今年以來，面對國際金融危機嚴重影響，我市積極應對挑戰，千方百計擴大內需，努力提升消費需求，商貿服務業總體上發展良好。前三季度主要指標完成情況：(1)服務業增加值1504.72億元，同比增長14.2%。(2)社會消費品零售總額完成1200.24億元，同比增長17.6%，增幅達到蘇南五市均水。(3)億元商品市場成交額1762.72億元，同比持。(4)全市完成貨運量8429萬噸，同比增長4.5%，完成貨物周轉量712969萬噸公里，同比增長9.0%;港口貨物吞吐量12679萬噸，同比增長3%;口岸集裝箱吞吐量預計完成57萬標箱，同比增長27%，其中，外貿集裝箱吞吐量17.5萬標箱，同比增長40%。(5)全市服務業到位注冊外資7.27億美元，同比增長31.7%，占全市到位外資的31.9%。其中商貿、物流業到位注冊外資13030萬美元，同比增長54.3%，占全市服務業利用外資17.9%。其中，新批物流業到位外資919萬美元，同比下降58.5%;商貿服務業到位外資12111萬美元，同比增長94.3%。

一、前三季度商貿服務業發展情況

1、消費市場穩較快增長。

一是各個地區協調發展。我市各地商貿流通業均呈現出加快發展的勢頭，且地區間的增幅差距逐步縮小。1-9月，社零增幅高于全市均水的地區有：新區94.41億元，同比增長18.3%;崇安區216.17億元，同比增長18.1%;北塘區110.32億元，同比增長18%;錫山區76.39億元，同比增長18%。

二是城鄉市場協同并進。

在居民收入快速增長、節假日效應、旅游會展以及家電下鄉、各項惠農政策的強力推動下，城市、農村消費與去年同期相比，均實現較大幅度的提升。1-9月，城市消費品市場實現零售額1010.64億元，同比增長17.9%;縣以下消費品市場實現零售額189.60億元，同比增長16.1%。三是行業發展明顯加快。批發零售業仍然是我市消費品市場保持高位增長的主導力量，1-9月累計實現零售額1040.7億元，同比增長16.2%，占社會消費品零售總額的比重達到86.7%;住宿餐飲業則是拉動全市消費品市場快速發展的另一重要力量，1-9月累計實現零售額123.44億元，同比增長24%，占社會消費品零售總額的比重達到10.3%。四是消費結構穩步升級。通過對我市批發零售貿易企業商品零售類值的監測數據來看，汽車、住房類商品等大宗消費正在拉動消費從生存型向享受型過渡。1-9月，汽車類，建筑及裝璜材料類，家具類等產品累計零售額分別比去年同期增長36.14%、8.24%和71.29%;體育、娛樂用品類，書報雜志類等享受型消費明顯提速，1-9月分別比去年同期增長10.75%、17.89%。

2、現代物流穩步發展。

一是加快物流投資，重點物流建設項目穩步推進。全市13個現代物流業重點建設項目投資150億元，已全面鋪開。其中，下甸橋港區口岸物流中心、無錫國際綜合物流中心等一批在建重點物流建設項目進展順利;無錫西站物流園區“五大中心”已完成主體工程量的80%以上，所有開工項目完成投資7.4億元，已有120多家客商落戶園區，注冊資本已超10億元;國聯金屬材料市場正式試營業，目前已簽約客戶600家，市場一期建成后開業第一年可實現貨物吞吐量200萬噸以上，年交易額200億元以上，上交稅費14億元。二是物流企業(園區)規模進一步擴大，物流產業集聚效應開始顯現。

據不完全統計，目前全市有初具規模物流企業1380多家，總資產突破120億元，從業人員達3.6萬人;全市擁有19家各類物流園區，占地面積3000多萬方米，各類園區進駐物流企業超3000多家，年物流服務總額超千億元，基本形成了較強的物流集聚整合功能。截止目前，全市已有25家企業(基地)獲得省重點物流企業(基地)稱號。

三是制定物流振興發展規劃，提出扶持物流業發展優惠政策。

制訂適度超前的物流振興發展規劃。提出了實施物流總量三年“倍增”行動，把無錫建設成為長三角重要的“物流節點”和區域性物流中心的總體目標;明確了著力打造“港口物流倍增”工程，構筑城市立體型物流樞紐等十大重點工程和主要任務;八大保障措施的制訂也標志著我市發展現代物流業將形成系統、清晰的政策體系。

四是完善物流統計工作，強化對物流企業監測服務。

全面實施全市物流業統計網上直報工作,調整374家企業為省樣本企業，年初及年中網上數據直報率均達到75%。完成20家重點物流企業省月報工作及27家市月報統計工作。1-9月，我市14家重點物流企業完成營業收入95.07億元，同比下降31%;實現利稅4.71億元，同比增長48.4%;實現利潤3.92億元，同比增長41.9%。五是增強協調職能，為煤電油運重點物資運輸提供優質服務。1-9月，全市14家重點電廠電煤優先過閘計劃提放量達到了350余萬噸，有效保障了我市地方重點電廠的電煤供應;重點物資鐵路疏運量451.11萬噸，其中鋼材2788560噸、煤炭193000噸、石油74340噸、糧食132480噸，化肥農藥44940噸。加大對道口安全監護管理工作的力度，強化查崗制度建設、道口安全管理聯動機制、安全例會制度建設，確保鐵路安全暢通。在今年全省組織的路監護道口安全大檢查活動中，我市取得了較好的成績。

3、市場體系不斷調整優化。

一是商業網點合理布局。

隨著《江陰市商業網點規劃(2008-2020)》4月獲批，我市已全面完成縣級市的商業網點規劃工作。通過對家樂福寶龍店、沃爾瑪青石路店、特易購政和店、新加坡英武百貨、臺灣遠東百貨等外資大賣場、商場等新店選址進行規劃論證，進一步優化商業網點布局。

二是市場建設改造穩步推進。

投資3.4億元的國聯金屬材料市場一期工程順利竣工，市場實現順利搬遷，并在9月舉辦了開業儀式。五洲工業博覽城二期酒店用品市場也在9月開業。食品商城三期、好藝佳三期、嘉飾茂家居廣場等市場項目，加快建設進度，力爭如期完成年內確定的進度目標。

三是無形市場發展穩。

目前，無錫不銹鋼電子交易市場交易品種為4個，分別為冷軋304、熱軋304、電解錳、電解鎳，至三季度交易量突破500萬噸。江蘇東方不銹鋼電子交易中心網上交易品種達3個。兩家不銹鋼電子交易中心今年四月都順利通過了國家商務部等五部門組織的聯合核查。我市電子交易市場迅速發展引起全國甚至國際媒體關注，日本朝日電視臺來無錫進行采訪，倫敦期貨交易所也派人進行暗訪。市場的價格形成功能、套期保值功能進一步增強。目前我市又有鋼材、紙槳兩個類別在申報電子交易市場的資質。

四是加大政策扶持力度。

加大對基礎型商品市場的扶持力度，完成《無錫市扶持農副產品市場建設發展的意見》等政策措施的調研、論證和落實工作。

4、各類消費活動成效顯著。

一是積極開展家電下鄉和家電以舊換新活動。

按照國家、省的部署，積極開展家電下鄉活動，激活農村消費潛力。截至10月底，全市已銷售家電下鄉產品44790臺(部)，銷售金額1億元。加強宣傳，積極在全市開展家電以舊換新活動，截止10月25日，全市共計回收五類廢舊家電47674臺，銷售五類家電40785臺，銷售額17501.64萬元。

二是成功舉辦首屆無錫汽車節。

汽車節匯聚眾多汽車品牌48個，參展經銷商52家，排名中國汽車銷量排行榜前十位的品牌全線到位。僅在太湖廣場主會場，三天就成交800多輛，成交額1.3億元。汽車節“展后效應”不斷顯現，各4S店展廳的成交大幅上升。三是組織開展“2009無錫金秋購物節”活動。組織發動企業開展“2009無錫金秋購物節”等主題鮮明、形式多樣的假日促銷活動，取得良好的效果。四是組織餐飲企業開展促銷活動。指導出臺八條措施，組織動員湖濱飯店、泓瀝王朝等30家知名飯店舉辦“無錫餐飲名店聯合促銷大行動”，推出餐飲打折活動、名菜名點讓利活動、預定優惠活動等，進一步擴大消費。五是組織商貿企業參加各類會展。

今年以來，先后組織沃爾馬、樂購等三十家商貿企業組團參加第四屆跨國零售集團采購會;組織宜興華地百貨、茂業百貨、世泰盛、堰橋如海超市、當家易網超等五家商貿企業參加專場內外貿工商企業對接會;組織無錫商業大廈、無錫茂業百貨、無錫新世界百貨等參加“上海外貿企業產品內銷訂貨會”;組織宜興華地等五家企業參加105屆廣交會第二期洽談會。同時，參與主辦了“2009年中國?太湖(無錫)首屆品質生活展”，進一步營造正確消費理念，倡導品質生活態度;參與主辦了“新農產品交易會”，架構農產品銷售信息服務臺，實現農產品產業鏈的中上游B2B信息銷售臺、中下游B2C信息銷售臺的創新模式。

5、為民辦實事項目全面推進。

一是生豬屠宰管理及豬肉質量可追溯系統全面啟用。

利用電子實時監控和條形碼識別技術，對生豬屠宰、批發、零售等環節的肉品質量安全實施監管,及時通報、攔截、追溯存在質量安全隱患的肉食品，有效控制和處理有關肉食品質量安全的突發事件，降低屠宰、流通等環節肉食品質量的風險機率。前三季度，共屠宰生豬204.5萬頭，檢驗檢疫出病害豬肉并進行無害化處理30.78萬公斤;出動執法人員3989人次，查處取締黑窩點13起，罰款金額0.69萬元;投入定點屠宰場改造資金849.9萬元，關閉小規模屠宰場2個，撤并4個，確保了肉品市場供應和百姓食用安全。

二是農貿市場商場化改造全面推進。

到9月底，已有鋼達、五星等6家農貿市場順利通過驗收，其他4家正在進行改造，預計年底可以完成全年目標。

三是連鎖放心門店建設順利。

到9月底，新建和改造放心連鎖門店達到106家，預計全年可完成150家的目標。四是豆制品放心工程全面啟動。制訂《無錫市關于實施放心豆制品工程的意見》(錫政辦發[2009]267號文)，組建市“放心豆制品”工程領導小組，通過政府推動、市場運作、疏堵結合、政策扶持、分步實施的原則，標本兼治，著重治本，進一步規范我市豆制品生產、經營行為，整體提升我市豆制品生產(加工)及經營衛生水。爭取3年內扶持、培育3-5家具備日生產能力10噸以上的骨干豆制品加工企業;規范、升級5家深受群眾歡迎、具有的豆制品加工單位;在連鎖超市及農貿市場發展200-300個“放心豆制品”專供點;依法關閉無證無照的豆制品加工小作坊，初步構建我市“放心豆制品”生產、銷售網絡，保障消費安全。五是做好四川災區對口援建工作。根據“三年援建兩年完成”的要求，全力以赴開展援建資金募集工作，通過宣傳發動、發布公告、下達目標任務書等方式，確保完成今年募集1.2億元資金的目標任務。

6、商貿流通不斷創新創優。

一是連鎖業態加快發展。

積極推動連鎖向多業態、多業種、多行業、多地區深化，引導主力業態從標準超市、便利店向大型綜合超市、生鮮專業超市、專賣店、購物中心、倉儲式商場和家居中心等形態發展。目前，全市各類連鎖經營門店總數920家，前三季度連鎖銷售額占全市社會消費品零售總額18.3%，同比提高1.3個百分點。

二是餐飲行業提升發展。

制訂《夜間休閑餐飲活動和夜間購物消費活動方案》和《放心早餐行動方案》，積極申報“太湖船菜”為省級非物質文化遺產，審核申報12家江蘇餐飲名店、15個江蘇烹飪(餐飲服務)名師、20個江蘇烹飪(餐飲服務)大師。以“新美食、新生活、新無錫”為活動口號，以“加強國內外餐飲名牌企業之間的互動交流，打造無錫餐飲品牌，繁榮無錫餐飲業市場，使健康美食走進百姓生活”為主題，組織開展了“餐飲名店中華美食大聯展、我最喜歡的無錫餐飲品牌評選活動、餐飲街區互動、無錫飲食文化與飲食營養大講堂、我最喜歡的無錫餐飲品牌命名”等“太湖美食節”系列活動，吸引粵菜、川菜、徽菜、魯菜、湘菜、淮揚菜等20多種風味菜系齊聚無錫，并首次邀請臺灣料理大師獻藝。

三是培育品牌創新發展。

籌建成立了無錫老字號商會，對無錫老字號進行調研，召開老字號企業發展座談會，為制訂出臺《關于促進無錫市老字號振興發展的意見》做準備，鼓勵扶持老字號企業做大、做強、做優;跟蹤服務第二批申報中華老字號的10家企業。加快引進國際品牌，商業大廈、華地百貨、新世界百貨等目前已引進30多家國際一線品牌，200多家國際、國內中高檔品牌，初步形成了以一線品牌、以時尚品牌為骨干的品牌架構。四是積極扶持發展電子商務。加強對電子商務發展的扶持和引導，通過電子商務便捷高效的優勢，提高商業效率促消費。積極支持當家易農業科技發展有限公司農產品網上交易，支持發展“網上菜籃子”，推動社區消費等領域發展電子商務。當家易“網上菜藍子”目前新注冊的個人用戶數量已過萬，其中活躍用戶達5000戶，業務態勢良好。新農產品交易網立足農產品交易鏈的中上游，服務產銷大宗客戶，是實現b2b對接的信息交易臺。目前處于信息數據建設和市場培育的初期階段，已成功完成一項西蘭花的大宗訂單長期業務，合約總金額約800萬元。

7、市場供應穩安全有序。

一是全力保障市場供應和安全。進一步完善生活必需品供應應急預案，密切關注豬肉、果菜、禽蛋、奶制品、水產品等生活必需品的市場供應和價格變動情況，加大豬肉儲備，加強消費品市場動態監測，豐富市場供應。聯合工商、衛生、質監、物價等部門有針對性地開展豬肉、蔬菜、酒類等食品安全專項執法行動，基本實現了食品衛生監督的全覆蓋、無死角。二是積極開展信用體系建設。成立市公共信用信息中心，全面完成無錫市公共信用信息系統建設方案，正式啟動“企業信用基礎數據庫”項目一期工程。全面升級改版“誠信無錫”網站，進一步完善網站功能，逐步建立信用信息查詢、發布的窗口。三是加強市場整規工作。加大工作力度，圍繞危害人民群眾生命健康、社會反映強烈及事關民生的重大問題，重點對產品質量、藥品安全、保護知識產權、打擊商業欺詐、打擊傳銷、農資打假等進行專項整治，進一步凈化消費環境，維護良好的市場秩序。四是積極應對處置突發事件。全力應對突發事件，在防治甲型流感工作中，確定防控物資的儲備地點、儲備方式及生產、經銷單位，制定防控物資的采、調程序。在我市出現甲流疫情的短短一周內，組織協調配送車輛95車次，配送中藥制劑402582人份，配送制劑量達到120.7841萬份，圓滿完成了全市第一批大、中、小學學生所需112.5萬份中藥制劑的目標任務。同時，繼續對“達菲”等儲備量不足的物資予以補缺，到9月底，共采購“磷酸奧斯他韋”10000人份(50000盒)，其他藥品器材212.89萬元(不包括中藥制劑費用)，為我市甲型流感防控工作提供全面性物資保障。

8、特種行業嚴格監管規范發展。

一是規范成品油市場審核。前三季度，共審核各類成品油申報項目91件。二是做好酒類備案登記管理。嚴格執行《酒類流通管理辦法》，到9月底，全市登記備案的酒類企業突破6000家，在全省13個地級市中名列前茅。三是加強煤炭經營規范管理。前三季度共審核申報煤炭經營許可企業37家(已領新證29家)。四是加強典當拍賣行業監管。前三季度，全市典當企業實現典當總額30.7億元，同比下降16.5%;拍賣企業實現拍賣成交額12.63億元，同比下降74%(有土地拍賣減少的因素)。五是規范二手車市場秩序。前三季度，二手車交易總額14.43億元，同比增長12.1%，交易總量3.86萬輛，同比增長17.8%。

二、四季度工作計劃

當前，經濟總體形勢雖然企穩回升，但基礎并不穩固。下一階段，我們要密切關注消費領域可能出現的新情況、新問題，做好應對，突出重點，突破難點，采取積極有效措施，努力實現消費市場的較快增長，確保全年目標任務順利完成。

1、進一步促進商貿服務業轉型發展。

一是落實發展規劃。通過實施現代商貿業振興發展規劃,著力發展現代商貿業，逐步形成布局合理、結構優化、功能齊全、高效通暢、充滿活力、明顯的現代商貿業發展格局。二是加強商業布局。積極引導各類業態錯位布點，促進商圈合理布局。推動具有一定網點規模的內外資零售商業在無錫建立區域總部，集聚總部經濟優勢。三是加快商貿大項目建設進度。加強對大型商貿服務業項目的服務，對未開工的加快工作進度，爭取早日開工;對已經開工的，加快進度，爭取早日開業，形成新的消費增長點。四是推動連鎖業做大做強。制定出臺做大做強連鎖業政策意見，確保連鎖業占比提高2個百分點。五是規范發展社區商業。按照《無錫市社區商業建設規范標準》，加強新建小區配套商業設施的定位引導，加快市級、省級、國家級社區商業示范區的創建，通過社區商業發展臺的建設，提升新社區的商業服務檔次，改善老社區的商業服務設施。六是加快服務業品牌建設。加強對重點老字號企業的培育指導，跟蹤服務已申報的第二批中華老字號企業。啟動市級服務業品牌建設工作。七是促進商貿企業轉型升級。強化商貿企業的功能定位和市場定位，根據不同的消費群體，瞄準細分化市場，實現錯位發展和經營，減少同質化競爭，促進轉型升級。

2、進一步提升市場發展水。

一是加強市場重點項目建設。重點對生產資料市場、農副產品批發市場的建設給予關注和支持。全力推動國聯金屬材料市場，樹立我市生產資料的標桿市場，加快形成我市南北兩個金屬材料市場集聚區;全力推動朝陽農產品大市場二期工程的建設，啟動蔬菜市場的擴建工程;全力推動新食品商城的經營發展，加快食品商城三期的建設;繼續推進大型專業市場整合提升，走轉型升級發展道路。二是加強市場集聚和整合。加強對商品市場經營的劃行歸市管理，推動差別化發展，支持形成市場集聚，制止低水重復建設。提高政府對市場運行的宏觀調控能力，積極推進南方不銹鋼市場和東方鋼材城的合作，鼓勵同類型的大型市場在資本、經營品種等方面進行多種形式合作，形成錯位發展和聯合經營、利益共享機制，確保市場穩定發展;加快協調無錫市水產市場新址的選定，加快搬遷工作，為提升梁溪河整治工程的形象作貢獻。三是加快商品市場建設立法進程。配合工商局做好商品市場立法調研工作，加快推進已列入市人大立法計劃的《無錫市商品交易市場管理條例》的出臺，以制度來推動市場穩定持續發展。四是加快推進市場做大做強。加大對基礎型商品市場的扶持力度，擬出臺《無錫市扶持農副產品市場建設發展的意見》等政策措施，加大對符合市場規劃和能夠起到產業帶動作用的專業市場重點扶持。

3、進一步加大市場促銷力度。

一是繼續組織好家電下鄉、汽車下鄉活動，努力開拓農村市場。繼續擴大銷售網點覆蓋，完善家電下鄉銷售與服務網絡建設。加快家電下鄉產品的組織配送，切實做好為農民送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修、退貨、換貨等各項服務，讓農民買得方便，用得放心。建立健全相應的監督管理制度和實時監控機制，有效防范促銷場所發生安全事故;建立農村地區網點預警預案，組織、安排調節好各種產品，保證產品不脫銷、不斷檔。二是積極開展家電、汽車以舊換新工作。貫徹國家發改委等部門《關于促進擴大內需鼓勵汽車、家電以舊換新實施方案》，根據省統一部署，全面開展家電、汽車以舊換新工作，進一步活躍消費市場。三是組織舉辦各類有效的促銷活動。在組織好市級促銷活動的同時，組織各區開展好各類促銷活動。重點是精心組織時令、品牌、大眾化商品，激活消費潛力。抓住房地產市場回升的機遇，進一步擴大家具、裝潢類商品的市場份額，最大限度做大消費品市場。加快商工、商文、商旅聯合，努力開拓消費市場。

4、進一步提升物流業發展水。

一是推動規劃落實。進一步細化、落實物流業振興發展規劃。加快引導各類要素向“十大工程”集聚，有力、有序、有效地推動現代物流業發展。要緊緊圍繞貨運配載整合工作要求，科學搞好貨運配載物流園區建設規劃，加快形成鮮明、功能完善、結構合理、協調發展的現代貨運配載物流的新格局。二是大力培育現代物流企業。把培育龍頭物流企業作為加快物流業發展的重中之重，加快培育和壯大一批現代物流龍頭企業，促進具有一定規模、競爭能力較強的物流企業做大做強。三是積極推動制造業與物流業聯動發展。加快推動《關于發展生產性服務業促進企業主輔分離的實施意見》的貫徹落實，鼓勵制造企業將整合的物流業務從主業中分離出來，延伸和放大傳統物流功能，降低生產企業制造成本，促進我市現代物流業的整體發展。四是進一步加強物流基礎性工作。繼續加強物流統計工作，規范物流統計月報制度和網上直制制度，探索園區物流統計工作。五是發揮行業協會的協調作用。積極發揮市物流行業協會的作用，加強與企業、政府之間的溝通交流。從服務的角度加強行業自律，推動行業標準化體系建設，形成物流行業的服務標準，大力宣傳“誠信物流”。由協會牽頭組織全市主要物流企業聯網，加快與“無錫市公共物流信息臺”的連接，實現物流信息資源共享，為企業和會員提供廣泛、及時的信息服務。

5、進一步加強商貿業對外開放。

一是加快推進商貿業外資項目。加快跟蹤落實和推進商貿業外資重點項目，重點加強對九龍倉置業、無錫恒隆廣場、臺灣遠東商貿等在建項目的跟蹤服務，積極推進宜家購物中心、宜家家居商業等一批在談項目的實施，繼續做好無錫瑞佳物流中心等項目的推進。二是優化商貿業利用外資結構。加強對商貿服務業利用外資的指導，積極引進高端服務業，優化業態結構。在利用外資促進商貿業現代化的同時，注重促進大中小商業協調發展，積極發展有的專業店和專買店。引導外資商業企業從單純的設立門店向設立地區總部、物流中心和采購中心發展。三是加快推進服務外包工作。在對1000家工業企業“相關業務和信息技術外包問卷”調查的基礎上，研究并提出鼓勵無錫服務外包企業承接無錫本土工業企業的外包業務的試點工作方案。積極引導大型企業專注核心業務，將非核心相關服務外包業務發包給服務外包企業。

6、進一步營造良好的消費環境。

一是加強市場運行監測分析。加強市場監測分析，建立重點商貿流通企業信息員聯系制度，確保信息的及時性和準確性。進一步完善生活必需品供應應急預案，密切關注豬肉、果菜、禽蛋、奶制品、水產品等生活必需品的市場供應和價格變動情況，加強消費品市場動態監測，豐富市場供應。二是加強市場整規確保食品安全。聯合有關部門，繼續有針對性地開展食品安全專項執法行動，加強肉類市場巡查執法力度，確保食品衛生安全。三是繼續推進農貿市場標準化改造升級和“百千萬連鎖放心工程”等為民辦實事項目，為百姓營造清潔優美的放心購物環境。四是進一步加強特種行業監管。加強與工商、公安等部門的協調聯動，繼續加大對拍賣、典當、成品油、煤炭、報廢車、二手車、直銷等特種行業的監管力度，促進特種行業健康發展。五是加強誠信體系建設。完善信用數據庫，大力推進公共信用信息臺建設。六是繼續做好防控甲型流感的物資保障工作。在確保完成今年各項任務的基礎上，加強調研，重點研究明年的工作思路、發展目標和重點措施。