為切實規范鄉鎮(街道辦事處)的雙擁工作，根據市委、市政府、軍分區關于深入開展雙擁工作“六進”活動的要求，特制定本細則。

一、組織領導建立健全

1、堅持以科學發展觀。圍繞“同呼吸、共命運、心連心”的總要求，以雙擁創建為主載體，以愛國擁軍為主旋律，以共管共育為主任務，以促進地方生產力、部隊戰斗力為主目標，按照軍民為本、與時俱進、雙向奉獻、社會參與、齊抓共管原則，推動本地區雙擁工作全面、協調、持續開展，為構建和諧社會、實現全面小康貢獻力量。

2、健全雙擁工作領導小組。由黨委負責同志兼組長，政府、武裝部及駐軍單位負責同志兼副組長;民政、綜治、工商、公安、司法及社區(村)等為成員單位，成員隨缺隨補，恪盡職守。領導小組每年召開專題會議不少于兩次，每次會議都要形成記錄(或紀要)。成員應聯系駐地部隊或1至2名本籍軍人，堅持向領導小組年度述職。

3、雙擁工作辦公室發揮作用。領導小組在民政辦設立辦公室，并對*牌;雙擁辦主任由人武部長兼任，常務副主任由民政辦主任兼任，教育、工商、司法等部門負責同志兼副主任。雙擁辦必須有兼職工作人員，有文件資料柜、有國防和雙擁方面的報刊，有齊全規范的軟件資料;雙擁組織網絡和工作職能、人員分工、規章制度、創建規劃、政策規定等，存儲于電腦或上墻。

4、雙擁辦組成人員履職盡責。主任負責全面協調，每月主持一次會議;常務副主任負責日常工作，側重雙擁創建和優撫安置政策落實;工商部門負責民營個私、股份制企業雙擁活動;司法部門負責涉軍*，提供法律援助;教育部門負責指導中小學國防教育。

5、軍地雙擁服務網絡健全。在堅持落實鄉鎮(街道)黨政領導班子成員與重點優撫對象結對幫扶制度的同時，學校、醫院、村級單位、窗口行業要全面建立擁軍優屬服務網絡，并定期開展相關活動。駐軍營以下單位有群眾工作小組和學雷鋒小組，同時接受鄉鎮(街道)雙擁辦的指導。

6、按規定設立擁軍優屬保障基金。依據《xx市擁軍優屬若干規定》的要求，鄉鎮(街道)應通過財政撥款、社會捐贈、企業贊助等途徑，設立擁軍優屬保障基金。其中：1萬人以上的不少于3萬元，3萬人(含)以上的不少于5萬元。基金由財政部門專戶儲存、專賬記載，經雙擁工作領導小組批準使用，并基金同級紀檢、審計部門監督。

二、國防教育廣泛開展

1、認真貫徹落實《國防教育法》。廣泛開展以愛國主義、以雙擁光榮傳統為重要內容的國防教育，引導廣大軍民牢固樹立“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”的，把支持國防和軍隊建設作為義不容辭的責任，自覺為雙擁工作出一份力量。

2、積極營造國防教育的社會氛圍。國防教育納入全民教育軌道，納入黨委政府年度工作計劃，納入宣傳、教育、文化、廣播等部門職責，列進黨員干部培訓課時安排，作為公共櫥窗、廣播電視自辦節目宣傳內容，在交通要道、公共場所應設立雙擁創建和國防教育的永久性公益廣告。

3、突出各級各類干部和青少年學生的國防教育。黨政干部側重國防理論、國防戰略、國防力量、國防經濟、國防法制和國防科技等教育，具備履行職責所必需的國防知識。青少年學生結合各學科有關內容，推動國防教育進課表、進課本、進課堂;辦好青少年軍(警)校，完善“三班一隊”(國旗班、國防武術班、擁軍優屬服務班，雙擁文藝宣傳隊)日常活動制度，使軍(警)校成為學校國防教育的重要抓手。

4、抓好全民國防教育日活動。運用上國防教育課、專題形勢報告、廣播講座、知識競賽、讀書演講、文藝演出、書畫展覽、參觀革命紀念地等多種形式，從不同側面，形象直觀地對全民進行國防教育，增強國防教育日活動的有效性。

三、優撫安置政策落實

1、全面落實優撫政策規定。優撫政務規范并及時公開義務兵家庭和重點優撫對象優待金按時足額兌現;重點優撫對象看病就醫、生產生活、住房困難問題解決及時到位并且公公正，扶持發展生產成效明顯，生活水略高于當地群眾。

2、農村退伍軍人得到妥善安置。高度重視農村退伍軍人的生產生活，真心實意幫助他們解決實際困難和問題。同時，積極做好軍地兩用人才的開發使用，綜合素質好的退伍軍人能夠有計劃地培養并充實到基層組織。

3、積極維護優撫對象合法權益。按規定設立“一辦五站”(綜治辦設立涉軍*辦公室，人武部設立法律法規指導站、民政辦設立優待政策咨詢站、司法所設立民事糾紛調解站，法律服務所設立訴訟代理援助站、派出所設立治安案件受理站)，承擔“四維兩保”任務(維護優撫對象、轉業干部、本籍軍人、駐地官兵合法權益，保障軍事設施和國防工事安全)，努力實現涉軍*“三無”(無涉法性聚訪、無涉法性糾紛拖延、無涉法性積案)目標。

4、向部隊輸送優質兵員。動員適齡青年積極報名應征，嚴格執行征兵政策，把好身體、文化、政審關，兵員質量得到有效保證，無責任退兵。

5、廣泛開展“五好四自”活動。積極組織優撫對象參與“五好四自”(遵紀守法好、家庭道德好、勤勞致富好、和睦鄰里好、支持國防好，自律、自愛、自重、自強)活動，自我教育，自我約束，規范言行，運用法律法規維護正當權益。廣大優撫對象自覺遵守黨和國家的法律法規，關心國防建設，正確對待利益調整，密切群眾關系，珍惜光榮歷史，爭創光榮業績，建設光榮家庭。

四、創建活動持久經常

1、雙擁工作貫穿全年。雙擁工作年有計劃、季有安排、月有任務、節有走訪。結合經濟社會發展形勢和中心工作任務，堅持從日常小事做起，貫穿到社會各方面，適時開展主題鮮明、內容健康、形式活潑、效果突出、社會廣泛參與的創建活動。

2、積極落實創建活動制度。堅持每年元旦、春節期間，抓好雙擁活動月;“八一”建軍節，組織對駐軍官兵、烈軍屬等優待對象的走訪慰問。重視面上的創建指導，適時組織檢查評比，被市上命名的模范鄉鎮(街道)，每年底應向市雙擁辦報送當年度總結和新年度打算。

3、窗口單位雙擁服務兌現。窗口服務行業優惠優待服務規范有序，服務小組堅持實體化方向，兌現幫生產、幫生活的。車站、醫院等公共場所應設立傷殘軍人半票乘車和重點優撫對象醫療減免等優惠標志，同時完善相關軟件資料。

4、積極與駐軍單位結對共建。在有駐軍的鄉鎮(街道)，開展軍(警)*防，打擊各種違法犯罪，維護社會穩定。共建中貫徹《公民道德建設實施綱要》，結合創建文明家庭、文明鄉鎮(街道)、文明社區活動，養成文明進步的生活方式，促進本地區職業道德、社會公德和家庭美德建設。

5、支持軍人在部隊健康成長成才。共管共育本籍軍人，經常保持與軍人的書信聯系，促使軍人立志軍營建功立業。軍人在部隊立功或評為優秀士兵，地方政府按規定給予其家庭獎勵。面向市場培養軍地兩用人才，把科技教育貫穿于適齡青年報名參軍、服役、退伍、就業全過程，激勵軍人在軍營有限的服役時間內掌握一技之長，成為經濟社會發展的有用之才。

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6、引導“兩新組織”擁軍優屬。積極探索民營、個私企業等新型經濟組織和民辦非企業、中介機構、社區等新型社會組織參與擁軍優屬活動的途經，激發“兩新組織”的擁軍優屬熱情，有計劃地培育、創建一批服務軍地、功能齊全、輻射較強的“兩新組織”示范群體。

五、雙擁雙贏和諧發展

雙擁工作成效明顯。黨委、政府和群眾愛護軍隊，尊重軍人，關心部隊建設，自覺維護國防利益和軍人軍屬合法權益。本籍軍人普遍安心服役，無侵害群眾利益行為和違法亂紀事件。優撫對象尊重黨委政府，尊重群眾鄰居，與政府和群眾關系融洽。軍地無歷史遺留問題，軍民無重大糾紛，優撫對象無聚眾集訪。