【1】村脫貧攻堅工作總結2016

根據市委組織部的統一安排，市政協負責凌源市四官營子鎮大老爺廟村駐村幫扶任務，時間為期三年。為更好地完成幫扶任務，機關黨委分期分批地安排政協機關干部到定點扶貧村工作。在四官營子鎮和大老爺廟村的協調下，租用一戶當地村民的房子作為駐村干部宿舍，從9月22日正式駐村，至今年11月末，我們駐村工作隊實際駐村時間達165天，全體隊員精誠團結、扎實工作，嚴格執行政協制定的各項工作紀律，勤儉節約、高效務實，較好地完成了第一階段駐村幫扶工作任務。完成了調查摸底工作，制定了三年幫扶規劃，充分利用政協組織優勢，發揮個人潛能，積極爭取協調資金，截至目前，共爭取項目資金50.3萬元，體育健身器材一套(14件)，價值約5萬元。實施工程項目4個，開工建設1個，另3個項目在做開工準備工作。現將具體情況匯報如下。

一、領導重視，措施得力。

市政協高度重視駐村扶貧工作，把這項工作納入重要議事日程，當作重要任務來完成。一是大力宣傳新時期扶貧工作的重要性和重要意義，把扶貧工作和黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”教育緊密結合，把扶貧村打造成政協領導干部聯系群眾的聯系點，機關干部的教育基地，政協委員發揮作用的舞臺。二是在選派第一書記和駐村工作人員上下功夫，超規格安排實職副縣級領導干部任扶貧村第一書記，為完成扶貧幫困工作提供了人力保障。三是為駐村工作隊配備一臺專車，購置日常生活用品和用具，全力做好后勤保障工作。

二、圍繞幫扶任務，扎實做好調查摸底。

圍繞駐村工作隊的職責任務，結合當地實際情況，對大老爺廟村基本情況、存在問題、等展開調查摸底。利用20天的時間，通過下棚入戶，走訪部分村民，多次與四官營子鎮主要領導和大老爺廟村兩委班子成員進行深度交流溝通，10月10日召開了黨小組長和村民組長會議，聽取了村干部和黨小組長、村民組長對老爺廟村今后發展的意見和建議，基本摸清大老爺廟村人口情況、土地情況、設施農業大棚發展情況、養殖業發展情況、村兩委班子人員構成情況、黨組織建設情況、村債權債務情況、村部建設情況、困難群體情況、村村通自來水情況、農村合作醫療保險(新農合)和養老保險(新農保)情況。在摸清基本情況的基礎上，又多次組織召開支委會和村干部會議，分析研究致貧致困的原因，提出下一步幫扶建議，形成了調研報告，為開展扶貧幫扶工作奠定良好基礎。

三、研究發展思路，制定幫扶規劃。

(一)、認真謀劃發展思路。經過反復研究討論，一致認為：要想早日實現脫貧致富，一是村必須發展壯大集體經濟，恢復村集體經濟造血功能;二是多措并舉增加貧困戶收入，力爭達到家家都有致富項目。根據當地自然條件，結合當地實際確立了發展壯大村集體經濟和村民致富同時邁進的發展思路。

1、在壯大村集體經濟方面，成立以蔬菜種植和畜牧養殖為主的農民專業合作社，圍繞當地蔬菜大棚產業所需器材設備，建一個綜合加工廠，主要以加工棚用棉被為主，附帶其它一些大棚用品，爭取達到村集體經濟年收入2萬元以上標準。

2、在推動農民致富方面，依托當地蔬菜大棚產業基地優勢，加大舊棚升級改造扶持力度，鼓勵村民擴大新棚建設面積，在大棚提質增效方面下功夫，向陽光要效益，向科技要效益，加快帶動村民致富。發展養殖畜牧業，以養羊為重點突破口，幫助協調貸款資金，鼓勵農民增加新的致富門路。

(二)、科學制定幫扶規劃。

我們遵照國家實施精準扶貧的戰略方針，以改善當地生產生活條件和完善基礎設施，增加貧困戶收入為目標，突出項目建設，科學合理地制定幫扶規劃，力爭在三年內當地人均收入達到1萬1千元以上，生產生活條件得到明顯改善。

1、規劃突出項目建設。規劃設計了村部建設、村民文化活動廣場建設、道路硬化3段(4.5公里)、修建防洪堤壩一處、打2眼百米以上抗旱深水井、大田土壤改造、村內主要道路亮化工程等10個項目。

2、規劃注重全面均衡發展。從抓好班子帶隊伍入手，抓好村“兩委”班子建設，落實黨建工作責任制，提高黨員政治素質，增強黨組織的凝聚力和向心力，同時幫助培養一批后備干部和新生力量，保障老爺廟村發展有持持續動力和后勁。

在扶植村產業發展方面，一是抓好設施農業發展，在大棚提質增效方面下功夫，實現設施的持續穩定生產和提質增效。二是促進養殖畜牧業發展，幫助村民提高發展養殖畜牧業的技術水。三是發展壯大村集體經濟，成立農民專業合作社，建村辦加工企業。

在村基礎設施建設方面，一是修建村部，改善辦公條件。二是修建文化廣場，滿足村民的文化娛樂需求。三是幫助解決村民出行難的問題。村組內主干路實現水泥混凝土硬化。四是修建一段防洪堤壩。

在幫助困難群體方面，針對因病、因殘致貧的貧困戶、特困戶，同鎮領導、村干部一起同心協力，對一些有勞動能力的貧困戶提供一定的技術指導和項目支持，幫助他們實現從根本上擺脫貧困現狀。

四、爭取資金和項目實施進展情況。

20XX年以來，駐村工作隊在市政協領導的幫助指導下，發揮政協組織優勢，充分挖掘個人潛能，積極向有關部門爭取資金和物資，截至目前，共爭取項目資金50.3萬元，體育健身器材(14件)一套，價值約5萬元。實施工程項目4個，開工建設1個，另3個項目在做開工準備工作。

1、村部建設項目進展情況。今年初，根據凌源市委組織部的統一安排，村部建設要按照“七站一室”不低于233方米的標準實施。市政協領導在市委組織部爭取到10萬元組織經費，僅靠這點錢建村部無法完成任務。村黨支部經過多次反復研究，最終采取了吸引民間資金參與村部建設的方案，村部設計為兩層帶地下室共計699方米，一層和地下室由當地村民白雪年出資建，使用權30年，且每年向村委會交2000元租金，產權歸村委會所有。白雪年用一層和地下室建廠經營，雇傭當地農民工50人，既帶動當地經濟發展，又幫助農民提高收入，可謂是兩全其美、互惠互利。村委會出資建第2層加樓梯共計285米，按每米1200元計算，需資金342000元，經多方努力，四官營子鎮給10萬元建設經費，凌源市組織部給8萬，資金缺口62000元，所用資金全部由白雪年墊付。目前，該工程已完工并正式投入使用，10月份市政協出資1、3萬元為村部會議室配備了桌椅、書櫥、液晶電視，使其會議室達到了標準。

2、村內道路硬化項目進展情況。大老爺廟村片多面廣，全村由7個自然屯組成，間隔跨度較大，街道彎曲狹窄，村民出行路和大田作業路都是泥土路，我們采取了分期、分段硬化泥土路的方法，規劃設計了連接大廟組和小廟組之間泥土路硬化項目。村委會組織路基籌資籌勞，駐村工作隊多次往返市縣兩級財政部門，積極爭取“一事一議”獎補資金，最后爭取到1.12公里獎補資金23.3萬元。該項目現已實施完成。

3、修建防洪堤壩項目進展情況。大廟組南大渠防洪壩為河灘地改造時修筑的泥土壩，經多年雨水沖刷后成為險工險段，直接威脅300畝農田，規劃用石頭水泥砌成防洪堤壩200延長米。駐村工作隊在四官營子鎮水利站的配合下，向凌源市水利局、財政局提出書面申請報告，又督促凌源市水利局、財政局向朝陽市水利局、財政局上報申請報告。經不懈努力爭取到市水利農水資金15萬元，資金指標已下達，待凌源市水利局勘驗核準后，即可操作施工。

4、村民文化活動廣場項目進展情況。由于村集體無任何土地，要想建文化廣場，必須從村民手中征地，那樣勢必增加成本。經村委會研究討論后，決定該工程與村部建設同步進行，在村部院子里按照不低于1000方米的要求，建設文化活動廣場，硬化路面并鋪彩磚，安裝體育健身器材，建成功能完備的服務村民、保障村民健身娛樂的場所。目前，該項目在做工程預算，需建設資金10萬元，經與市財政有關部門協商后，可向凌源市財政局打報告申請。市體育局已安排體育健身器材一套，待廣場硬化后即可安裝使用。

五、雪中送炭，用“心”幫扶。

自去年9月22日正式駐村以來，政協領導帶隊走訪慰問困難群眾，為遭受火災的村民王金華申請救助資金，送科技下鄉，做到了村里的事就是我們政協機關的事，村民的事當做自己家的事來辦，真正用“心”來幫扶，密切了干群關系，同時，也解決了領導干部聯系群眾最后1公里問題。

1、送溫暖、獻愛心，慰問困難群體。春節前夕，政協領導帶隊深入到特困戶家中走訪慰問，分別為2戶特困戶送上1000元慰問金和米、面、油等生活用品，另為8戶困難戶送去1袋米、1袋面和1桶油，9月份工作隊和村委班子一起通過走訪，確定了48戶貧困戶，作為市政協黨員干部的幫扶對子。最市政協機關黨委還組織職工為貧困村捐贈衣物200余件，讓困難群眾真切地感受到了黨的溫暖，政府的關懷。

2、動真情、伸援手，救助受災群眾。3月13日，村民王金華家中發生火災，所有財產全部燒光，王金華被嚴重燒傷住院，十分悲慘，老婆孩子暫時寄宿在親戚家中。駐村工作隊得知消息后馬上與村干部研究具體幫扶措施，組織臨時救助，并及時向政協領導匯報情況，并向市民政部門提出幫助請求。市民政局給予大力支持，3月23日下午即解決2萬元救濟款，工作隊連夜送往王金華手中，當接過救濟款時王金華淚如雨下，連說謝謝黨，謝謝政府。

3、送知識、送文化，提高農民科技素質。針對當地農民普遍存在缺乏農業科技知識的現象，市政協科教文衛體委組織市科協開展送科技下鄉活動。5月18日，科教文衛體委協調市科協，挑選了農業種植專家、畜牧養殖專家，攜帶蔬菜種植、花卉種植、畜牧養殖等專業科技圖書600本，深入到大老爺廟村免費發放，專家面對面解答蔬菜種植、畜牧養殖中遇到的各種疑難問題，受到當地群眾的熱烈歡迎，農民學習科技知識的的熱情空前高漲，600本圖書一發而空。

六、嚴格要求自己，樹立良好的駐村干部形象。

1、制定嚴格的駐村工作紀律，樹立良好的駐村干部形象。我們制了嚴格的駐村工作紀律：不準參與地方賭博、不準單獨與年輕女性來往、不準到老百姓家吃喝、不準拿群眾東西、不準單獨到駐村地點、不準向群眾借錢、不準大吃大喝、不準擅自離開工作崗位。在村內工作和時在單位一樣的作息時間，第一書記帶頭執行駐村工作紀律，自覺接受駐村隊員和群眾的監督，沒有任何違反紀律的現象發生。

2、攻堅克南，堅守崗位，腳踏實地開展工作。我們克服了農村生活艱苦單調的不利因素，自己燒炕，自己做飯，發揚我黨吃苦耐勞、艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統，耐得住寂寞、守得住底線，堅守在扶貧工作第一線。我們克服了沒有扶貧經驗，在沒有任何基礎的情況下，搞調研、做規劃、跑項目，較好地打開了工作局面。駐村以來，往返朝陽100多次，行程2萬多公里，安全無事故。

七、存在問題及下一步工作建議

(一)、存在問題

1、有些調查研究工作有死角，有些工作還沒做到位，需要下一步完善。

2、吃苦耐勞、扎根農村的意志有波動，有時有畏難情緒。

(二)、下一步工作建議

1、加快農民專業合作社注冊步伐，在省扶貧資金到位后，即可實施畜牧養殖或其它生產項目，力爭明年初見成效。

2、加大對項目的監督管理。一是加大對項目招標的管理力度，盡快成立以四官營子鎮主要領導為組長，村干部和駐村工作人員為成員的招標領導小組，防止權力過于集中出現違法違紀現象。

【2】村脫貧攻堅工作總結2016

20XX年，在市委、市政府的堅強領導下，在省扶貧移民局的正確指導下，在社會各界的支持下，我市以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，深入貫徹落實省委和市委關于推進扶貧幫扶工作的重大決策部署，堅持把駐村幫扶工作與當前正在開展的“三嚴三實”專題教育和“走基層”活動緊密結合，引導干部真正下沉到村、扶持到戶，扎實開展相關工作，駐村幫扶工作取得了明顯實效。

一、主要做法及成效

(一)高度重視，統一。市委市政府高度重視駐村幫扶工作，多次組織召開專題會議研究部署，于中共廣安市第四屆委員會第九次全體會議審議通過了《中共廣安市委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》(廣委發〔20XX〕13號)，根據此文件和省委組織部關于干部駐村相關文件精神，庚即先后制發了《關于印發〈選派機關優秀干部到村擔任第一書記工作方案〉的通知》(廣組通〔20XX〕70號)、《關于進一步加強選派到村任職第一書記管理考核的通知》(廣組通〔20XX〕92號)、《關于印發〈廣安市干部駐村幫扶工作考核實施細則(試行)〉的通知》(廣直委發〔20XX〕10號)和《關于認真貫徹落實省委十屆六次、七次全會精神、市委四屆九次全會精神進一步深化干部駐村幫扶工作的實施意見》(廣直委發〔20XX〕17號)等文件。建立市級領導和市級部門駐村工作制度，我市38名市級領導、132個市級部門和區市縣572家單位結對幫扶820個貧困村，10000名干部職工與建檔立卡貧困戶結親結對，全市每個貧困村實現1名聯系領導、1個駐村工作組、1-3個幫扶單位、1名“第一書記”，每個貧困戶都有1名幫扶責任人的“五個一”包村包戶全覆蓋。今年8月，各部門(單位)準確把握省、市對干部駐村幫扶工作提出的新任務、新要求，把干部駐村幫扶工作作為我市落實全面從嚴治黨和“三嚴三實”要求的重大實踐，全市所有駐村干部全部按要求脫產到崗履職，在全市形成領導力量統籌、部門力量整合、干部力量集中的扶貧攻堅強大合力。

(二)立足民生，傾情幫扶。按照省市的總體部署，堅持水、電、路、田、房“五位一體”同步攻堅，全力夯實貧困村基礎條件。一是大力實施“安居工程”。就地解決和改建農戶住房1122戶，異地搬遷貧困農戶466戶;二是加強基礎設施建設。新建、改建山坪塘、蓄水池289口，新修和修引水灌溉68.18千米，新建垃圾處理房(池)200余個，自來水入戶2105戶;三是加強交通建設。今年新建、改建村級公路、便民路579.5公里;新建、改建橋梁32座;改善了農村交通條件。四是強化農民技能培訓。實用技術培訓4.5萬人次，增強了農民致富能力。五是實施教育扶貧，救助貧困學生65466名，有效解決農村上學難的問題。各級幫扶單位(部門)共為貧困村累計投入幫扶資金21807.59萬元。六是修建村級公共服務場所。修建維修村衛生室5個、村文化活動室13個、村級活動場所27處，有力改善了貧困村等村基礎設施，改善了群眾生產生活環境，為提高貧困群眾生產生活水發揮了重要的作用，取得了明顯的社會效益。

1.落實扶貧幫扶機制。建立完善定期走訪、幫扶協調、長效管理等一系列扶貧幫扶機制制度。市縣兩級領導、機關干部參與幫扶的每個月至少定期走訪兩次幫扶貧困戶，深入村、戶，了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、貧困戶致貧原因、幫扶需求等，做好基礎性服務工作。幫扶干部在全面了解實際情況的基礎上，幫助貧困戶認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫扶工作思路，根據實際及時采取扶貧幫困措施，改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產自救能力。一是在上幫扶。與被幫扶的貧困戶多次談心交心，幫助他們克服“等靠要”的消極，引導梳理勤勞致富觀念。二是在生活上幫扶。幫扶責任人根據當地資源、自然條件、勞動力情況和發展意愿等實際情況，制定發展規劃，重點解決“飲水難、讀書難、住房難、看病難”等實際問題，協助貧困戶引進項目、發展產業，提高自身發展能力。同時協調、跟蹤有關部門落實相關幫扶措施，聯系社會力量參與扶貧幫扶。三是在培訓上幫扶。幫扶責任人積極聯系有關部門，加強對有勞動能力的貧困戶實用技術方面的培訓;對缺乏勞動力的貧困戶實施智力扶貧，主要推進其子女免費就讀技工學校或中等職業技術學校，熟悉掌握1-2門職業技能，為今后脫貧打好基礎。四是在生產上幫扶。在貧困村建立“公司+合作社+農戶”的幫扶模式，幫助貧困戶發展種植業、養殖業等產業，更好地建立貧困戶長效脫貧機制，促進貧困戶增收脫貧致富。五是在就業上幫扶。協助有就業意愿和有勞動能力的貧困戶與用人單位、企業的溝通聯系，配合人社局為其提供勞務、就業信息，積極引導勞動力轉移就業，增加貧困戶的經濟收入。

2.落實產業項目精細規劃。在深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，第一書記帶領村級干部，按照先“差”后“好”、先難后易、先遠后的原則，由所在鄉鎮、駐村工作隊、幫扶責任人、扶貧對象，根據貧困原因和幫扶需求逐村逐戶制定扶貧規劃和脫貧計劃，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，做到了村村有規劃、戶戶有計劃，并發展壯大村級產業，以期實現貧困村如期全部脫。

3.夯實基層組織建設。第一書記和駐村工作組按照建設“五個好”村黨組織要求，重點幫助聯系村抓好高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質黨員隊伍建設、加強村級民主管理和社會治安綜合治理等“四項工作”，著力夯實基層基礎，增強了村黨組織的凝聚力、戰斗力。各幫扶部門黨組織通過與村黨組織援建活動陣地、共過組織生活、重溫入黨誓詞等活動，引導村級黨組織和廣大農村黨員干部積極開展創先爭優活動。協調幫助820個村選好配強村“兩委”班子;舉辦各級培訓班1060期，培訓各級干部群眾23100人次。

4.密切干部群眾聯系。各聯系單位和駐村干部把“雙聯”和干部駐村幫扶工作作為踐行“三嚴三實”要求的重要載體,把專題教育作為“雙聯”和干部駐村幫扶工作的有力保障,不斷強化群眾觀念,組織廣大聯村聯戶干部在深入基層、深入群眾中經受鍛煉、增長才干,讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富,讓干部和群眾在結對幫扶、共促發展中密切關系、雙向受益。全市干部職工和第一書記們深入農戶家中,奔赴田間地頭,感知百姓冷暖,共謀致富之策,收集村民反映民意11460條,化解矛盾糾紛9642起,幫辦各類實事28226件次,解決各類急難事1749件,開展義診15124人次,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、書籍、化肥等折合資金2654.8萬元。各駐村干部在進村入戶開展幫扶中,接地氣、受教育、煉意志、提本領,真正使“雙聯”和干部駐村幫扶工作成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

(三)完善督查考核機制。切實加強駐村幫扶下派干部的日常管理，市委、市政府將“雙聯”、干部駐村幫扶工作納入年度目標管理實行單項考核。市委組織部、市直機關工委、市“雙聯”辦、市委農辦、市扶貧移民局等單位認真履行職責，結合重點工作推進，采取“查、看、問、核”等方式重點督查。同時，注重發揮第一書記和駐村工作組職責，強化日常督導、跟蹤問效。按照考核細則的要求，從“職責要求、吃住要求、走訪要求、紀律要求”等方面對“第一書記”的管理和對駐村工作組及成員“工作職責、到村時間、幫扶要求”等方面提出了明確規定。目前，全市所有下派干部都能做到沉下身子與群眾同吃、同住、同勞動，與群眾認親戚、結對子，切實幫助貧困村理清發展思路、制定發展規劃，宣傳惠農政策，加強基層組織建設等，卓有成效地推動了當地產業發展，貧困戶年均收入明顯提高。

二、存在的主要問題

20XX年，我市駐村幫扶工作在全市單位(部門)和廣大干部群眾的共同努力下，做了大量工作，取得了明顯成效，贏得了廣大群眾的擁護和歡迎。但與省上的要求和群眾的期盼相比，還存在差距和不足。一是工作進展不夠衡。個別單位和聯戶干部對干部駐村幫扶工作重視不夠，認識還不到位，積極性、主動性不強，工作推進節奏慢，進展不衡，措施落實不到位，幫扶成效不夠明顯。二是跟蹤服務不夠到位。個別單位和干部對村情戶情整體把握不夠全面，制定的幫扶規劃和方案針對性、實效性不強，發展定位還不夠準確，在產業跟蹤服務上，缺乏長效性、連貫性、持續性。三是協調配合不夠緊密。個別牽頭單位作用發揮不明顯，溝通、協調等制度落實不夠有力，統籌協調不夠，溝通銜接不及時，配合落實還不到位，缺乏整體推進工作的強大合力，聯村與聯戶不協調。

三、下一步工作打算

下一步，我們將很抓扶貧幫扶工作管理薄弱環節，創新工作方法，理順各方關系，推動駐村幫扶工作提檔升級。

一是整合各方資源，切實增強工作合力。在政策、資金、人力等方面多向貧困村傾斜，幫助解決新農村建設中面臨的各種難題。進一步明確派出部門是駐村工作組、第一書記管理服務的責任主體，對駐村工作組既要從嚴要求、從嚴管理，更要在政治上、生活中主動關心愛護，幫助解決資金投入、物資幫扶、項目信息等問題。

二是強化教育培訓和幫帶指導，著力提升駐村干部解決實際問題的能力。加強對幫扶干部的任職培訓，采取組織觀看電教片、邀請農村干部授課、組織幫扶干部交流討論等方式，豐富幫扶干部農村工作技巧、涉農政策和法律法規等方面的知識，幫助他們了解基層情況、規律和特點，掌握基層工作的方式方法，增強抓黨建、保穩定、促發展的能力。建立幫帶制度，引導鄉鎮黨委選派農村工作經驗豐富、熟悉派駐村情況的包村干部，帶領幫扶干部開展工作，教授基層工作經驗。

三是健全工作制度，做好管理，突破重點難點，干好幫扶工作。建立健全定期督查、工作例會、日常管理、考核獎懲等制度，加強對選派工作的管理和考核，確保駐村干部全身心投入工作。要求各駐村工作組到村任職后，盡快開展走訪調研，盡快拿出工作的思路，突出抓好扶貧攻堅、組織建設、經濟發展、和諧穩定等重點工作。

【3】村脫貧攻堅工作總結2016

20XX年來，在縣黨委政府的正確領導下，在省、州扶貧辦的精心指導下，在縣直各單位大力配合下，全辦上下認真貫徹落實2013年11月3日在湘西自治州考察時提出的“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”和20XX年6月18日在貴州召開部分省市負責同志座談會上提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求，按照省委徐守盛書記提出的“五個突出”要求，以貧困村為主戰場，以貧困人口為主目標，以整合資源為主手段，以金融扶貧為主措施，圍繞“發展產業、完善社會公共服務、抓好教育扶貧”三大任務。創新工作思路，夯實工作舉措，合力推進扶貧攻堅進程，全縣扶貧工作取得了階段性成效，現將各項工作總結如下：

今年，縣委、縣政府將扶貧開發作為全縣年度四大重點工作之一，納入縣委經濟工作會議。按照“統一規劃、集中使用、渠道不變、各記其功”的原則，將各類項目資金優先向貧困村延伸下沉，擇優選擇確定建設內容、實施區域、扶持環節等，做好“四個一批”，即通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保救助兜底一批、通過醫療救助扶持一批;加強“五個突出”即突出兜底保障全覆蓋、突出基礎建設補短板、突出培育產業強支撐、突出教育培訓拔窮根、突出異地搬遷挪窮窩。把有限的資金及時有效統籌整合集中使用，促進貧困戶增收，確保扶貧攻堅取得實效。

一、吃透精神、吹響號角。

今年，我縣始終將扶貧開發作為解決“三農”問題的關鍵舉措強力推進，今年3月26日，縣長楊志慧主持召開第26次政府常務會議，專題研究《保靖縣財政專項扶貧項目管理辦法》(第26次)。3月27日，縣委書記盧向榮主持召開第4次常委會，研究全縣駐村扶貧工作(〔20XX〕第四次(議題之四))，成立了以縣長任組長，專職副書記任第一副組長，縣委常委、組織部長、統戰部長，常務副縣長，分管副縣長，扶貧開發辦主任等縣領導為副組長的駐村扶貧工作領導小組，組建了專門的辦公室，抽調了專門的人員，安排了場地和工作經費。3月30日，縣長楊志慧主持召開了20XX年全縣扶貧開發工作會議，對全年扶貧開發工作進行了安排部署(保靖縣人民政府常務會議紀要(第26次))。4月14日，縣委書記盧向榮主持召開縣委常委會，研究標準化廠房建設(縣委常委辦公會議紀要〔20XX〕第8次)。5月22日，縣長楊志慧專題調研駐村扶貧工作，對聯系點駐村扶貧進行安排部署(縣長辦公會議紀要〔20XX〕第14次)。7月10日，縣委書記盧向榮主持召開縣委常委辦公會議，研究高新科技園標準化廠房建設(縣委常委辦公會議紀要〔20XX〕第14次)。7月30日，縣委書記盧向榮主持召開了20XX年精準扶貧和全面建設小康社會推進工作座談會。8月13日，縣委常委、組織部長、統戰部長符家盛主持召開了扶貧開發暨駐村扶貧工作推進會，縣委常委、常務副縣長周勝益就如何做好精準識貧、精準扶貧、精準脫貧提出了具體要求。精心編制了《精準扶貧知識要點》，開辦了《保靖駐村扶貧工作簡報》和《保靖縣駐村扶貧專欄》，下發了《保靖縣20XX?2020年駐村扶貧工作方案》、《20XX年度縣直和鄉鎮駐村扶貧工作考核辦法》、《保靖縣扶貧募捐基金管理使用辦法(暫行)》、《保靖縣財政專項扶貧項目管理辦法》、《20XX年度扶貧開發考核辦法》、《20XX年度保靖縣扶貧開發辦工作要點》、《關于下達20XX年減貧計劃的通知》、《關于20XX年保靖縣落實精準扶貧機制減少貧困人口工作意見》的通知等相關文件，明確將扶貧開發工作作為選拔干部基本條件之一。同時，在各級媒體宣傳扶貧開發和駐村扶貧50余篇，營造了扶貧開發濃厚氛圍。吃透上級精神，針對目標，明確措施，分解任務，全面吹響扶貧攻堅沖鋒號。

二、四級聯動、全面覆蓋。

今年來，采取省、州、縣、鄉(鎮)四級聯動的工作模式，組織駐村工作組67個256名駐村干部(省直工作組4個8名，州直工作組9個31名，縣直工作組54個217名，共涉及省直單位4個，州直單位15個，縣直單位130個)。按照州“1+1”駐村扶貧模式(采取“一次性布點，一加一幫扶”的方式，每個扶貧工作組確定兩個貧困村，前三年建設一個貧困村，幫扶一個貧困村;后三年建設另外一個貧困村，鞏固已扶持的貧困村)開展駐村扶貧工作，實現對全縣130個貧困村重點覆蓋。同時任命了16名鄉鎮黨委副書記，16名工作隊長或聯絡員，67名村第一書記。各鄉鎮也相應成立了駐村扶貧辦公室，并安排鄉鎮干部協助省、州、縣工作組，為工作隊員開展工作提供了極大的方便。全縣組織實施“千名黨員幫千戶、萬名干部幫萬戶”工程，采取一幫x方式，黨員干部結對幫扶全縣2.1萬建檔立卡貧困戶實現全覆蓋(縣級干部幫扶8-10戶，科級干部幫扶6-8戶，機關工作人員幫扶4-6戶，村組干部和有幫扶能力的黨員原則上幫扶1-2戶)，其中縣扶貧辦、文化執法局工作組36名黨員干部實現了對陽朝鄉仙仁村、米溪村185戶、881人建檔立卡貧困戶全覆蓋。縣扶貧開發辦主任聯系貧困戶8戶，走訪調研貧困戶，制定幫扶工作手冊，做到對貧困戶情況明、底子清、措施力。

三、瞄準貧困、突出重點。

年來，積極搶抓武陵山片區區域發展與扶貧攻堅等重大機遇，創新扶貧工作思路、舉措和機制，全面推動扶貧開發由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。一是鎖定扶貧目標。到2017年，農村居民人均可支配收入超過8000元，貧困發生率減少到50%以上;到2020年農村居民人均可支配收入突破10000元，貧困對象基本實現“兩不愁、三保障”，基本消除絕對貧困現象，基本全面建成小康社會。二是瞄準重點地區。堅持把130個貧困村作為扶貧攻堅主戰場，針對基礎薄弱村、邊遠特困村、庫區移民村、產業空白村、人口空心村等不同特征，因地制宜、分類實施整村推進，努力做到“扶持一片、脫貧一片，扶持一個村、脫貧一個村”。三是瞄準重點對象。貧困人口識別嚴格按照在農村高標準裝修現有住房或在城鎮購買商品房(不含因災重建房屋和移民搬遷購房)的農戶不納入;擁有空調、電腦等高檔耐用消費品(贈予的除外)的農戶不納入;擁有大型機動車輛、轎車、船舶、工程機械及大型農機具(贈予的除外)的農戶不納入;家庭成員(父母或子女)有財政供養的農戶(含村干部)不納入;現有生產經營規模較大，長期雇用他人從事生產經營活動的農戶(含個體工商戶或經營企業)不納入;家庭主要勞動力外出謀生一年以上的農戶不納入;人為造成承包地荒蕪的農戶不納入;具有生產自救能力但不愿從事扶貧開發、好逸惡勞或嚴重違法違規的農戶不納入;拆戶拼戶、空掛戶、帶帽戶不納入;不是自愿申請的農戶不納入這“十個不納入”的標準，堅持“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和表決、村委會審查和公開、鄉(鎮)政府審核和公開、縣扶貧辦復核公告、縣人民政府審批”“兩公示一公告”“七道”程序，逐村逐戶登記造冊，全面完成了196個村8.53萬農村貧困人口的登記識別與建檔立卡工作。同時，按照“四個一批”分類要求，嚴格程序要求，對所有建檔立卡貧困戶實行分類建檔。四是瞄準重點工作。今年來，我縣爭取20XX年度財扶資金達八千余萬元。今年我縣全年計劃減貧13800萬人，我縣下達了20XX年減貧計劃的通知，將減貧任務分解至各鄉鎮，并與各鄉鎮簽訂減貧責任狀，截止目前，通過發展產業扶貧、危房改造、金融扶貧、雨露計劃、勞務經濟等措施，全縣減貧13800人，全縣貧困發生率降至21.71%。瞄準貧困村，制定了十三五規劃，瞄準貧困戶，實現結對幫扶全覆蓋。同時，完成十三五扶貧專項規劃;硬化村間道93公里，超額完成年度任務155%;歸集資金1448萬元，用于標準化廠房建設，為72個貧困村建立了村集體經濟;歸集資金495萬元，用于“五小水利”建設。五是突出扶智培訓。今年來，安排雨露計劃資金190萬元，按照省州扶貧辦要求，分期分批組織致富帶頭人、產業大戶、村書記等學員到長沙、安江等學校參加培訓，共培訓100余人次。安排資金125萬元，資助304名貧困大學生圓夢大學。同時，安排資金60萬元，在夯沙鄉夯吉村、梯子村實施危房改造60戶。

四、整合資源、集中投入。

一是整合涉農資金。轉變扶貧工作思路，探索新型工業化帶動扶貧、新型城鎮化帶動扶貧、集約化帶動扶貧模式，大力整合資金并以文件的形式下發了《關于下達20XX年度第一批駐村扶貧項目資金的通知》(保貧字〔20XX〕12號)文件。全縣第一輪67個貧困村共落實項目729個，資金20456萬元，其中歸集我辦扶貧專項資金3400余萬元，所有項目均已竣工。二是用好專項資金。推行項目公開公示制度，對省州批準計劃組織實施項目扶貧資金的分配、使用，一律實行公告、公示和報賬制，加強對扶貧資金的檢查、監督和審計，定期、不定期組織扶貧、財政、發改、審計等有關部門開展扶貧資金檢查，做到項目資金專款專用。今年省扶貧開發辦下達我縣財政扶貧資金五千余萬元，均每個貧困村四十余萬元。我縣堅持把產業發展作為帶動貧困戶增收致富的重要抓手，依托產業扶貧項目的實施，加大土地改良、產業培育力度，引導貧困戶不斷加大產業結構調整力度。三是帶動社會資金。廣泛動員社會力量參與扶貧，截止目前，香港郭氏基金會已在我縣開展扶貧試點8年，先后投入資金7500萬元實施項目323個;香港沃土發展社開展扶貧試點7年，累計投入幫扶資金946.5萬元;新加坡連氏集團擬投入資金180萬元，改善我縣4個村農村飲水設施。四是抓好對口扶貧。今年，岳陽市幫助我縣發展教育和衛生，引進資金537萬元，其中投資486萬元修建岳陽小學1棟。兩年來，共派送了17名基層醫療業務骨干到岳陽市一醫院、二醫院、婦保院免費進修學習，涵蓋內科、兒科、婦產科等11項科目;選派了7名中小學副校長到岳陽市鷹山小學、九中、十中、洞氮小學掛職學習;20XX年4月，保靖縣17名骨干教師到岳陽市鷹山小學、岳陽樓小學交流學習。20XX年5月，岳陽市十二中學來保靖岳陽中學指導交流。通過交流學習，提高了辦學理念、教學質量，加深了兩地之間的感情聯系。

五、結合實際、改革創新。

進一步解放，更新觀念，跳出農業抓扶貧，跳出農村抓扶貧，堅持區域發展帶動扶貧攻堅，扶貧攻堅促進區域發展，開辟通過產業化、工業化、城鎮化扶貧新路徑，鼓勵社會各界、金融企業、扶貧經濟組織、能人帶動脫貧致富。一是試行“一點一區帶全縣”精準扶貧模式。采取“一點一區帶全縣”(一點：在陽朝鄉米溪村探索黃金茶產業扶貧示范園建設;一區：在夯沙鄉夯沙村、梯子村、呂洞村探索旅游扶貧示范區建設)的工作法推進精準扶貧，創新了直接幫扶、委托幫扶和股份制幫扶相結合的扶貧新機制，建立了“企業+合作社+基地+能人大戶+貧困戶”扶貧新模式。陽朝鄉米溪村精準扶貧試點相關制度基本建立完善。夯沙鄉以生態文化旅游精準扶貧試點區為契機，堅持生態文化旅游、扶貧開發和農產品發展相結合，對“五行苗寨”實行統一規劃和開發，實施了基礎設施、產業建設、生態環境、社會事業4大類18個扶貧開發項目，鄉村旅游發展勢頭強勁。二是探索完善產業扶貧新模式。堅持宜種則種、宜養則養、宜旅游則旅游的基本原則，重點抓好茶葉、烤煙、柑橘、生態畜牧、鄉村旅游等產業，積極探索完善“龍頭企業+股份合作組織+基地+貧困戶”、“經濟專業合作社+貧困戶”、“家庭農場或能人大戶+貧困戶”等合作幫扶、委托幫扶模式，確保貧困戶穩定增收。如葫蘆鎮試行通過怡品黃金茶產銷專業合作社扶持大巖村建檔立卡貧困戶發展黃金茶產業，可帶動該村93戶358人增收脫貧。縣扶貧開發辦工作組采用委托幫扶模式，委托保靖縣和紅提產銷專業合作社開發紅提基地200畝由貧困人口投資建設并受益，可幫助6個貧困村908戶2991人增收1670元。三是“撬動杠桿”試點金融扶貧。今年，我縣金融產業扶貧試點工作啟動后，堅持“貸款跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業走，產業跟著市場走”的扶貧思路，制定下發了《保靖縣金融產業扶貧試點工作實施方案》、《保靖縣金融產業扶貧貸款風險補償金管理辦法》和《保靖縣金融產業扶貧貸款貼息管理辦法》等相關文件，借助農村信用合作聯社幫助貧困農戶脫貧致富的金融杠桿作用，積極探索金融產業扶貧的新路子、新辦法，全面落實貧困農戶小額信用貸款等措施，切實解決貧困農戶產業發展的資金困難，確保實現貧困農戶增收脫貧。截止目前，全縣共有建檔立卡戶21011戶，其中參加金融扶貧評級的19279戶，參評率達91.76%，獲得有效授信8132戶，31670人，授信金額18211萬元，發放小額貸款3000余萬元。