活易腐的，在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品，交付的報(bào)紙、期刊，藥品等。

該條文還指出，除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)顯著方式告知消費(fèi)者，并設(shè)置提示程序，采取措施或者技術(shù)手段，供消費(fèi)者進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)結(jié)算前確認(rèn)的，不適用無(wú)理由退貨。

攝影

亮點(diǎn)：影像資料應(yīng)全部交付消費(fèi)者不得在約定外收費(fèi)

■影像資料應(yīng)全部交付消費(fèi)者不得在約定外收費(fèi)

自己的照片底版，卻需另外加錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，如此怪事，早已見(jiàn)怪不怪。為了規(guī)范商家的不良行為，新條例第三十四條，專門(mén)對(duì)此種行為進(jìn)行約束。

該條文規(guī)定，攝影、攝像、沖印、刻錄經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)將拍攝、沖印、刻錄的全部影像資料，交付消費(fèi)者，不得自行保留，不得在約定之外收取其他費(fèi)用。如果是影像資料不符合質(zhì)量要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求退還費(fèi)用或者免費(fèi)重拍、重印;未經(jīng)消費(fèi)者書(shū)面授權(quán)，經(jīng)營(yíng)者不得使用或者提供給他人使用消費(fèi)者的照片或者其他影像資料;給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

如果是沖印具有特殊價(jià)值的影像資料，消費(fèi)者可以與經(jīng)營(yíng)者事先約定保價(jià)額。經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)不符合約定要求的，應(yīng)當(dāng)按照約定的保價(jià)額賠償消費(fèi)者損失。

電信

亮點(diǎn)：不得向消費(fèi)者收取未經(jīng)同意開(kāi)通的上網(wǎng)、電話、短信等費(fèi)用

■不得向消費(fèi)者收取未經(jīng)同意開(kāi)通的上網(wǎng)、電話、短信等費(fèi)用

長(zhǎng)期以來(lái)，電信企業(yè)的種種“霸王條款”常被消費(fèi)者投訴舉報(bào)，根據(jù)省消協(xié)相關(guān)人士介紹，每年的消費(fèi)分析報(bào)告中，電信投訴都是熱點(diǎn)。如何更好地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益?新條例第四十六條專門(mén)進(jìn)行了規(guī)定。

該條文指出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著形式明示通信資費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、方式和未使用完套餐流量處理方式等內(nèi)容。實(shí)際使用量達(dá)到套餐限量，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知消費(fèi)者，并告知超出套餐外繼續(xù)使用該業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)查詢方式。

對(duì)于消費(fèi)者經(jīng)常遇到的“莫名其妙”產(chǎn)生的費(fèi)用，該條文規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意開(kāi)通的上網(wǎng)、電話、短信和其他服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，不得向消費(fèi)者收取。

維權(quán)

消費(fèi)者可以通過(guò)哪些途徑維權(quán)?

■當(dāng)你在購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)時(shí)，如果與商家發(fā)生權(quán)益爭(zhēng)議，可以通過(guò)哪幾種途徑進(jìn)行維權(quán)解決呢?新條例規(guī)定，消費(fèi)者可以通過(guò)五種途徑進(jìn)行維權(quán)。分別是，與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;向有關(guān)行政部門(mén)投訴;根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議，提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟等。