讓更多的人走進(jìn)城市，讓更多的人進(jìn)城落戶。根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，未來五年之內(nèi)，全省除昆明市主城區(qū)以外，全面放開落戶限制。全省大中城市不得采取購買房屋、投資納稅、積分制度等方式設(shè)置落戶限制。

如何加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

深化戶籍制度改革

將取消對高校畢業(yè)生和中高級技工落戶限制

草案提出，深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口融入和落戶城鎮(zhèn)。到2020年，實現(xiàn)全省累計轉(zhuǎn)戶500萬人左右，引導(dǎo)250萬人在中小城鎮(zhèn)就就地城鎮(zhèn)化，促進(jìn)150萬人在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人落戶城鎮(zhèn)，推動100萬人通過棚戶區(qū)、城中村改造改善居住條件實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

充分尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。除昆明市主城區(qū)以外，全面放開落戶限制。全省取消對高校畢業(yè)生和中高級技工落戶限制。實行來去自由的返農(nóng)村原籍的落戶政策。完善居住證制度，推進(jìn)居住證制度全面覆蓋未落戶城鎮(zhèn)常住人口。全省大中城市不得采取購買房屋、投資納稅、積分制度等方式設(shè)置落戶限制。

此外，草案還提出，繼續(xù)發(fā)揮昆明市集聚產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)人口能力強(qiáng)的優(yōu)勢，大力發(fā)揮曲靖市、玉溪市、楚雄市、蒙自市、大理市、昭通市、麗江市、臨滄市、普洱市、保山市、景洪市等中小城市及州(市)府所在地吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的主渠道作用，進(jìn)一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的重要作用。

探索行政區(qū)劃改革

積極推進(jìn)沾益、馬龍、魯?shù)椤�晉寧撤縣設(shè)區(qū)

草案提出，推動建設(shè)以昆明的區(qū)域性國際城市，增強(qiáng)城市輻射帶動功能。提升曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理、昭通等區(qū)域性中心城市綜合服務(wù)功能，發(fā)揮其在吸納人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，逐步培育成為大城市。培養(yǎng)促進(jìn)安寧、宣威、祥云、景洪、芒市等州(市)域中心城市發(fā)展。

深入推進(jìn)昆明等創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快五華區(qū)、蒙自市、彌勒市、大理市、玉溪市、文山市等智慧城市建設(shè)。積極推進(jìn)玉溪市、大理市、麗江市、保山市等開展海綿城市建設(shè)。大力推進(jìn)臨滄、玉溪、曲靖、楚雄、紅河等地創(chuàng)建國家森林城市。積極推進(jìn)普洱等建設(shè)綠色城市。延續(xù)歷史文脈推進(jìn)麗江、建水等建設(shè)人文城市。

探索行政區(qū)劃改革，加大推進(jìn)瀘水、水富、祿豐、祥云、羅、華坪、建水、勐臘、永仁等縣撤縣設(shè)市，積極推進(jìn)沾益、馬龍、魯?shù)椤�晉寧等縣撤縣設(shè)區(qū)，積極探索民族自治州州府所在地的市撤市改區(qū)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

續(xù)建昆明軌道交通1號線呈貢支線、2號線二期、3號線等工程

草案提出，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年昆明市公共交通分擔(dān)率達(dá)到50%以上，曲靖、玉溪、楚雄、紅河主要城市公共交通分擔(dān)率達(dá)40%以上，其他城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到35%以上。

到2020年全省大城市公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)60%以上，鼓勵和推行昆明、曲靖、保山等城市地下綜合管廊建設(shè)，全省開工建設(shè)干線支線地下綜合管廊300公里。到2020年城市和建制鎮(zhèn)集中供水普及率達(dá)到95%和85%，縣城和縣城以上城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)到87%。城市建成區(qū)面積綠地率達(dá)到32%，綠化覆蓋率達(dá)到37%，人均公園綠地面積達(dá)到10方米。

軌道交通建設(shè)重點：續(xù)建昆明軌道交通1號線呈貢支線、2號線二期、3號線、6號線二期、9號線一期(晉寧線一期)等工程;新開工1號線西北延、4號線、5號線、9號線二期等工程，規(guī)劃建設(shè)呈澄軌道交通;推進(jìn)滇南中心城市有軌電車示范線建設(shè)，適時啟動曲靖市、玉溪市、楚雄州、大理州、昭通市的軌道交通建設(shè)項目。

建設(shè)“幸福云南”

到2020年，全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

堅持居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，規(guī)范初次分配，加大再次分配調(diào)節(jié)力度，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入率。

到2020年，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。

到2020年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張。

到2020年，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達(dá)到30%。

到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上。探索學(xué)區(qū)制辦學(xué)模式，實施義務(wù)教育質(zhì)量提升計劃。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。

如何實現(xiàn)如期脫貧

1月24日，云南省人民政府省長陳豪在政府工作報告中表示，全面落實脫貧攻堅任務(wù)，2017年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。在《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》中提及，建立反映客觀實際的貧困縣退出機(jī)制，確保脫貧摘帽結(jié)果有質(zhì)量、符合實際、經(jīng)得起檢驗。

推動教育扶貧

支持迪慶、怒江率先實施14年免費(fèi)教育

草案強(qiáng)調(diào)，把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局中，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，努力使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度和城鄉(xiāng)居民收入增長幅度超過全省均水，確保與全省同步全面建成小康社會。確保到2020年，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到全省總體水。

支持迪慶、怒江率先實施14年免費(fèi)教育，堅持和完善少數(shù)民族和民族地區(qū)高考加分錄取政策，鼓勵省內(nèi)高校每年招收一批掌握民族語言的少數(shù)民族學(xué)生。在民族地區(qū)逐步實現(xiàn)初高中畢業(yè)未能升學(xué)的學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育全覆蓋全免費(fèi)。

記者了解到，云南省此前已在怒江、迪慶兩州啟動實施了職業(yè)教育全免費(fèi)全覆蓋試點，此次14年免費(fèi)教育政策的實施將進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)氐慕逃�扶貧工作�?/p>

建立獎懲機(jī)制

建立脫貧摘帽獎懲機(jī)制提前摘帽將給予獎勵

草案提及，確保全省574萬農(nóng)村貧困人口如期實現(xiàn)脫貧、88個貧困縣全部摘帽，476個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、4277個貧困村出列，解決區(qū)域性整體貧困。

實現(xiàn)我省建檔立卡農(nóng)村貧困人口，有450萬人左右通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧。

建立脫貧摘帽獎懲機(jī)制，對提前摘帽的重點縣給予獎勵，在攻堅期內(nèi)國家原有政策不變，脫貧的農(nóng)戶在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

延展

構(gòu)建跨越式發(fā)展新體制深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程重點方向包括原始創(chuàng)新、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源整合提升行動、生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝重大攻關(guān)行動、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。創(chuàng)新型云南行動計劃包括重大科技專項工程、重大產(chǎn)品開發(fā)工程、重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)工程、科技創(chuàng)新臺建設(shè)提升工程。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的十二個主要領(lǐng)域包括互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通、互聯(lián)網(wǎng)+旅游文化、互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+高效物流、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)+人工智能。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化行政管理體制改革，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，培育完善現(xiàn)代化市場體系，深化財稅體制改革，深化投融資體制改革，提升省域宏觀調(diào)控能力和水