XX年，我縣民政工作在縣委、政府的正確領導下，在區、市民政部門的大力支持和指導下，以黨的xx大和xx屆五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以*和諧社會為目的，以“以人為本，為民服務，為民解困”為宗旨，以保障民生工作為重點，以優質服務創先爭優為手段，以強化“民政為民、全心全意”的服務理念，堅持“面向群眾、面向基層”的工作導向，落實“開拓創新、全面發展”的總體要求，按照年初確定的目標任務，頑強拼搏，扎實工作，快速反應，民政各項工作成效明顯。

一、各項民政工作完成情況

(一)、社會救助工作規范有序。一是城鄉低保工作規范有序。截至9月底，我縣享受城市低保的為4021戶6679人，發放城市低保金978.81萬元，人均月補差171.2元。享受農村低保的為2407戶4382人，發放農村低保金301.59萬元，人均月補差68元。在城鄉低保工作中，嚴格按照《賀蘭縣城鄉低收入家庭資格認定辦法》，科學界定城鄉低保對象，努力做到應保盡保。堅持實行“三級審核、審查、審批”和“三榜公示”的工作程序和動態管理工作制度，努力形成低保對象有進有出，補助水有高有低的運行管理模式和銀行代發低保金的社會化發放方式，保證了城鄉低保工作陽光、公、透明。二是城鄉醫療救助體系進一步完善。按

照《賀蘭縣城鄉醫療救助辦法》，積極做好救助工作，為全縣4877名農村低保對象、高齡老人、農村五保、農村重點優撫對象代繳了新農合個人繳費14.38萬元;按照政策和工作程序及時為城鄉低保對象、高齡老人、五保戶和城爭困難群眾患病和患大病的1355人進行了醫療救助，發放醫療救助金790.38萬元;發放農村低保對象、高齡老人、五保對象門診救助4979人50.98萬元;發放城市低保對象、高齡老人門診救助7324人51.8萬元，全縣基本形成救助及時，方便快捷，與城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療有序銜接的城鄉醫療救助體系。三是臨時救助扎實有效。對困難群眾4135戶(人)發放取暖補助41.4萬元，為城鄉低保對象發放臨時價格補貼132.7萬元。救助流浪乞討、孤兒36人，發放救助金40.2萬元。臨時救助其他困難群眾2318戶(人)，發放生活臨時救助金82.3萬元。

(二)、五保供養政策落實到位。目前，我縣共有各類五保人員368名，其中縣“中心敬老院收住五保人員100名，散居在各鄉鎮場的248名。支付集中供養在縣中心敬老院的五保人員供養經費63.7萬元。加強對縣中心敬老院各項工作的指導與管理，縣中心敬老院在做到保證五保人員吃好、穿好、住好的前提下。一是努力創造條件豐富五保人員的精神生活，做好圖書閱覽室、棋牌室的管理和開發工作。二是做好環境綠化、美化工作，做到四季有綠，三季有花，為五保人員提供優雅和諧的居住環境。三是努力做好開源節流，增收節支工作。充分利用空地種植了大地蔬菜，建造了二代日光節能溫棚，為改善供養條件，提高供養標準打下扎實基礎。

由于工作扎實到位，我局被區民政廳授予“全區五保供養工作先進單位”榮譽稱號。

(三)、老齡工作健康發展。一是為全縣城市低收入高齡老人171戶187人發放1-9月份高齡津貼40.71萬元;為全縣農村高齡老人1321戶1342人發放1-9月份高齡津貼115.54萬元。二是加大《老年人權益保障法》和《老年人權益保障條例》的宣傳、貫徹、執行力度，積極做好老年人權益保障工作。三是指導各社區做好居家養老服務站的管理及服務工作。

(四)、基層民主建設再創佳績。一是按照國家農村社區建設全覆蓋驗收標準，加大農村社區試驗縣建設工作力度。切實做好農村社區建設實驗縣全覆蓋各項工作，加大指導與投入力度。8月份，國家農村社區建設實驗全覆蓋評估驗收組采取實地查看，問卷調查，聽取匯報，查閱檔案資料等方式，對我縣農村社區建設實驗全覆蓋工作進行了評估驗收，我縣順利通過評估驗收，榮獲“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣”榮譽稱號，這是我縣取得的又一項國字號殊榮。二是積極指導與督查做好村(居)務公開工作，做到內容全面，形式規范;積極推行基層民主、法制建設進程。全面推行了“四議兩公開”工作法、開展民主理財、聯系服務群眾“三項制度”，打造了“陽光村務”，保障了廣大群眾的知情權;實行“五牙子章”民主理財制度，加強村級財務管理，強化監督權;堅持每月19日“民主議政日”制度，增強民主議事決策意識，提高群眾參政議政能力。三是切實做好城鄉社區“五共建”活動。堅持以促進城鄉經濟社會一體化發展為方向，以統籌城鄉社區建設為要求，指導城鎮社區發揮優勢，與農村社區開展“五共建”活動，開展共建活動的城鄉社區簽訂了“五共建”協議書，按照雙方的需求開展了內容豐富，形式多樣的“五共建”活動。

(五)、雙擁優撫安置成效顯著。一是提升雙擁工作創建水。積極探索做好新時期雙擁工作的新路子、新途徑，以爭創全國雙擁模范縣為目標，明確了責任領導、責任單位、責任人職責，完善了工作制度、考核細則，狠抓落實，制定出臺了《XX年雙擁工作實施方案》，出臺了《賀蘭縣重點優撫對象醫療救助辦法》和《賀蘭縣現役軍人立功受獎獎勵辦法》，制訂了“退伍軍人自主創業扶持政策”，出版了《塞上賀蘭雙擁潮》雙擁專輯。“雙擁”工作實現了九個100%：即：城鎮退役士兵安置率100%;隨調、隨遷的軍轉千部家屬安置率100%;駐縣部隊連以上單位有電腦、圖書室、室內訓練場等科技擁軍普及率100%;駐縣部隊子女入學享受優惠率100%;農村義務兵家屬優待金按時按標準兌付率100%;重點優撫對象參加農村新型合作醫療率100%;軍民共建單位被評為縣級以上文明單位100%;農村重點優撫對象定補金兌付率100%;重點優撫對象醫療救助按規定標準落實率100%。二是積極營造氛圍。在縣城4條主要街道制作燈箱宣傳牌560塊，大型宣傳牌12塊。全縣各窗口單位的辦事窗口、服務大廳均設置了“軍人優先”標識牌。三是落實優撫對象優待撫恤補助標準自然增長機制，對全縣352名重點優撫對象發放優撫及傷殘撫恤金158.2萬元;對87名重點優撫對象和傷殘軍人發放醫療救助金24.8萬元;發放重點優撫對象傷殘軍人臨時價格補貼3.9萬元;為106名60歲以上農村籍退役士兵發放生活補助4.08萬元。四是退役安置創新推進。縣雙擁辦聯合縣勞動就業局舉辦退役士兵招聘洽談及創業能力培訓班，為退役士兵就業搭建了臺，有效的激發了退役士兵的創業激情。同時對自謀職業退役士兵8人，一次性發放補償金447376元。發放待安置期間生活補助費46920元。五是復員干部穩定工作卓有成效。為符合條件的復員干部每人發放元旦、春節臨時救濟金450元，做好8名復員干部工作，有效遏止部分復員干部參與集體進京上訪活動。六是全力做好爭創全國雙擁模范縣各項工作，順利通過國家考評組的考評驗收。

(六)、社會事務管理依法有效。各項社會事務管理依法推進，扎實有效。一是民間組織管理規范有序。對我縣各類社團、民辦非企業進行全面摸底、核查、登記。截止目前，我縣各案各類社會組織222個，在民政局登記注冊的143家，其中：社團組織128家(含農村黨支部+協會)，民辦非企業15家，有會員28435人，成立黨組織的10家。二是殯葬管理實現新突破。通過加大宣傳，積極組織開展“文明祭祀、安清明”主題宣傳月活動，組織各類宣傳活動10多項，發放宣傳品1萬余份，成功引導錯峰祭祀人數達5萬人，占節日期間祭祀人數的三分之一。切實做好亂埋亂葬治理工作，今年以來，遷移安置亂埋亂葬墳墓1200余穴。三是婚姻登記依法推進。今年以來，進一步規范婚姻登記管理工作，加強管理，調整充實工作人員1名，累計辦理婚姻登記1713對，其中結婚登記922對，補辦結婚登記592對，離婚登記199對，開具夫妻關系證明161對，無婚姻登記證明571件，初婚婚檢率100%。婚姻登記合格率100%。四是進一步規范了區劃地名的管理工作。嚴格按法律及程序開展地名的審批和更名工作。

(七)、切實提升干部素質，深入開展“創先爭優”活動。一是在機關開展“三比三看”主題實踐活動，大力弘揚正氣，鍛造優良作風，提升科學發展能力。“三比”即：比奉獻、比業績、比創新“三看”即：看黨性是否明顯增強、看能力是否明顯提高、看形象是否明顯提升。積極推行公開承諾制。二是以加強機關效能建設為抓手，以轉變作風，提高工作效率，做好為民服務為目的，開展以“爭工作先進單位，創一流工作環境;爭工作先進個人，創一流服務質量;爭做民政行業標兵，創工作亮點”的“三爭三創”活動。三是進一步健全完善了首問責任制、一次性告知制、服務承諾制和限時辦結制等機關效能建設十項制度。推進工作由“管理服務”向“服務管理”的轉型，有效提高了民政系統工作人員的工作能力、服務創新能力、學習調研能力、環境創優能力、科學管理能力和廉潔自律能力。四是加大黨建、黨風廉政建設、精神文明、社會治安綜合治理工作力度。與基層民政所、全局干部職工簽訂了黨建、黨風廉政、民政工作、社會治安和精神文明建設目標管理責任書，加大考核力度，開展了黨風廉政警示教育，做到防微杜漸，防患于未然。五是加大各種民政政策法規的宣傳及民政工作的信息報道工作。開展了各種宣傳12場次，張掛各種橫幅62條，發放各種宣傳材料18000余份，報送各種信條，進一步營造了民政工作輿論氛圍。

在充分肯定工作成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題和不足。一是退役士兵培訓難。由于退役士兵在服役期間從事職業的局限性，他們所掌握的技術、所具各的技能與地方部門所需所求存在較大差異，加之退役士兵自身情況參差不齊，給技術技能培訓工作帶來相當大的難度。二是農村老年人老有所養、老有所醫的問題還沒有得到妥善解決。由于缺乏完善的社會保障機制，太多數老年人的基本生活需要子女來保障。部分農村貧困老人的“生活難”、“就醫難”還沒有從根本土得到解決。三是執行力還有待強化。個別同志以事情多、任務重為借口，缺乏高度的責任感、緊迫感，抓落實不夠深入，解決疑難問題、啃“硬骨頭”的勁頭不足。四是應急能力還有待提高。面對各類突發性事件，應急反應能力還不相適應，有效應對的機制、制度安排還不夠健全。上述問題，需要今后逐步加以改進。

二、2012年工作思路及措施

2012年，我局要在縣委、政府領導下，在區、市民政部門的指導下，堅持以鄧小理論、“xxxx”重要，深入貫徹落實科學發展觀，認真排查民政工作中影響穩定的矛盾和突出問題。努力保障“三個群體”(困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)基本生活。統籌城鄉社會救助工作，努力推進城鄉社會救助一體化進程。加強各項優撫安置政策督導落實。牢固樹立“民政為民、全心全意”的服務理念，深刻理解“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，堅持“面向農村、面向基層”的工作方向，做好穩中有序、逐步推進、突出重點、全面提高，重點做好以下幾個方面工作：

(一)、扎實做好各項災害應急準備和災害救助工作。進一步完善《自然災害救助應急預案》和救災投入機制，構建城鄉減災防災工作長效機制。加大救災物資儲各，確保災害救助應急能力。一旦發生災害，要立即啟動應急預案。根據受災不同情況，在吃、穿、住等方面制定詳細救助方案，做到資金、物資和救助措施“三到位”，確保群眾生活和財產安全。

(二)、確保重點工作圓滿完成。一是完成縣中心敬老院(綜合性福利服務中心)3500米的擴建項目，使我縣五保人員集中供養率達到70%以上。二是抓好自治區村務公開民主管理示范縣創建工作，進一步加大工作力度，完善措施，創新機制，著力推進基層民主政治進程。三是進一步加強社會組織管理。認真落實有關文件精神，努力完成社團清理整頓任務，做好民辦非企業單位誠信評估檢查驗收，積極發揮賀蘭縣社會組織工委作用。四是進一步加強老齡工作，完善養老服務設施建設。鼓勵支持社會力量參與福利事業發展。積極開展各項愛老敬老助老活動。五是進一步規范殯葬服務。加大喪俗改革力度，加強公益性公墓的管理，強化殯儀服務機構人員管理，明確殯儀服務職責范圍，規范服務行為，加強對金山陵園和殯儀服務中心的管理，促使其管理規范，服務優良。努力將金山陵園打造成為集生態、文化、喪葬為一體，在全區有較高知名度的生態陵園。加大宣傳與管理力度，在全縣營造文明祭祀，文明喪葬的良好氛圍。

(三)、扎實推進各項民生保障服務。一是進一步規范城鄉低保制度。加強動態管理，在保持城鄉低保對象相對穩定的基礎上，根據物價上漲的因素，適時適度提高保障救助水，使保障標準、救助水與經濟社會發展水相適應。同時，積極探索研究城鄉統籌一體化過程中新的低保政策。二是創新低保救助機制。進一步優化城鄉低保救助政策，確保低保標準自然增長機制，完善城鄉低收入家庭認定政策，落實低保聯絡戶制度，爭取實現城鄉低保同標準，全面提高低保保障水。三是完善城鄉低保規范管理。加快推進城鄉低保管理信息系統建設，實現城鄉低保管理信息聯網。四是進一步完善和落實城鄉醫療救助制度。重點做好醫療救助與新農合、城鎮居民醫保的銜接，加強“一站式”醫療救助結算工作，形成“門診救助、資助參保參合、住院救助、大病救助和臨時醫療救助”五位一體的城鄉醫療救助體系。五是進一步完善城鄉困難居民醫療救助政策。深入基層，加強調研，細致工作，實現城鄉醫療救助一個政策、一個標準，確保城鄉困難居民醫療救助政策落到實處，為患病城鄉困難居民提供更多的醫療實惠。

(四)、加強社區建設工作。一是努力完成五個農村社阝和二個城鎮社區陣地建設。二是加大對社區配套設施的投入力度，推進我縣城鄉社區建設規范化、標準化。三是加強對城鄉社區的指導，促進社區服務體系建設，積極培育城鄉社區志愿者服務隊伍，滿足城鄉居民多種服務需求。四是努力創建1-2個“五星級”城鎮社區。五是全面完成第八屆城鎮社區居委會換屆選舉工作。

(五)、鞏固提升國家級雙擁模范縣創建成果。一是積極探索雙擁共建的新途徑、新內容、新方法，創新機制求突破，強化措施求發展，推動我縣雙擁共建工作再上新臺階。二是落實優撫對象優待撫恤補助標準自然增長機制，加大重點優撫對象的醫療救助力度，切實做好優撫對象的困難救助工作，保障優撫對象的基本生活權益。三是進一步完善雙擁共建考核細則，加大雙擁共建考核力度，為爭創全國雙擁模范縣“二連冠”開好頭，起好步。

(六)、進一步做好維護社會穩定工作。一是完善加大矛盾糾紛調處工作機制，切實做好信訪及社會治安綜合治理工作，全力維護社會穩定。二是進一步做好復員干部穩定。協調有關部門做好復員干部冬季取暖、養老保險、醫療保險、再就業等問題，切實維護復員干部穩定工作。

(七)、扎實推進民政自身建設。一是加強黨建工作。繼續深入開展“創先爭優”主題實踐活動，深化以“民政為民、全心全意”為主題的民政文化建設。牢固樹立爭先進位的，開展“四促”活動，即：促發展理念的轉變。在全體干部職工牢固樹立起大發展、快發展的理念，推動我縣民政事業的跨越式發展;促發展方式的轉變。結合民政工作特點，切實抓好民生工程建設;促工作水的提高。在全體民政工作人員牢固樹立爭先進位意識，使我縣民政工作在全市爭第一，單項工作在全區有名次，大項工作在全國有影響;促工作作風的轉變，牢固樹立以人為本，民政為民的服務理念，進一步增加服務意識，提高服務水，聚精會神干工作，滿腔熱忱抓落實。二是加強黨風廉政建設。以建設廉潔服務為目標，加強行業管理，強化制約和監督機制，進一步規范完善群眾關注的城鄉低保、各種救助程序，努力打造“陽光民政”。三是加大基層黨員干部教育培訓力度，進一步改進干部作風，深化民政系統政風行風建設，樹立民政為民新形象。四是加強班子和隊伍建設。加強班子成員的管理，努力營造團結、務實、勤政、廉潔、高效的工作氛圍，提高班子的凝聚力和戰斗力。五是切實抓好干部職工素質提升工作，努力打造政治合格，品德良好，作風優良，團結務實，拼搏進取，人人爭先的民政隊伍。六是加強民政法制建設。從建章立制入手，進一步健全民政法制制度建設，加強行政執法程序和執法文書規范化管理，強化民政執法隊伍建設，全面夯實民政法制基礎