20__年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，涼州區(qū)委認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，抓基層、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力，基層黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、主要工作情況

一是健全完善機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任。建立落實(shí)定期研究基層黨建工作制度，區(qū)委會(huì)先后4次專題研究基層黨建工作。制定實(shí)施貫徹從嚴(yán)治黨方針加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見，修訂完善基層黨建工作例會(huì)、定期報(bào)告、檢查通報(bào)、述職評(píng)議4項(xiàng)制度，按季度對(duì)基層黨建工作進(jìn)行評(píng)比公示，年底基層黨組織書記向區(qū)委全委會(huì)述職，評(píng)議結(jié)果作為基層黨建考核的重要依據(jù)，黨建工作在實(shí)績(jī)考核中的賦分權(quán)重達(dá)到20%。

二是選優(yōu)配強(qiáng)班子，筑牢基層組織戰(zhàn)斗堡壘。全面完成443個(gè)村“兩委”換屆工作。建立軟弱渙散黨組織定期篩查整頓機(jī)制，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織159個(gè)。推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與基層黨建深度融合，選派132名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任雙聯(lián)村黨支部副書記，選派27名機(jī)關(guān)黨員干部和37名大學(xué)生村官到貧困村、后進(jìn)村工作。

三是從嚴(yán)教育管理，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。集中開展“專項(xiàng)整治月”活動(dòng)，問題整改率達(dá)99.8%。發(fā)展黨員396名，培訓(xùn)黨組織書記8583人(次)，處置不合格黨員31名。研究制定涼州區(qū)村干部監(jiān)督管理辦法，查處村干部違紀(jì)違法案件71件104人。

四是堅(jiān)持分類推進(jìn)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。推進(jìn)薄弱領(lǐng)域黨的建設(shè)，非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，農(nóng)村中小學(xué)校黨組織組建率達(dá)83.7%。開展固本強(qiáng)基創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織專項(xiàng)行動(dòng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳105個(gè)。深化“民情流水線”工程，建設(shè)“三維數(shù)字”社會(huì)服務(wù)管理中心，培樹“掌上西關(guān)”、“青鳥課堂”等黨建品牌。

五是創(chuàng)新活動(dòng)載體，發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用。開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)做奉獻(xiàn)”活動(dòng)，全區(qū)13977名在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，結(jié)成幫扶對(duì)子1520個(gè)，開展服務(wù)活動(dòng)312場(chǎng)(次)，解決群眾困難599件。深入推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，建成黨員示范棚1568個(gè)、黨員示范林1.7萬(wàn)畝，帶動(dòng)群眾新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)7.35萬(wàn)畝、林果15.36萬(wàn)畝，新建新型農(nóng)村社區(qū)住宅10209戶。

六是強(qiáng)化財(cái)政保障，著力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)建設(shè)，籌資1017萬(wàn)元新建村、社區(qū)綜合服務(wù)中心3個(gè)，新建、改建、維修村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所27個(gè)，建成區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范黨校11所。建立健全村干部年薪待遇、離任補(bǔ)助等九項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，村干部年人均報(bào)酬增長(zhǎng)到1.02萬(wàn)元，村級(jí)組織公用經(jīng)費(fèi)提高到1.5萬(wàn)元，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到2萬(wàn)元，累計(jì)選拔190名優(yōu)秀村干部享受年薪待遇，為1735名離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)助710萬(wàn)元。

二、存在的主要問題及原因

一是對(duì)基層黨建工作研究不夠，學(xué)習(xí)黨建新理論、新知識(shí)不經(jīng)常、不深入、不系統(tǒng);對(duì)基層黨建工作中存在的問題掌握不透;結(jié)合區(qū)情，圍繞發(fā)展，推動(dòng)基層黨建與中心工作深度融合不夠。

二是抓基層黨建職責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)個(gè)別基層黨組織黨員教育監(jiān)督管理不到位、組織生活開展不規(guī)范等問題，思考研究不深，解決辦法不多，整治措施不硬。

三是黨建工作不夠衡的問題仍然突出，“兩新”組織黨建工作相對(duì)薄弱，企業(yè)黨員流動(dòng)性大、教育管理難的問題沒有得到根本解決，個(gè)別基層黨組織注重黨建示范點(diǎn)建設(shè)、忽視黨建工作均衡發(fā)展。

四是基層組織服務(wù)能力不足，基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)致富的載體不多、渠道不寬、成效不好;基層黨建工作活力不夠。

五是基層黨建投入保障不足，基層黨建工作基礎(chǔ)保障仍然比較薄弱，全區(qū)443個(gè)村中仍有66個(gè)“危舊”陣地，34個(gè)社區(qū)中9個(gè)社區(qū)租借辦公場(chǎng)所，農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有有效保障。

產(chǎn)生問題的主要原因：一是從嚴(yán)治黨的要求沒有完全落實(shí)到位，對(duì)抓基層黨建工作上重視不夠，基層黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作制度落實(shí)不夠到位。二是向基層黨組織書記交任務(wù)、壓擔(dān)子、傳導(dǎo)壓力不夠，對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建工作職責(zé)督促指導(dǎo)力度不大。三是沒有真正樹立重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層基礎(chǔ)保障上有等靠，下大力氣解決基層組織活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障等方面問題的決心不夠。

三、下一步工作思路和主要措施

20x年，將全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職意識(shí)，認(rèn)真履行區(qū)委主體責(zé)任和書記第一責(zé)任，健全黨委管黨建、書記抓黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，聚精會(huì)神抓、親力親為抓、深入持久抓，嚴(yán)管干部，善待群眾，干好主業(yè)，盡好主責(zé)，努力推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。

一是強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。督促各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，認(rèn)真履行主體責(zé)任和第一責(zé)任。健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步明確抓黨建的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，充分運(yùn)用責(zé)任機(jī)制傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)形成黨委抓、書記抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委會(huì)定期聽取和研究黨建工作制度，每季度聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門黨委書記專題匯報(bào)，全年開展基層黨建調(diào)研5次以上。

二是加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，分領(lǐng)域制定黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類建立評(píng)價(jià)體系、開展評(píng)星定級(jí)。積極開展“五項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，大力深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。按照不低于5%的比例從嚴(yán)整頓軟弱渙散黨組織，每年輪訓(xùn)一次基層黨組織書記。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員全程記實(shí)制度，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。制定從嚴(yán)管理黨員、民主評(píng)議黨員實(shí)施辦法，嚴(yán)格規(guī)范組織生活，認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員等制度。

三是創(chuàng)新基層黨建活動(dòng)載體。在農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)鏈黨組織建設(shè)年活動(dòng)，學(xué)習(xí)推廣民勤縣沙灘村黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民經(jīng)驗(yàn)，建成40個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織示范點(diǎn)，新建8個(gè)農(nóng)村社區(qū)型黨組織。在街道社區(qū)開展民情流水線工程深化拓展年活動(dòng)，建成西大街三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理中心，創(chuàng)建10個(gè)社區(qū)服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)。在機(jī)關(guān)單位開展群眾滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建年活動(dòng)，創(chuàng)建10個(gè)鮮明、群眾滿意的服務(wù)窗口。在“兩新”組織開展規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，擴(kuò)大組織覆蓋，提升服務(wù)能力，激發(fā)社會(huì)活力，助推企業(yè)發(fā)展。

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四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，從嚴(yán)從優(yōu)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)考核辦法，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核類別，加大黨建考核力度，把黨建工作作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記政治素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部巡回輪訓(xùn)機(jī)制，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期輪崗交流。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，著力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

五是加大基層黨建投入力度。將黨建工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)增加到2萬(wàn)元，城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)增加到10萬(wàn)元，農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)增加到7萬(wàn)元，村干部報(bào)酬增加到1.6萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施村干部九項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”建設(shè)任務(wù)。區(qū)財(cái)政連續(xù)兩年每年安排600萬(wàn)元資金，整合各類項(xiàng)目資金，徹底解決基層組織活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)問題。每年安排80萬(wàn)元基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所維修改造專項(xiàng)資金，建立黨員教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為非公企業(yè)黨組織列支專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不斷提升基層組織基礎(chǔ)保障水。