重大事項(xiàng)議事規(guī)則

為了加強(qiáng)和改進(jìn)地方志編委會(huì)黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和貫徹黨的民主集中制原則，進(jìn)一步提高議事決策水，更好地履行工作職責(zé)，依據(jù)《中國(guó)產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和中四市委關(guān)于《中四市委常委會(huì)決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則（試行）》及中四市委組織部《關(guān)于切實(shí)做好黨委（黨組）決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則制定工作的通知》精神，制定本規(guī)則。

一、決策重大事項(xiàng)的基本原則

、堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，從上、政

治上、行動(dòng)上同*和市委保持高度一致，做到有令即行、有禁即止。

、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的憲法和法律，堅(jiān)持在國(guó)家的憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，保證國(guó)家的憲法和法律在地方志編委會(huì)的貫徹實(shí)施。

、研究和組織學(xué)習(xí)上級(jí)的各種指示、決定，結(jié)合工作實(shí)際，不打折扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要堅(jiān)持解放、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。

、嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行集體議事和會(huì)議表決，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，確保民主集中制的貫徹落實(shí)。

、充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，堅(jiān)持走從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，了解民情、反映民意、集中民智，實(shí)施科學(xué)決策。

二、決策重大事項(xiàng)的議事范圍

主要包括個(gè)方面項(xiàng)：

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策、部署

、傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委重要文件，重要會(huì)議精神、重大決策部署，結(jié)合本委實(shí)際，認(rèn)真作出貫徹落實(shí)的決定和安排意見(jiàn)。

、研究落實(shí)市委要求委黨組討論決定的問(wèn)題。

、研究落實(shí)省地方志黨組要求市地方志黨組討論決定的問(wèn)題。

（二）討論研究全委工作的重要問(wèn)題

（三）關(guān)于干部任免獎(jiǎng)懲及調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)。

、討論決定委里科級(jí)以下干部的選拔任用。

、研究確定向上級(jí)推薦干部人選。

、研究擬定呈報(bào)職稱評(píng)聘、各種表彰、獎(jiǎng)勵(lì)人員。

、研究擬定人員調(diào)動(dòng)事宜。

、研究決定重大違紀(jì)案件的處理意見(jiàn)。

（四）重大投資項(xiàng)目。

、研究決定元以上的非常規(guī)性財(cái)務(wù)支出。

、研究決定購(gòu)置元以上的辦公用品。

（五）涉及群眾利益的重要問(wèn)題

、討論研究群眾反映的違法違紀(jì)案件和涉及群眾切身利益的問(wèn)題。

（六）制定出臺(tái)重大制度、規(guī)定。

（七）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨組集體決定的其它重大問(wèn)題。

、研究確定招商引資項(xiàng)目和政策。

、研究制定或調(diào)整黨組成員工作分工。

、黨組集體廉政建設(shè)制度、工作制度的制定和完善。

、其它應(yīng)由黨組會(huì)集體討論決定的重大問(wèn)題。

三、決策重大事項(xiàng)的基本程序

、提出預(yù)案。預(yù)案通常由相關(guān)職能科（室）在廣泛深入調(diào)查研究、充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出擬決策的重大事項(xiàng)，擬定初步方案后交分管的黨組成員提出，特別重大或比較復(fù)雜的、敏感的事項(xiàng)，應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的決策預(yù)案，待黨組書記審核同意，提請(qǐng)委黨組會(huì)討論決定。

、科學(xué)論證。凡涉及地方志全委財(cái)務(wù)支出、干部選用、群眾切身利益等問(wèn)題時(shí)，黨組成員要帶頭搞好調(diào)研，充分聽(tīng)取和采納專家、學(xué)者、群眾的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，用事實(shí)說(shuō)話。

、溝通醞釀。會(huì)議議題和有關(guān)材料一般提前至天發(fā)給黨組成員，以便預(yù)先熟悉情況準(zhǔn)備意見(jiàn)。除干部任免事項(xiàng)外，盡量避免臨時(shí)動(dòng)議。

、召集會(huì)議。會(huì)議一般每月召開(kāi)至次，遇有特殊情況可臨時(shí)安排。會(huì)議由黨組書記主持，書記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托其他黨組成員召集主持。會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能舉行。遇有特殊問(wèn)題急需決議而黨組成員不過(guò)半數(shù)時(shí)，可擬議初步意見(jiàn)，辦公室征求未到會(huì)黨組成員的意見(jiàn)，經(jīng)三分之二以上的黨組成員同意后，也可作出決議。列席會(huì)議人員根據(jù)會(huì)議議題由黨組書記確定。

、集體議事和會(huì)議表決。會(huì)議先由分管成員或有關(guān)職能科（室）介紹預(yù)案及提出理由、論證結(jié)果等情況，然后安排充足時(shí)間讓黨組成員對(duì)議題進(jìn)行討論。討論決策中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。與會(huì)人員對(duì)議題應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)和理由。表決應(yīng)采用投票表決方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨組成員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)成員的意見(jiàn)不計(jì)入票數(shù)。如少數(shù)黨組成員因故未參加會(huì)議，應(yīng)將討論決定及時(shí)通報(bào)，并充分尊重他們的意見(jiàn)。對(duì)需要決議的問(wèn)題產(chǎn)生分歧時(shí)，一般應(yīng)緩定，進(jìn)一步調(diào)查論證、商討和溝通，必要時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示后，再作決定。決策后，經(jīng)實(shí)踐證明不妥的，適時(shí)開(kāi)會(huì)討論修訂。

討論決定的事項(xiàng)，涉及與會(huì)人員本人及親屬的，本人必須回避。

對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及召開(kāi)黨組會(huì)議的，黨組成員可以臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)向黨組會(huì)報(bào)告。

黨組會(huì)議作出的決策，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組會(huì)超過(guò)半數(shù)成員同意后進(jìn)行。

、形成會(huì)議紀(jì)要。每次會(huì)議均作詳細(xì)記錄。對(duì)有關(guān)重要事項(xiàng)，根據(jù)需要由辦公室或承辦科（室）印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。以黨組名義上報(bào)下發(fā)的文電，由黨組書記簽發(fā)；書記不在，由臨時(shí)主持會(huì)議的黨組成員審核簽發(fā)。

四、決策重大事項(xiàng)的監(jiān)督約束制度

、責(zé)任制度。

黨組成員都負(fù)有了解、參與重大事項(xiàng)決策，貫徹落實(shí)黨組會(huì)議決議并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)。黨組成員在參與重大事項(xiàng)決策中，必須自覺(jué)執(zhí)行議事規(guī)則，認(rèn)真思考議題，充分發(fā)表意見(jiàn)，積極參與決策，對(duì)違反規(guī)則進(jìn)行決策的行為，及時(shí)予以制止。對(duì)決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出糾正的意見(jiàn)和建議。

黨組實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。個(gè)人無(wú)權(quán)決定由集體決定的重大問(wèn)題。無(wú)權(quán)改變黨組的集體決定。黨組一經(jīng)作出決議，黨組成員必須帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行，按照各自職責(zé)抓好落實(shí)，即使對(duì)黨組會(huì)決議有不同意見(jiàn)或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況或問(wèn)題，除在會(huì)上提出討論重新作出決定外，不得有任何與決議相違背的言行。保留的不同意見(jiàn)可向上級(jí)組織報(bào)告。

、自查制度。

黨組半要對(duì)重大議事規(guī)則的執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，主要采取“四查兩看”：查重大事項(xiàng)是否列入決策范圍、查是否履行了決策程序、查決議執(zhí)行中黨組成員貫徹落實(shí)情況、查所作出的決策是否科學(xué)；看會(huì)議記錄是否翔實(shí)，看文件是否按規(guī)定簽發(fā)。在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由黨組書記在黨組會(huì)上通報(bào)自查結(jié)果，研究制定整改措施。

、群眾監(jiān)督制度。

對(duì)事關(guān)干部群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要進(jìn)行預(yù)告，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，決策后要進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

建立和拓寬民意信息反饋渠道，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的意見(jiàn)和建議，責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和處理，確實(shí)存在問(wèn)題的，要及時(shí)整改，情況不屬實(shí)的要向群眾作出解釋和說(shuō)明。

、責(zé)任追究制度。

對(duì)違反本規(guī)則的行為，屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

（） 違反決策程序的；

（） 未通過(guò)集體議事和會(huì)議表決，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人擅自決策的；

（） 決策時(shí)不尊重班子多數(shù)委員意見(jiàn)的；

（） 不如實(shí)向黨組會(huì)介紹情況的；

（） 未按上級(jí)黨組織要求重新議事的；

（） 集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的；

（） 違反保密紀(jì)律的。

上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在黨組會(huì)上進(jìn)行檢查，接受批評(píng)；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行誡免談話；情節(jié)嚴(yán)重給事業(yè)造成重大損失的，按規(guī)定上報(bào)組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。