成都市社區(qū)教育促進(jìn)條例(草案第二次審議稿)

第一章總則

第一條(目的依據(jù))

為了發(fā)展社區(qū)教育，保障社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

第二條(適用范圍)

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育的組織、監(jiān)督、管理活動。

第三條(內(nèi)涵定義)

本條例所稱社區(qū)教育，是指在城鄉(xiāng)社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以全體社區(qū)成員為對象，開展旨在提高社區(qū)成員素質(zhì)、技能和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。

第四條(指導(dǎo)原則)

社區(qū)教育是現(xiàn)代國民教育體系及終身教育的重要組成部分。社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，全民學(xué)習(xí)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，公益服務(wù)與市場機(jī)制相結(jié)合的原則。

第五條(表彰獎勵)

對在開展社區(qū)教育工作中做出突出成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章組織與實施

第六條(政府主導(dǎo))

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)教育納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取鼓勵和扶持措施，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門共同參與的社區(qū)教育的聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)社區(qū)教育議事協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌社區(qū)教育資源，研究、解決區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育重大問題。社區(qū)教育聯(lián)席會的日常工作由教育主管部門承擔(dān)。

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，設(shè)立市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站，推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立社區(qū)教育服務(wù)圈。

第七條(部門職責(zé))

市教育主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)全市社區(qū)教育工作，區(qū)(市)縣教育主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)教育工作的管理、指導(dǎo)和督查。

市和區(qū)(市)縣其他相關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持和保障社區(qū)教育的建設(shè)和發(fā)展。具有面向社區(qū)成員開展教育培訓(xùn)職責(zé)的部門和組織，應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站，開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)課程資源，共同做好社區(qū)教育的具體實施工作。

第八條(公共素養(yǎng)教育)

文廣新、文聯(lián)等部門和組織負(fù)責(zé)為社區(qū)教育提供全民閱讀、文化宣傳、文藝培訓(xùn)等資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

科技、科協(xié)、社科聯(lián)等部門和組織負(fù)責(zé)為社區(qū)教育提供自然科學(xué)、社會科學(xué)知識普及等資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

司法、環(huán)保、城管等部門負(fù)責(zé)為社區(qū)教育提供法律知識普及、環(huán)境保護(hù)、城市管理宣傳等資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

衛(wèi)計、體育、食藥監(jiān)、紅十字等部門和組織負(fù)責(zé)為社區(qū)教育提供衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育、醫(yī)療急救、全民健身、食藥健康等資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

第九條(青少年和家庭教育)

教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和組織負(fù)責(zé)為社區(qū)教育提供青少年校外教育、婦女兒童教育、家庭教育等資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

第十條(老年教育)

民政、教育、文廣新等部門負(fù)責(zé)為社區(qū)教育提供知識型、休閑型和保健型老年教育資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

第十一條(農(nóng)民教育)

人社、農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)為社區(qū)教育提供農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

第十二條(殘疾人教育)

人社、民政、教育、殘聯(lián)等部門和組織負(fù)責(zé)為社區(qū)教育提供殘疾人職業(yè)技能、殘疾預(yù)防及康復(fù)等資源及教育培訓(xùn)服務(wù)。

第十三條(教育機(jī)構(gòu))

本市鼓勵建設(shè)以市社區(qū)大學(xué)、區(qū)(市)縣社區(qū)教育學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育學(xué)校、村(居)社區(qū)教育工作站為主體，各級老年大學(xué)、各類面向社區(qū)成員的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的社區(qū)教育綜合體系，并由其負(fù)責(zé)提供社區(qū)教育基本公共服務(wù)。

鼓勵有條件的地方建立院落學(xué)習(xí)室、樓組學(xué)習(xí)中心。

第十四條(資源整合)

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域間、行業(yè)間的社區(qū)教育資源整合機(jī)制，提高社區(qū)教育資源的使用效率，促進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

第十五條(市場機(jī)制)

市和區(qū)(市)縣人民政府可以通過購買服務(wù)等方式提供社區(qū)教育基本公共服務(wù)。

鼓勵社會力量采取市場化的方式為社區(qū)成員提供專業(yè)性、個性化的社區(qū)教育服務(wù)。

第十六條(課程體系)

教育主管部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌完善全市社區(qū)教育課程體系，提供公民素養(yǎng)、道德法治、科學(xué)藝術(shù)、醫(yī)療保健、生活技藝、文體休閑、安全教育、家庭教育、職業(yè)技能等課程，弘揚(yáng)*，傳承地方文化，滿足社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求。

第十七條(教學(xué)體系)

市教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立城鄉(xiāng)共享的市級社區(qū)教育公共服務(wù)臺和學(xué)習(xí)資源庫，制定社區(qū)教育學(xué)分管理辦法，建立社區(qū)學(xué)員終身學(xué)習(xí)檔案，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)化和互認(rèn)。

社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站應(yīng)當(dāng)分級實施教學(xué)管理，建立線上線下學(xué)習(xí)的組織、管理、激勵制度，優(yōu)化課程及教學(xué)手段，實施教學(xué)評估，保障教學(xué)質(zhì)量。

第十八條(師資體系)

市和區(qū)(市)縣教育主管部門會同相關(guān)部門建立專兼職結(jié)合的師資隊伍，建立和完善社區(qū)教育師資庫，提供師資信息服務(wù)。

鼓勵社區(qū)內(nèi)專家、學(xué)者以及其他具有專業(yè)知識和專門技能的人員兼職從事社區(qū)教育工作。

第十九條(統(tǒng)計評估)

市和區(qū)(市)縣教育主管部門對社區(qū)教育進(jìn)行日常監(jiān)管，會同統(tǒng)計等部門開展社區(qū)教育相關(guān)信息收集，做好統(tǒng)計分析和統(tǒng)計資料管理。

市和區(qū)(市)縣教育主管部門定期對社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站辦學(xué)水、教育質(zhì)量進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確、完整的社區(qū)教育相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十條(目標(biāo)考核)

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)教育納入年度目標(biāo)管理，開展社區(qū)教育專項督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第三章參與與合作

第二十一條(資源開放)

鼓勵各級各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用各自資源優(yōu)勢，在師資、設(shè)施、場所等方面為社區(qū)教育提供便利。

第二十二條(資源共享)

本市圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、科普場館、體育場館、青少年宮等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取免費(fèi)或者優(yōu)惠的方式向社區(qū)教育開放，為社區(qū)教育提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境。

第二十三條(社會參與)

鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等參與社區(qū)教育建設(shè)，提供社區(qū)教育服務(wù)，并依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵開展社區(qū)教育領(lǐng)域的國際交流與合作。

第二十四條(志愿服務(wù))

鼓勵公民參與社區(qū)教育志愿服務(wù),建立社區(qū)教育志愿服務(wù)管理辦法和激勵機(jī)制。社區(qū)教育志愿者納入本市志愿者服務(wù)管理體系。

第二十五條(學(xué)習(xí)團(tuán)隊)

社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)教育學(xué)習(xí)團(tuán)隊的指導(dǎo)，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)團(tuán)隊的建設(shè)。

第四章保障與促進(jìn)

第二十六條(權(quán)益保障)

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善有利于社區(qū)成員參與社區(qū)教育的政策措施，鼓勵社區(qū)成員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，維護(hù)社區(qū)成員的學(xué)習(xí)權(quán)利。

第二十七條(設(shè)施建設(shè))

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)教育場所和設(shè)施納入社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，開展社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)由市教育主管部門依照有關(guān)規(guī)定制定。

第二十八條(經(jīng)費(fèi)保障)

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，建立社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的分級保障體系，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專兼職隊伍建設(shè)、課程體系建設(shè)、公益課程實施、數(shù)字化學(xué)習(xí)臺建設(shè)等社區(qū)教育基本公共服務(wù)支出。

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高使用效益。

第二十九條(人員配備)

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的常住人口總數(shù)，為社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站配備相應(yīng)的管理人員和教師。社區(qū)教育所需專職人員可在區(qū)域內(nèi)事業(yè)編制中統(tǒng)籌安排，也可在編制外以政府購買服務(wù)方式聘用。

市教育、人社等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，制定并實施符合社區(qū)教育特點的專兼職工作者崗位標(biāo)準(zhǔn)和專職工作者專業(yè)技術(shù)職稱評聘辦法。

第三十條(社會捐贈)

鼓勵社會力量以資金捐助和其他方式支持社區(qū)教育事業(yè)。捐贈人捐贈財產(chǎn)用于社區(qū)教育事業(yè)的，依法享受國家教育捐贈有關(guān)政策優(yōu)惠。

第三十一條(社會宣傳)

鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極開展社區(qū)教育的公益宣傳，為社區(qū)教育發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。

第三十二條(社區(qū)教育活動周)

每年十月第三周為社區(qū)教育活動周。教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展社區(qū)教育宣傳、社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果展示等活動。

第五章法律責(zé)任

第三十三條(已有處罰規(guī)定)

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條(社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和工作站的責(zé)任)

違反本條例第十九條第三款規(guī)定，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站提供虛假數(shù)據(jù)的，由教育主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十五條(政府部門責(zé)任)

違反本條例規(guī)定，教育主管部門及其他相關(guān)管理部門的工作人員在履行職責(zé)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第六章附則

第三十六條(施行日期)

本條例自年月日起施行。