【2017年度精準扶貧工作總結1】

2017年，我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣精準扶貧工作相關會議和文件精神，響應提出的“決戰三年，擺脫貧困”的號召，深入學習十八屆六中全會和*視察安徽時重要講話，再動員、再部署扶貧開發工作，凝心聚力、真抓實干，打贏打好科學治貧、精準扶貧，現結合我鎮工作實際，扶貧攻堅落實情況總結如下：

一、基本情況。

白塔畈鎮位于金寨縣東北部，集山區、崗區、畈區為一體的丘陵地帶，是全縣主要的糧倉、板栗、油茶大鎮。2017年4月，我鎮組織全體鎮村干部精準識別貧困戶，根據“一線八無”標準，共核實建檔立卡貧困戶1139戶2631人，其中五保貧困戶412戶469人、低保貧困戶555戶1605人、一般貧困戶172戶557人。年來，各級領導高度重視我鎮扶貧開發工作，給予悉心指導，2013年全國金融扶貧現場會、全省扶貧現場會和2015年全省光伏扶貧現場會都來我鎮進行了觀摩指導，為扶貧攻堅提供優良機遇，為精準扶貧打下堅實基礎。

當前我鎮因病致貧755戶占66.3%，因學致貧20戶占1.76%，因無勞動力致貧234戶占20.6%，因殘致貧130戶占11.4%，致貧原因多種復雜，扶貧事業任重而道遠。

二、精準施策。

一是建設光伏電站實施直接收益扶貧。以來，我鎮共選擇生活條件最為艱苦的437戶貧困戶建設分布式光伏發電站，其中項沖村實施了34戶，通過貧困戶、社會捐款、政府扶持各8000元的方式解決電站建設資金，經統計，每座分布式電站日均發電量均達9度以上，年收入3000元以上。今年落實集成光伏172戶，項沖村35戶，每個貧困戶每年可獲得收益3000元左右。二是推動產業發展實施帶動扶貧。深入實施以五萬畝板栗改良工程、五萬畝良田生態米工程、三萬畝油茶管護提升工程、30萬只皖西白鵝養殖工程為主要內容的“五五三三工程”，充分發揮企業、能人大戶的扶貧帶動作用，通過流轉群眾土地、招用群眾務工等方式讓貧困戶獲得穩定收入。比如信義集團、保利協鑫、航天機電、東旭集團等企業在劉沖、樓沖、涼井、中心、九樹等村實施光伏農業產業示范項目，項目區貧困戶即可根據地類獲得1200-4000元/畝的一次性清表補償和300-500斤稻/畝/年的流轉費用，還可以通過在內務工獲得60-100元/天的工資，通過流轉土地1.5萬畝，我鎮有455戶貧困戶獲益，每戶每年增收約3000元。再比如恒隆中藥材有限責任公司在項沖村建立中藥材種植基地，集中流轉土地500余畝，每畝每年流轉費用450元，流轉期限為10年，16戶貧困戶可從中獲得流轉收入、勞務收入。三是承接改革優勢實施搬遷扶貧。結合農村宅基制度改革工作和美麗鄉村建設，實施“一改兩搬遷”工作，做實做細政策宣傳工作，為貧困戶分析利益、算好經濟賬。2017年全鎮建設11個中心村莊搬遷農戶301戶。其中實施易地扶貧搬遷113戶405人，實施貧困戶危房改造55戶，涉及貧困人口208人，并對全鎮范圍內危房再次進行了摸排，其中一般貧困戶20戶，低保貧困戶44戶，五保貧困戶41戶。其中對于分散五保戶存在住房安全的下一步入住敬老院，一般及低保貧困戶已通過本次危房改造、易地扶貧搬遷解決了住房安全問題。四是創新工作措施實施金融扶貧。在統籌推動小額擔保貸款、互助資金、聯戶擔保、信用征信等工作的基礎上，今年又創新實施了企業扶貧創業貸款，即企業每貸款5萬元，需聯系幫扶1戶貧困戶脫貧，我鎮祥堡生態農業科技開發有限公司共申報貸款90萬元，擬幫扶18戶貧困戶脫貧。對于有創業就業潛質、有一定償還能力和勞動能力的貧困戶實施1萬元小額扶貧貸款，我鎮目前已有64戶貧困戶申請貸款，積極發展土雞、黑毛豬、山羊等種養殖業。目前，全鎮通過企業、大戶、專業合作社幫帶貧困戶模式8家，企業帶動貧困戶297戶739人。五是發展鎮村經濟實施兜底扶貧。依托光伏產業發展，全鎮12個村創福公司共建成村級光伏發電站12個共720千瓦，每個電站日均發電量達200度以上，年收入6萬元左右，發電凈收益的70%將用于村內極端貧困戶的兜底式扶貧。同時，由縣扶貧和移民開發局投入建設的山路集團240KW光伏電站已并網發電，每年將創收20萬元以上，用于貧困戶幫扶和扶貧項目建設。六是充分挖掘社會資源實施社會扶貧。充分注重發揮干部駐村和結對扶貧幫扶作用，積極調動社會力量和資源，動員企業、社會組織及愛心人士積極參與扶貧，落實好20戶貧困戶因學致貧“雨露計劃”工作和在校生寄宿生補貼，引導農村能人大戶以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶發展生產、脫貧致富，如易淑祥、張榮明、廣泰石料廠等每位能人大戶承諾幫扶10位貧困戶;國元集團3年來為扶持貧困村項目建設和幫扶貧困戶共捐資捐學250余萬元;福建省會結對幫扶項沖，致力發展光伏產業;六安萬乘云漢酒店與項沖村簽訂皖西白鵝養殖協議，免費為貧困戶提供鵝苗，確定貧困農戶自養和大戶寄養兩種模式，預計幫扶60戶貧困戶年收入3000元左右。

三、存在問題。

圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧目標，在貧困戶增收、貧困戶健康、貧困戶住房等方面存在許多制約因素，任務重、時間緊。

1、種養殖業發展滯緩。農村貧困戶脫貧致富的基礎是發展茶葉、板栗、瓜蔞、黑毛豬、甲魚等種養殖業，種養周期長、資金投入大，抗風險能力差成為快速見效益的難題，即使依靠合作社、大戶的幫帶作用，自然災害、市場經濟動蕩依舊嚴重影響產業發展，脫貧舉措仍不穩定。

2、健康扶貧易反彈。看病難、看病貴、看病遠成為貧困戶最普遍的問題，雖然新農合報銷和大病救助等政策的落實力度不斷加大，但是在對象、程序、標準、信息等方面缺乏有效的銜接，如對智障、殘疾等這些無勞動能力的特殊群體沒有系統的、完整的兜底機制，如今二胎政策放開，各醫院出現高齡產婦，安全生育的保障制度也不健全，對于剛脫貧的群眾一場意外、大病等突發事情發生，這些都成為返貧的主要因素。

3、住房安全任務重。我鎮五保戶412戶，入住敬老院33戶，由于環境、周邊鄰里等關系大部分五保戶不愿居住敬老院，但其住房幾乎是危房，五保老人又沒有能力拿出2萬元進行危房改造，導致五保戶成為住房安全的重災區。住房面積大、寬敞成為農村住房的主流，針對一般貧困戶，25人/方米的居住面積成為扶貧搬遷的“梗塞”，大部分一般貧困戶選擇先脫貧、再建房的方案，因此，住房安全成為扶貧首要解決的問題。

4、貧困戶主體作用不明顯。“無志山壓頭、有志人開山”，“等著送小康”的懶漢心態、“靠人來救濟”的依賴觀念、“要錢還要物”的功力想法體現在部分貧困群眾中，窮慣了、苦慣了、熬慣了造成了得過且過、破罐破摔的精神之困，缺少脫貧的決心和致富的信心成為扶貧之路上最大的“攔路虎”。

四、下一步工作打算。

我鎮將繼續深入*視察安徽重要講話和上級各項扶貧攻堅相關要求，全面落實“3115”扶貧舉措，重點把握“五個結合”，即幫扶規劃與美好鄉村以及中心村莊建設規劃相結合，短期扶持與穩定脫貧相結合，產業扶貧與保障扶貧相結合，扶持發展與提高素質相結合，政府引導與社會參與相結合，不斷加快貧困戶脫貧進程，確保貧困村于2018年前率先出列，全鎮貧困戶于2019年前如期脫貧。

1、進一步優化幫扶措施，確保貧困戶如期脫貧。以我鎮扶貧集中走訪日為基礎，增強幫扶人的責任感和緊迫感，全面了解各貧困戶就業落實情況、各類補貼到位情況、健康脫貧措施落實情況、教育脫貧情況等，做到扶貧手冊、大數據臺、基本情況調查表三者統一，嚴格落實包保責任。同時加快11個中心村莊建設進度，及時兌付貧困戶中心村莊建房扶貧、移民、房屋拆遷等補助款，確保年底前全部入住新房;做實2017年度預脫貧戶光伏入股工作，為脫貧后的生活提供保障。

2、進一步壯大集體經濟，確保村集體經濟收入達到5萬元以上。一是依托項沖創福有限公司，并網發電60千瓦村集體光伏電站，每年村集體可獲得穩定經濟收入3萬元以上。同時，結合線路改造和臺區升級，對村集體光伏發電站進行拓展，力爭建成100千瓦以上村集體光伏發電站，預計每年可獲得穩定收入5萬元。借助國家級集體經濟示范村200萬元發展資金，推動發展白鵝養殖，確保村集體經濟達10萬元。二是鎮財政每年將從山路集團240KW光伏電站收益中撥付一定資金用于幫扶貧困村實施兜底扶貧和項目建設。三是動員石料廠、養殖大戶等當地企業參與扶貧工作，每年爭取不少于3萬元的幫扶資金

3、進一步統籌抓好扶貧工作，確保貧困村如期出列。加快基礎設施建設。借助美麗鄉村建設之機，進一步強化農村基礎設施建設，重點實施道路、河道、農村用水等設施改造升級。興修寒沖至柿園水泥路、白大河項沖段駁岸，推進電網改造，整改高壓線路，擴容5個臺區變壓器，重修改造寒水橋，增強排險防洪能力。大力發展產業。對2500畝老化板栗林進行品種改良，發展瓜蔞種植400畝，種植大白茶1000畝，發展雷筍種植200畝。同時，進一步加大對貧困戶種養殖扶持力度,大力發展白鵝、山羊、漁業等養殖，著力提高貧困戶的生產水和致富能力，動員貧困戶加入合作社或參與大戶經營，以務工或協作發展等方式提高收入，以產業發展帶動貧困戶脫貧。

【2017年度精準扶貧工作總結2】

今年以來，京山縣縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實中央、省、市決策部署，始終將扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，把精準扶貧、精準脫貧作為京山工作大局和中心任務，領導重視程度、政策投入力度、攻堅舉措精度、責任落實硬度、合力攻堅強度前所未有。

一、筑牢扶貧高地實行整縣推進

1.科學規劃引領，做實整村推進項目。我縣組織專班對各鎮整村推進項目備案申報工作進行集中填報、審核，嚴格按照“九有”建設內容精心策劃，匯總后建立扶貧攻堅項目庫，上報到市辦審核備案。我縣整村推進貧困村項目庫共有920個，投資需求12.32億元(其中基礎設施建設項目404個，投資需求9.55億元;發展生產項目277個，投資需求1.45億元;社會公共服務項目112個，投資需求0.85億元;其他項目127個，投資需求0.47億元)。

2.探索共贏模式，推進產業培育。我縣利用“三萬”活動的載體和臺，認真研究，擴寬思路，對癥下藥，將精準扶貧工作延伸到全縣每一個貧困角落。結合農民合作社和龍頭企業的培育，扶持建設了一批貧困人口參與度高的種養基地，走“公司+合作組織+基地+農戶”的路子，推廣“藤上結瓜”、進村入鎮、資產收益模式。通過利用新型經營主體的優勢，引導和幫助貧困戶幫助脫貧。認真研究新型經營主體如何與貧困戶掛鉤，使得風險性最小。同時，我縣總結了多種生態、循環、高效的產業培育模式，編制成冊，下發到各個貧困戶。每種模式既有標準，也有技術指導，還有效益分析，讓貧困戶一目了然。據統計，全縣新建花卉苗木基地6000畝、中藥材基地3500畝、銀杏采葉圃5000畝，發展袋料香菇1000萬袋，發展生態養雞463戶52.6萬只，養鴨156戶54.4萬只，養豬489戶3.4萬頭，養羊144戶1.2只，養牛66戶745頭。3月23日，縣委、縣政府在坪壩鎮召開了全縣精準扶貧產業培育現場觀摩會，以現場會形式對各鎮產業扶貧工作集中督辦。

3.建立工作機制，傾力推進光伏發電。今年我縣計劃在61個貧困村實現光伏扶貧產業全覆蓋，總投資2200萬元。由縣政府辦公室牽頭，各部門共同參與，通過整合移民、新能源、扶貧、農業、工作隊幫扶資金的辦法(縣移民局980萬元，農業局安排500萬元，工作隊幫扶5萬元以上)實施光伏電站建設。目前新市鎮熊灘村、綠林鎮六房村、高枧村、坪壩鎮和村、新市鎮八字門村、綠林鎮全力村、曹武鎮白泉村、錢場鎮洪廟村8座光伏電站已建成投產，其余53個村正在推進。

4.依托服務基地，創建電商扶貧。縣政府辦公室印發了《京山縣電子商務進農村工作實施方案》(京政辦發[2016]11號)，通過開展電子商務進農村綜合示范縣創建，做實做強我縣電子商務發展體系。依托金瑞農電商物流城建設縣域電子商務產業服務基地，構建電子商務服務體系。我縣積極對接淘寶、京東等電商臺，開通“中國京山館”，現已上線農產品220個。指導各地開展電商扶貧工作，重點選擇坪壩、綠林、楊集、三陽等鄉鎮開展扶貧試點。目前我縣“村掌柜”有106家，“郵掌柜”220家，15輛貨運班車實現“工業品下鄉，農產品進城”，帶動貧困戶1160戶。

5.做好結合文章，實施旅游扶貧。大力發展鄉村旅游，做好結合的文章。如在綠林鎮把貧困戶納入休閑采摘、餐飲農家樂、鄉村旅館，將農產品要走出去。同時，制定了京山縣旅游行業扶貧規劃，重點發展四類鄉村旅游，即：以三陽鎮為代表的賞花觀鳥游、以新市鎮為代表的紅色遺址尋蹤游、以羅店鎮為代表的農趣體驗游、以綠林鎮為代表的山水風光游。大力發展農家樂，到2018年，在貧困村發展200家農家樂，引導一批現有農家樂改造升級，發展3星級以上農家樂20個。大力開發旅游商品、紀念品，建設旅游商品市場。大力開展旅游專業技能培訓，轉移剩余勞動力到旅游行業上來，增加貧困戶收入。

6.推進危房改造，做好易地搬遷。一是精準對接，科學規劃。我縣與省住建廳精準對接，科學編制我縣61個貧困村的規劃編制、宜居村莊建設、住房改造計劃。2016-2018年全縣計劃改造危房戶3606戶，其中61個貧困村改造1753戶，2017年危房改造計劃指標已下達鄉鎮并組織實施。二是簡化程序，專題調度。我縣3次召開易地扶貧搬遷工作專題調度會、審核會、培訓會。成立了縣易地扶貧搬遷工作領導小組。以京山京誠投資集團為載體，組建了投融資臺。編制了全縣“十三五”易地扶貧搬遷總體規劃、實施方案和2017年工作計劃。按照“要件齊全、簡化程序”和“五個到縣”的要求，開辟綠色通道，按比例提前下撥了2289.1萬元啟動資金，推進易地搬遷工程順利實施。2016-2018年全縣計劃搬遷貧困戶3383戶8877人，主要采取集鎮安置和中心村安置方式，總投資6.776億元，新建集中安置點143個，其中2017年建設安置點51個，搬遷947戶2351人。精準鎖定搬遷對象，我縣推行的“五步法”(細化政策、宣講政策、群眾申請、公示評議、整理匯總)，效果較好。目前，全縣全面啟動了安置點建設。

二、搭建整合臺厚植扶貧沃土

1.合理安排資金，確保使用精準。2017年，中央下達財政專項扶貧資金682萬元，省下達149萬元，縣級財政預算安排4000萬元，合計4831萬元。

2.打造整合臺，形成扶貧合力。立足貧困村整村推進和精準扶貧到戶，打造資金整合統籌使用臺，推進各類資金有效整合使用。一是超前謀劃定規劃。各鄉鎮與縣直單位積極銜接，對各村扶貧規劃進行評審，制定整村推進和精準扶貧到戶項目庫，確定階段性和年度支持重點項目，作為項目資金整合使用的依據。二是頂層設計定盤子。每年年初，我縣集中研究整村推進及精準扶貧政策措施，審定項目資金整合方案，明確參與部門的幫扶工作職責及幫扶項目。三是現場辦公定資金。每年一季度，掛帥聯村縣領導帶領相關部門、企業到貧困村現場辦公，與鄉村干部圍繞規劃，進一步細化整合方案，研究措施，對接項目，議定資金。據統計，按照“九有”脫貧標準，2017年21個貧困村“銷號”需整合投入行業部門項目資金、鎮村自籌資金、工作隊幫扶資金、中央省市專項扶貧資金1.946億元，其中產業發展資金4456萬元，基礎設施建設資金8633萬元，公共服務設施建設資金6371萬元。

3.創新工作機制，破解小額信貸難題。在推進扶貧小額信貸中，我們實行了“五大創新”(即：提高風險補償金額度、擴大放大效應、實行最優惠利率放貸、合理設置風險分擔比例，嚴格控制貸款風險、實行分類貼息)，既讓貧困戶分享了小額信貸政策的紅利，又提高了銀行貸款積極性。截止目前，全縣小額信貸工作進展情況為：授信情況，截止5月10日，我縣累計授信494戶、金額4462.1萬元，其中貧困戶469戶、金額3169.1萬元、農村新型經營主體25個金額1293萬元。實際貸款情況，累計貸款1368.9萬元，其中貧困戶貸款124戶金額793.9萬元、農村新型經營主體貸款4個金額575萬元。

三、壓實主體責任確保政策落地

1.強化責任體系，開展專題調度。明確鎮(區)政府主要負責同志分管精準扶貧工作，并明確分管農業的副書記具體主抓這項工作。縣委常委會堅持每月研究一次精準扶貧工作，縣委或者縣扶貧攻堅領導小組堅持每月調度一次鄉鎮、部門的精準扶貧工作進展情況;期我們組織2017年“銷號”的21個貧困村黨支部書記、鎮區黨委書記、駐村單位的主要負責人和包村的縣“四大家”領導，對21個貧困村的扶貧工作進展、任務差距、完成情況等，進行集中調度、集體會診，確保年度目標任務如期完成。

2.扎實開展“回頭看”，及時進行“補火”。一是大力宣傳政策。各地利用“五個一”的形式，即開展一次大走訪、召開一場群眾大會、張貼一封公開信、下發一本宣傳冊、培訓一批政策明白人，大力宣傳各級扶貧攻堅的決策部署和精準扶貧政策，做到家喻戶曉，提高群眾的知曉率和參與度，覆蓋率達到了100%。二是精準識別對象。各地集中3月份一個月時間開展扶貧對象精準識別“回頭看”，嚴格按照“四清”、“五評”、“六看”的要求，及時進行“補火”，做到程序到位，對象精準，信息真實，“不落一人、不錯一人”。利用大數據，精準核實扶貧對象，全縣信息系統調出2823戶7562人，調入2570戶7565人，減少253戶。三是夯實基礎資料。按照“十必上墻”、“八必進檔”、“一戶一檔”要求，對鎮、村、戶檔案資料全面進行復查整改，提高了檔案基礎信息真實性、準確性、完整性。四是做實結對幫扶。開展駐村單位黨員干部和貧困戶一對一、點對點幫扶，實現“兩個全覆蓋”。五是開展暗訪督查和電話抽查。組織專班對各地精準扶貧重點工作落實情況進行明查暗訪，制作了暗訪專題片，列出了問題整改清單。4月中旬，以鎮為單位組織駐村工作隊對貧困戶開展了全覆蓋的交叉電話抽查活動。六是加快建設縣作戰指揮中心。基本完成了“京山縣精準扶貧精準脫貧作戰指揮中心”建設，具備了信息處理、作戰指揮、監督檢查、作戰會議、工作展示等基本功能。

3.發揮行業優勢，確保政策落地。政策兜底保障、助學扶智脫貧、醫療救助扶持是我縣精準扶貧“五個一批”行動計劃的重要內容，分別是縣民政局、縣教育局、縣衛計局承擔的行業扶貧責任。3個部門積極向上對接，主動擔當作為，促進政策落地生根。一是提高農村低保、五保對象兜底保障水。大幅提高農村低保、五保標準。今年省財政下達我縣低保、五保提標資金1579萬元，從今年4月份起，我縣農村低保戶5133戶12340人保障標準從每人每年2800元提高到3510元，增加710元;1528名農村五保對象供養標準由每人每年5000元提高到7020元，增加2020元。全額資助農村低保、五保對象參加新農合。今年共資助農村低保對象12473人，資金149.68萬元，農村五保1573人，資金18.88萬元。再次提高醫療救助比例。農村低保對象救助比例為70%，封頂線提高到7000元，60歲以上老年人封頂線提高到10000元;五保對象醫療救助比例提高到100%。二是認真落實“9+3”扶貧和雨露計劃政策。縣教育局主動同扶貧部門做好對接，認真開展雨露計劃申報，核實貧困學生資助對象3752人，雨露計劃網上已申報核實83人，所有資助政策將不折不扣落實到位。三是認真落實醫療救助政策。我縣貧困人口在縣直新農合定點醫療機構住院費報銷比例提高5個百分點、貧困人口大病保險起付線由8000元降至5000元，農村低保、五保及優撫對象免費參合等政策已全部落實到位。督促民政、教育、衛計等部門迅速對接省、市政策，出臺兜底保障、“9+3”教育資助、醫療救助政策實施方案，報縣委、縣政府審定后，按程序出臺全縣行業扶貧政策文件。并制作相應的宣傳卡片宣傳到戶。