南京市未成年人保護(hù)條例(草案)

第一章總則

第一條為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《江蘇省未成年人保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)未滿十八周歲公民的保護(hù)，適用本條例。

第三條任何單位和個(gè)人在處理涉及未成年人事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)未成年人的年齡、智力等狀況，了解和聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)。

第四條市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的未成年人保護(hù)工作，制定未成年人保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。

第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和發(fā)展未成年人保護(hù)公益性、專業(yè)性服務(wù)社會(huì)組織，將困境未成年人救助幫扶社會(huì)工作納入政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。

愛(ài)國(guó)主義教育基地、青少年宮、科技館等公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政保障政策納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放。

第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人保護(hù)宣傳工作，提高全社會(huì)依法保護(hù)未成年人的意識(shí)，營(yíng)造未成年人保護(hù)的社會(huì)氛圍。

第七條本市各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，形成未成年人保護(hù)的社會(huì)合力。

市、區(qū)人民政府對(duì)在未成年人保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章一般保護(hù)

第一節(jié)行政保護(hù)

第八條市、區(qū)人民政府設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的未成年人保護(hù)工作，協(xié)調(diào)人民法院、人民檢察院以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱共青團(tuán))、婦女聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱婦聯(lián))、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體做好未成年人保護(hù)的相關(guān)工作。

未成年人保護(hù)委員會(huì)由民政、教育、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門以及人民法院、人民檢察院和前款規(guī)定的人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)主任由同級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每半年至少召開(kāi)一次工作會(huì)議，每年定期向社會(huì)公布未成年人保護(hù)工作的開(kāi)展情況和下一年度的工作目標(biāo)、任務(wù)等內(nèi)容。

關(guān)心下一代工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱關(guān)工委)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)以及有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、區(qū)人民政府以及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)做好未成年人保護(hù)工作。

第九條市、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)民政行政主管部門，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)委員會(huì)的日常工作，工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室主任由同級(jí)民政行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十條市、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室履行下列職責(zé)：

(一)建立、完善未成年人保護(hù)工作的相關(guān)制度，研究未成年人保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，并向有關(guān)部門提出意見(jiàn)、建議;

(二)研究、擬定保護(hù)未成年人合法權(quán)益的計(jì)劃、措施，報(bào)未成年人保護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施;

(三)聯(lián)系、協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位開(kāi)展工作，建立協(xié)調(diào)合作和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)的有效銜接;

(四)指導(dǎo)、監(jiān)督同級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位、下級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)以及有關(guān)單位的未成年人保護(hù)工作，提出獎(jiǎng)懲方案，報(bào)未成年人保護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施;

(五)組織、引導(dǎo)公眾參與未成年人保護(hù)相關(guān)工作;

(六)完成本級(jí)人民政府、未成年人保護(hù)委員會(huì)交辦的其他工作。

第十一條市未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室設(shè)立未成年人保護(hù)綜合服務(wù)臺(tái)(以下稱綜合服務(wù)臺(tái))，設(shè)置專用電話并向社會(huì)公布，接受和處理有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的求助、投訴、建議和咨詢。

綜合服務(wù)臺(tái)在接到求助、投訴、建議后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)行政主管部門處理，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即移交。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理移交的事項(xiàng)，并在移交后五個(gè)工作日內(nèi)向綜合服務(wù)臺(tái)書面報(bào)告處理情況、處理結(jié)束后兩個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告處理結(jié)果。情況緊急的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。綜合服務(wù)臺(tái)應(yīng)當(dāng)將處理情況和處理結(jié)果及時(shí)向求助、投訴、建議人反饋，有關(guān)行政主管部門和人員應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十二條民政行政主管部門設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)困境未成年人的救助、管理、教育、護(hù)送工作以及突發(fā)事件中需要緊急庇護(hù)的未成年人救助工作。

對(duì)進(jìn)入未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)庇護(hù)的未成年人，由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，并及時(shí)報(bào)告市未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作受民政行政主管部門監(jiān)督。

第十三條鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的未成年人保護(hù)和日常服務(wù)工作，協(xié)助區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室以及相關(guān)部門開(kāi)展工作。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)明確專職未成年人事務(wù)社會(huì)工作者，做好未成年人保護(hù)工作。

第十四條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全教育和安全管理，做好學(xué)校重大安全事件的處置工作，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度，保障未成年人的受教育權(quán)以及其他相關(guān)合法權(quán)益。

第十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校校園周邊的治安管理和消防安全管理，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校校園或者其周邊設(shè)立警務(wù)室、治安崗?fù)せ蛘吲神v保安人員。派駐的保安人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核和培訓(xùn)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校校園周邊交通秩序管理。在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在交通擁堵路段安排專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)督檢查，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第十六條文化廣電新聞出版、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)音像制品、圖書、報(bào)刊、影視節(jié)目、電子出版物、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的監(jiān)督檢查，凈化社會(huì)文化環(huán)境，保障未成年人身心健康。

第十七條食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和未成年人托管服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，保障未成年人食品、藥品、玩具、服裝、用具等安全。

在傳染性疾病爆發(fā)流行時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人采取優(yōu)先預(yù)防和保護(hù)措施。

第十八條非本市戶籍未成年人遭受其監(jiān)護(hù)人侵害的，或者監(jiān)護(hù)人失蹤、死亡以及被拘留、逮捕、強(qiáng)制戒毒的，市、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)未成年保護(hù)委員會(huì)成員單位聯(lián)系其戶籍地相關(guān)部門，處理未成年人的生活、教育問(wèn)題。

第二節(jié)家庭保護(hù)

第十九條父母對(duì)未成年子女負(fù)有保護(hù)、教育和撫養(yǎng)的首要責(zé)任。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人不同階段的生理和心理發(fā)育特點(diǎn)，正確實(shí)施教育。

第二十條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得以下列方式對(duì)待被監(jiān)護(hù)的未成年人：

(一)以暴力等方式侵害未成年人身體;

(二)以饑餓、侮辱性語(yǔ)言等虐待方式懲罰未成年人，使其身心發(fā)育受到不利影響;

(三)讓未滿六周歲或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人單獨(dú)留在家中、車內(nèi)及其他可能造成危害的場(chǎng)所，以及將其交由無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力或者患有法定傳染性疾病的人員代為照顧;

(四)組織、脅迫、誘騙、利用未成年人流浪乞討，以及以傷害未成年人身心健康的方式獲取利益;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害被監(jiān)護(hù)未成年人合法權(quán)益的行為。

第二十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人在校有實(shí)施或者遭受侵害以及有侵害跡象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與學(xué)校進(jìn)行溝通，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人行為出現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其尋求心理輔導(dǎo)。

第二十二條父母處理離婚事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理好涉及未成年子女的財(cái)產(chǎn)、受教育等權(quán)益以及撫養(yǎng)、探望等事宜，避免對(duì)未成年子女生活、學(xué)習(xí)和心理健康造成不利影響。

第二十三條父母在離婚過(guò)程中，任何一方不得擅自將未成年子女帶離住所或者藏匿，但處于哺乳期的女方可以將未成年子女帶離住所哺乳。

父母離婚后，直接撫養(yǎng)未成年子女的一方無(wú)法定事由不得阻撓另一方行使探望權(quán)，但該探望權(quán)被人民法院裁判中止的除外;不直接撫養(yǎng)未成年子女的一方有權(quán)利和義務(wù)探望未成年子女，但未成年子女拒絕探望的除外。未成年子女要求探望祖父母、外祖父母的，父母任何一方應(yīng)當(dāng)提供幫助。

第二十四條父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位;攜帶未滿六周歲的未成年人乘坐家庭用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全坐椅。

第三節(jié)學(xué)校保護(hù)

第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園安全、食品和飲用水安全、校服安全、設(shè)施設(shè)備安全、裝修環(huán)保安全的管理，消除安全隱患，保障學(xué)生及其家長(zhǎng)的知情權(quán)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行各種安全防范行為訓(xùn)練，提高未成年人的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第二十六條學(xué)校、教師及相關(guān)工作人員不得有下列行為：

(一)罰款、嘲諷、辱罵、體罰或者變相體罰;

(二)隨意查看、公布涉及學(xué)生隱私的信息;

(三)未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，泄露學(xué)生個(gè)人及家庭信息;

(四)以任何形式公布學(xué)生在校分?jǐn)?shù)排名;

(五)強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫學(xué)生參與有償家教或者捐款捐物、購(gòu)買商品等活動(dòng);

(六)削減或者擠占體育、藝術(shù)等非升學(xué)考試科目課時(shí)用于升學(xué)考試科目教學(xué);

(七)法律、法規(guī)禁止的其他侵害未成年人權(quán)益的行為。

第二十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理輔導(dǎo)室，配備專兼職心理輔導(dǎo)教師，開(kāi)展心理健康教育。對(duì)有行為偏差、心理障礙的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其監(jiān)護(hù)人溝通，并給予相應(yīng)的心理輔導(dǎo)。

第二十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展有關(guān)性知識(shí)以及預(yù)防性侵犯教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的性心理，增強(qiáng)其防范性侵犯的能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止學(xué)生間發(fā)生的傷害行為，及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)侵害者予以教育和處理;對(duì)可能構(gòu)成的校園治安事件，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)允許適合的殘疾學(xué)生隨班就讀，并配備專門師資和專業(yè)設(shè)備。

學(xué)生患有心臟病、哮喘、癲癇等特定疾病或者具有過(guò)敏等特異體質(zhì)的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知學(xué)校。學(xué)校在開(kāi)展體育鍛煉和戶外活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)照顧。

第三十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立家校溝通臺(tái)，制定家校互動(dòng)計(jì)劃，班主任應(yīng)當(dāng)了解學(xué)生家庭情況，經(jīng)常與家長(zhǎng)溝通，根據(jù)需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行家訪。

第四節(jié)社會(huì)保護(hù)

第三十一條居民委員會(huì)(社區(qū))、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)了解和掌握所在區(qū)域內(nèi)未成年人的就學(xué)、生活等情況，配合協(xié)助學(xué)校、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、公益性未成年人服務(wù)社會(huì)組織等單位在所在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展有益于未成年人身心健康成長(zhǎng)的活動(dòng)，對(duì)所在區(qū)域內(nèi)留守未成年人的學(xué)習(xí)、生活給予必要的關(guān)心和幫助。

第三十二條未成年人服務(wù)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照政府購(gòu)買服務(wù)合同要求，配合和協(xié)助政府行政主管部門做好未成年人保護(hù)相關(guān)工作，提供心理治療、監(jiān)護(hù)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)。

第三十三條任何經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人出售煙酒以及含酒精的飲品。

經(jīng)營(yíng)煙酒的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。

第三十四條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌、侮辱或者接到相關(guān)投訴后，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。

第三十五條家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從事涉及未成年人家政服務(wù)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高其對(duì)未成年人保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和基本技能。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)或者即時(shí)通訊工具上公布與案件相關(guān)的未成年人的姓名、照片、家庭住址、就讀學(xué)校等能夠識(shí)別該未成年人身份的信息。

新聞媒體報(bào)道涉及未成年人事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排熟悉未成年人身心特點(diǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行報(bào)道，且不得直接采訪與案件相關(guān)的未成年人。

第三十七條公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全保護(hù)，對(duì)可能危及未成年人人身安全的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行維護(hù)，并在顯著位置標(biāo)明適應(yīng)年齡范圍和注意事項(xiàng)。

大型的商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失兒童的安全警報(bào)系統(tǒng)。警報(bào)系統(tǒng)警示后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搜尋，同時(shí)立即報(bào)警。

第五節(jié)司法保護(hù)

第三十八條未成年人起訴其法定監(jiān)護(hù)人且沒(méi)有其他無(wú)利害關(guān)系監(jiān)護(hù)人的，具有民事行為能力的親屬、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、未成年人住所地的居民委員會(huì)(社區(qū))或者村民委員會(huì)、未成年人父母所在單位、學(xué)校等可以幫助未成年人向司法行政主管部門申請(qǐng)法律援助。在上述單位和個(gè)人都沒(méi)有提出申請(qǐng)的情況下，民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行政府救助責(zé)任代為申請(qǐng)。

符合法律援助條件的，司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定律師代理未成年人提起訴訟，保障未成年人行使訴訟權(quán)利。

第三十九條人民法院在審理涉及未成年人的離婚、收養(yǎng)、撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等民事案件中，可以委托人民調(diào)解員或者社會(huì)工作者進(jìn)行家庭走訪、社會(huì)調(diào)查，提交社會(huì)觀護(hù)評(píng)估意見(jiàn)。

委托社會(huì)觀護(hù)調(diào)查的，人民法院在法庭調(diào)查階段應(yīng)當(dāng)宣讀社會(huì)觀護(hù)調(diào)查報(bào)告，征詢當(dāng)事人、代理人意見(jiàn)。

第四十條人民法院在審理涉及未成年人利益的民事案件中，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽(tīng)取有表達(dá)能力的未成年人陳述。

第四十一條未成年人的父母在離婚訴訟中達(dá)成離婚調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)涉及侵害未成年人合法權(quán)益的內(nèi)容，不予確認(rèn)。

第四十二條人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理查明的事實(shí)，及時(shí)向未盡到未成年人教育、管理、救助、幫助職責(zé)的有關(guān)單位提出司法建議。收到司法建議的單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以回復(fù)。

第三章特別保護(hù)

第一節(jié)受監(jiān)護(hù)人侵害的未成年人的保護(hù)

第四十三條行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)(社區(qū))、村民委員會(huì)等單位及其工作人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受監(jiān)護(hù)人侵害的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)或者綜合服務(wù)臺(tái)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即出警制止侵害行為，符合立案條件的應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查并通知未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)處置。

綜合服務(wù)臺(tái)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即通知事發(fā)地公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)處置程序。

第四十四條辦案單位需要詢問(wèn)未成年人的，應(yīng)當(dāng)安排熟悉未成年人身心特點(diǎn)的辦案人員和合適成年人負(fù)責(zé)詢問(wèn)。詢問(wèn)女性未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)由女性辦案人員負(fù)責(zé)詢問(wèn)。詢問(wèn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，對(duì)錄音錄像內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保密。

辦案單位應(yīng)當(dāng)共享詢問(wèn)資料，減少相同問(wèn)題重復(fù)詢問(wèn)給未成年人的心理造成傷害。

第四十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取下列措施：

(一)情節(jié)輕微或者明顯不構(gòu)成輕傷害的，對(duì)侵害人予以教育和告誡。向被侵害的六周歲以上未成年人發(fā)放救助卡;

(二)情節(jié)嚴(yán)重或者可能構(gòu)成輕傷害的，應(yīng)當(dāng)依法將被侵害未成年人與侵害人隔離。有其他未實(shí)施侵害行為的監(jiān)護(hù)人的，不應(yīng)將被侵害未成年人帶離住所隔離。無(wú)其他未實(shí)施侵害行為的監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)侵害人有無(wú)符合條件的受托監(jiān)護(hù)人。有符合條件的受托監(jiān)護(hù)人的，征求六周歲以上未成年人的意見(jiàn)后，通知其到場(chǎng)并辦理委托監(jiān)護(hù)手續(xù)。無(wú)符合條件的受托監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)將被侵害未成年人送至未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)指定的臨時(shí)寄養(yǎng)家庭、機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置;

(三)造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)立即將被侵害未成年人送醫(yī)院就診并進(jìn)行傷情鑒定。

第四十六條被侵害未成年人在安置期間，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其承擔(dān)法定監(jiān)護(hù)人的權(quán)利與義務(wù)。

被侵害未成年人被臨時(shí)監(jiān)護(hù)或者安置期間發(fā)生的生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、護(hù)理等各項(xiàng)費(fèi)用由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)墊付上述費(fèi)用的，有權(quán)向監(jiān)護(hù)人追償。

第四十七條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決被安置未成年人的就學(xué)問(wèn)題，指定公辦學(xué)校作為其臨時(shí)就讀學(xué)校，但未成年人要求在原學(xué)校就讀的除外。

第四十八條被侵害未成年人在安置期間遭受傷害、威脅、跟蹤、騷擾等行為的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并可以依法向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

侵害人取保候?qū)彽模�公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其在取保候?qū)徠陂g不得進(jìn)入被侵害未成年人居住和就學(xué)場(chǎng)所、與被侵害未成年人會(huì)面。

第四十九條監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)未成年人合法權(quán)益符合撤銷監(jiān)護(hù)人資格規(guī)定的，未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、具有民事行為能力的親屬、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、未成年人住所地的居民委員會(huì)(社區(qū))或者村民委員會(huì)、未成年人父母所在單位、學(xué)校等有權(quán)向人民法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

在上述單位和個(gè)人都沒(méi)有提出申請(qǐng)的情況下，民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行政府救助責(zé)任，向人民法院提出申請(qǐng)。

第五十條未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織由法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員組成的評(píng)估小組或者委托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)侵害人是否具有監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合并提供相關(guān)資料。

調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)在評(píng)估小組成立或者社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托后九十日內(nèi)完成，調(diào)查評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議。

第五十一條未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)為被侵害未成年人提供免費(fèi)心理輔導(dǎo)。

實(shí)施侵害行為的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受心理輔導(dǎo)，費(fèi)用自行承擔(dān)。

第五十二條轄區(qū)內(nèi)家庭有下列情形之一的，區(qū)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)，每月安排一次家訪：

(一)未成年人的監(jiān)護(hù)人被告誡的;

(二)未成年人安置結(jié)束回歸家庭的;

(三)監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后重新恢復(fù)的。

第五十三條未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭受監(jiān)護(hù)人侵害的，未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、具有民事行為能力的親屬、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、未成年人住所地的居民委員會(huì)(社區(qū))或者村民委員會(huì)等可以向人民法院提起訴訟，維護(hù)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人保管財(cái)產(chǎn)的權(quán)利并確定未成年人的財(cái)產(chǎn)代管人或者代管機(jī)構(gòu)的，財(cái)產(chǎn)代管人或者代管機(jī)構(gòu)不得收取任何費(fèi)用。

第二節(jié)留守未成年人的保護(hù)

第五十四條父母因外出務(wù)工等原因不能履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任留守未成年子女的監(jiān)護(hù)人。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確留守未成年子女留守期間的居住、生活、教育、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等內(nèi)容。未簽訂書面協(xié)議但實(shí)際委托的，可以認(rèn)定形成事實(shí)委托監(jiān)護(hù)關(guān)系。

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、未成年人住所地的居民委員會(huì)(社區(qū))或者村民委員會(huì)、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)督促父母加強(qiáng)與留守未成年子女溝通交流，了解其生活、學(xué)習(xí)情況，給予相應(yīng)的關(guān)心和指導(dǎo)。

第五十五條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)未滿十六周歲的留守未成年人單獨(dú)居住的，或者受托監(jiān)護(hù)人因年老等原因疏于監(jiān)護(hù)導(dǎo)致未成年人生活無(wú)著的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)或者綜合服務(wù)臺(tái)。

綜合服務(wù)臺(tái)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)。

第五十六條公安機(jī)關(guān)接報(bào)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)立即聯(lián)系留守未成年人的父母，責(zé)令其履行監(jiān)護(hù)義務(wù)或者委托他人實(shí)施監(jiān)護(hù)。無(wú)符合條件的受托監(jiān)護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該留守未成年人送至未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)指定的臨時(shí)寄養(yǎng)家庭、機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。

第五十七條單獨(dú)居住的未滿十六周歲留守未成年人的父母拒絕履行監(jiān)護(hù)義務(wù)六個(gè)月以上的，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無(wú)著的，未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、具有民事行為能力的親屬、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、未成年人住所地的居居民委員會(huì)(社區(qū))或者村民委員會(huì)、未成年人父母所在單位、學(xué)校等可以向人民法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

在上述單位和個(gè)人都沒(méi)有提出申請(qǐng)的情況下，民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行政府救助責(zé)任，向人民法院提出申請(qǐng)。

第三節(jié)棄嬰(兒)、被拐賣未成年人、流浪未成年人的保護(hù)

第五十八條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)棄嬰(兒)、被拐賣未成年人、流浪未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，不得自行收留或者處置。

第五十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找棄嬰(兒)的監(jiān)護(hù)人。查找不到的，由公安機(jī)關(guān)出具證明，送民政行政主管部門指定的兒童福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)代養(yǎng)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議。

公安機(jī)關(guān)解救被拐賣未成年人后，應(yīng)當(dāng)采集被拐賣未成年人血樣比對(duì)查找其親生父母或者其他親屬。查找不到的，出具證明，送民政行政主管部門指定的兒童福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)代養(yǎng)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到流浪未成年人報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即將流浪未成年人送至未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

第六十條兒童福利機(jī)構(gòu)接受棄嬰(兒)、查找不到親生父母或者其他親屬的被拐賣未成年人后，應(yīng)當(dāng)在媒體上發(fā)布尋親公告，公告期六十日。公告期滿仍未尋找到監(jiān)護(hù)人的，該棄嬰(兒)、被拐賣未成年人由國(guó)家監(jiān)護(hù)。

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接收查找不到原籍的流浪未成年人后，應(yīng)當(dāng)在媒體上發(fā)布尋親公告，公告期六十日。公告期滿仍未尋找到監(jiān)護(hù)人的，該流浪未成年人由國(guó)家監(jiān)護(hù)。

第四章法律責(zé)任

第六十一條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)(社區(qū))或者村民委員會(huì)予以勸誡、制止;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條學(xué)校、教師及相關(guān)工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定的，由教育行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條新聞媒體違反本條例第三十六條規(guī)定，公布與案件相關(guān)的未成年人身份信息的，由文化廣電新聞出版行政主管部門予以警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法追究新聞媒體負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六十五條行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、兒童福利機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)(社區(qū))或者村民委員會(huì)等單位及其工作人員違反本條例第四十三條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)未成年人被侵害不予報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接責(zé)任的主管人員其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

第五章附則

第六十六條本條例所稱的學(xué)校，是指各類普通小學(xué)、初等學(xué)校、中等學(xué)校，職業(yè)技術(shù)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校，幼兒園、托兒所和其他教育機(jī)構(gòu)。

第六十七條本條例自年月日起施行。