2017年鄉鎮退耕還林自查報告1

巧家縣鞏固退耕還林成果林業項目建設情況自查報告根據云南省發改委等七個部門聯發的《關于認真做好迎接國家有關部門開展鞏固退耕還林成果專項規劃建設情況聯合督查的通知》要求，巧家縣林業局高度重視，認真組織開展鞏固退耕還林成果林業建設項目自檢自查，總結項目建設中存在的問題和不足，并提出解決問題的意見建議，現就檢查情況報告如下

一、鞏固成果

部際聯席會議暨現場會議精神貫徹情況今年7月11-12日，國家發改委會同有關部門，在廣西南寧市召開全國鞏固成果部際聯席會議第二次會議暨現場會;為認真貫徹落實整個會議精神，我縣組織退耕辦全體職工，一是認真學習領會整個會議精神，并及時將會議精神向各鞏固退耕還林成果項目建設鄉鎮進行傳達和宣傳;二是組織對全縣已實施的5.1萬畝退耕地還林進行全面檢查驗收，針對我縣冰凌雪災和干旱極為嚴峻的前提下，及時組織對受災地塊進行補植補造，通過林業局調苗和林農自發購苗兩種方式，共開展補植補造1.2萬余畝，提高了退耕還林工程的保存率，確保了整個退耕還林工程的質量和成效;三是加強退耕還林地的經營管理，嚴格按照國家林業局制訂的《退耕還林工程經營管理辦法》和《關于加強退耕還林地征占用管理的意見》，緊緊抓住實施鞏固成果專項規劃的契機，及時對退耕還林地進行撫育和管理，特別是對因樹種選擇不當的地塊進行低產低效林改造，采取改接換優等措施對核桃花椒進行嫁接改良;加大對未成林地的撫育間伐，大力開展林下種植，鼓勵林農在林下大力發展中草藥、優質牧草和蘑芋等，使退耕還林地的生態、經濟、社會及碳匯和生態文化等功能得到了充分的發揮;四是積極開展后續產業建設，及時將國家下達的鞏固退耕還林成果項目落實到山頭地塊，集中打造核桃花椒經濟林產業基地，截至目前，全縣累計完成鞏固成果造林9.68萬畝;其中核桃8.05萬畝，花椒1.21萬畝，云杉、華山松等其它用材林0.42萬畝;開展農村技能培訓3000多人次，使退耕還林工程在短時期內產生效益，有效促進了退耕還林工程的順利開展;五是努力實施農村能源建設;截至目前，共實施鞏固成果沼氣池建設358口，農村節柴灶1096眼，有效減緩了農民對森林資源的低價值消耗，為鞏固退耕還林成果作出了積極的貢獻。

二、鞏固退耕還林成果林業項目建設情況。

為鞏固和發展退耕還林成果，從根本上解決退耕農戶當前和長遠的生計問題，2008-201X年，上級下達巧家縣鞏固退耕還林成果林業項目新造經濟林11.18萬畝(其中2008年2.34萬畝，2009年2.34萬畝，2010年5.0萬畝，201X年1.5萬畝)，新建沼氣池358口(其中2008年78口，2009年80口，2010年200口)，太陽能400個(201X年400個)，節柴灶1096眼(其中2008年298眼，2009年298眼，2010年500眼)，開展技能培訓2100人次(2008-2010年各500人次，201X年600人次)。

任務下達后，縣林業局立即組織相關股室進行研究，及時把項目進行分解落實，并按政策要求做好項目規劃設計、文本編制和上報審核審批工作。

通過分解落實，將任務安排在白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山、爐房、包谷垴，老店，藥山，金塘，中寨，崇溪，新店，小河共14個鄉鎮實施，共涉及91個村委會，708個小班，8217戶退耕農戶。三、項目建設進展情況。

2008-201X年，上級下達巧家縣鞏固退耕還林成果林業項目新造經濟林11.18萬畝，新建沼氣池358口，太陽能400個，節柴灶1096眼，開展技能培訓2100人次。任務下達后，縣林業局及時從鄉鎮林業站抽調專業技術人員，積極組織開展外業調查設計工作，組織工程隊按要求擇時進行施工。目前，已完成新造林經濟林面積9.68萬畝，(其中:核桃面積8.05萬畝，花椒1.21萬畝，云杉、華山松等用材林面積0.42萬畝)，占計劃任務的86.58%;完成沼氣池建設358口，占任務總量的100%;完成節柴灶建設1096眼，占計劃任務的100%;完成農村技能培訓3000人，占計劃任務的143%。尚有201X年度種植業1.5萬畝，太陽能400個，施工作業設計已通過市級評審，正緊鑼密鼓開展種苗調運、打塘整地和工程招投標工作，預計在2012年2月前完成1.35萬畝核桃種植和400個太陽能的安裝，7月前完成0.15萬畝花椒種植任務。

四、資金管理和使用情況。

(一)資金管理情況。退耕還林資金屬國家專項資金，巧家縣歷屆縣委政府非常重視項目資金的使用和管理工作。為規范退耕還林項目資金的管理，巧家縣嚴格鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理，于2009年7月1日開始實行財政統一管理、統一支付。

到目前為止，2008、2009、2010三年鞏固退耕還林成果專項資金共計1492.26萬元(其中：2008年為305.48萬元，2009年309.78萬元，2010年645萬元，201X年232萬元)已全部到位，并已劃撥到財政局退耕還林專戶上，實行統一支付、專賬核算、專款專用。(二)資金使用情況。截至目前，已到位資金1492.26萬元(其中

2008年為305.48萬元，2009年309.78萬元，2010年645萬元，201X年232萬元)，占計劃資金的100%;共支付使用1155.78萬元(其中：2008年為305.48萬元，2009年309.78萬元，2010年540.52萬元)，占計劃資金的77.45%。在資金使用中，我局嚴格按照《云南省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》(云財農[2008]190號)文件要求執行;按照現行造林單價投資概算，將專項資金進行分解落實。對農村技能培訓資金的使用采取集中培訓統一開支的辦法進行，確保金費使用規范高效。

五、項目建設管理情況。

為確保退耕成果得到鞏固，林產業得到發展，退耕農戶得到實惠，巧家縣鞏固退耕還林成果林業項目優先考慮在生態較為脆弱，群眾基礎好，有退耕還林項目且林農對林產業發展積極性高的村組實施。在項目管理中各級各部門相互配合，互相協調共同管理。退耕還林領導小組具體負責對項目建設進行宏觀調控、項目經營發展方向的決策、項目資金的籌措、投資審定等工作。退耕辦負責協調、處理項目建設的日常工作，制定工程實施計劃、年度施工作業設計和農村技能培訓方案，對項目建設生產、經營活動進行指導，實施項目的監督、管理并進行跟蹤服務;林業局負責組織造林技術培訓、造林技術指導和造林質量監督;鄉(鎮)人民政府具體負責組織項目的實施;項目村組具體組織退耕農戶進行實地操作，林業站指定專職人員負責管理，其它相關站所相互協調配合;財政、審計、紀委、監察等部門，負責對工程建設資金使用和工程建設進度進行監督;縣人民政府與各項目鄉鎮人民政府層層簽訂目標責任狀，切實落實責任。六、項目建設檢查驗收情況。

為保證工程建設建設質量，工程建設結束，林業局就組織檢查驗收組，按照《退耕還林還草工程建設檢查驗收辦法》和承包合同的要求，對工程建設質量進行檢查驗收。

并采用項目區農戶參與驗收的方法對工程造林情況進行全面驗收。其中2008年計劃任務為種植業面積2.34萬畝，沼氣池建設78口，節柴灶298眼，2009年種植業面積2.34萬畝，沼氣池80口，節柴灶298眼，2010年種植業面積5.0萬畝，沼氣池200口，節柴灶500眼，已全面通過檢查驗收，工程質量和造林成活率按當時驗收時的情況已全部合格，由于2009年至2010年云南遭受了歷史上極為罕見的秋冬春三季連旱，2008、2009兩年新造林4.68全部報廢，后雖然再次組織農戶進行補造，但由于受今年6月夏伏旱高溫的影響，已完成造林的2008、2009、2010年三年鞏固成果造林面積共9.68萬畝已報廢9.28萬畝，受災0.4萬畝。受災情況已形成專題材料上報市林業局。

七、建設項目投產后的效益情況。

工程建設結束，將在改善我縣生態環境，調整農村產業結構和增加農民收入等方面起到較好的效果。

一是通過項目實施，將大幅度增加我縣綠色植被，使全縣森林面積大速度增加，在水源涵養、水土保持、凈化空氣等方面產生效益，使全縣生態環境明顯改善。

二是可為當地剩余勞動力提供大量的就業機會。就巧家而言，該項目的實施，能減少全縣10萬余畝陡坡耕地耕作，使大量勞動力轉變經營方向，拓寬了社會就業渠道。

三是能有效增加農民收入。工程實施結束，全縣新增核桃面積9.4萬畝，花椒1.36畝;項目投產后，按均每畝增加2000元計算，每年可為當老百姓增加2億多元的經濟收入，而且林地內可種植牧草、中藥材等，能促進畜牧業、養殖業等多種行業發展，從而達到調整產業結構，增加農民收入的目的。

四是該項目的實施，需派大量專業技術員深入基層，深入農村，能給偏僻的山區帶來科技信息，使當地群眾早日脫貧。

八、存在的問題和建議：一是造林投資較低，一定程度上制約了整個工程的健康發展。就現在的造林成本，要實行標準化作業，我們通過測算，規范種植一畝核桃需投資350元左右，僅120元一畝的造林單價難以達到預期目的，建議增加造林投入，提高造林投資標準，以達到鞏固和發展退耕還林成果的目的。

二是自然災害頻發，國家對災后重建投入不足，補植補造量大。2010年，我縣遭受100年一遇的秋冬春三季連旱，201X年又受夏伏旱高溫的影響，造成全縣鞏固退耕還林成果項目損失嚴重。據調查統計，全縣鞏固退耕還林成果新造經濟林面積9.68萬畝,枯死報廢面積高達9.28萬畝，成災0.4萬畝;嚴重影響的造林保存率，給當地農戶帶來了較大損失。為提高造林成效，保證農戶種植經濟林果的積極性不受影響，建議國家加大災后重建資金投入和補植補造經費投入，從而提高退耕還林造林成果。

三是鞏固成果工程配套經費缺乏，工作經費不足。如配套基礎設施建設、鞏固退耕還林成果工程項目的管護和項目年度檢查驗收等，缺乏一定的基礎設施費用、管護經費和工作經費，工程管理千差萬別，管護難度大，效果差，一旦遇到兩年的干旱，抗旱保苗束手無策。為提高造林質量，建議配備一定的基礎設施配套經費，如抗旱溝渠、抗旱塘、造林地管護、病蟲害防治、補植補造和年度檢查驗收工作等費用，才能提高造林質量，鞏固造林成果。

四是建議針對巧家縣干熱河谷區戰線長，自然干旱連年不斷的實際，對歷年鞏固成果造林項目受損報廢面積及時給予批準報廢，并采用新一輪項目進行災后重建，確保鞏固成果項目建設健康發展。

2017年鄉鎮退耕還林自查報告2

根據××縣魯退字〔201X〕4號文件《××縣退耕還林領導組辦公室關于切實做好當前退耕還林工作的緊急通知》，我鄉4月19日接到通知認真組織安排部署，嚴格按照通知要求展開對各退耕項目村立進五天到地塊的自查工作，報告如下：

一、工作成效

盡管退耕還林工作是涉及千家萬戶的生計和長遠利益，但政策性強，技術要求高，操作難度大，也是一項復雜的社會系統工程，××鄉政府干部職工一條心共同努力，共同奮斗齊抓共管，把退耕還林工程抓得更好，抓得更實在努力奮斗，為產業發展奠基礎，帶好產業老大哥，我們雖然以上做了不少的工作，也取得了一些成績，但也存在著一些問題，在以后的工作中加以克服和改進。

二、工作措施和方法

(一)加強領導，健全隊伍組織

鄉黨委、政府高度重視退耕還林工程，把此項工作納入重要議事日程來抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并成立了檢查組，主要領導組長、分領導及副組長、林業站及相關單位為檢查組成員，辦公室設在鄉政府綜合辦由蔡飛負責辦公室表格錄制，整理文檔。由林業站及相關人員及各項目村組成。

(二)明確任務，強化職責

1、層層落實責任制，林業站是實施退耕還林工作技術機構負責全鄉技術指導工作。各村主任是退耕還林第一責任人、護林員、村民小組長為直接責任人。

2、強化護林人員的管理，加大巡山護林力度，確保工程健康有效的發展;明確護林人員管理，責任到人、分片包干;加大宣傳力度，把退耕還林政策深入群眾心中，做到家喻戶曉，人人皆知。

三、工作中存在的問題和建議

1、退耕農戶的意識淺薄，造成只種不管，一部分退耕地塊立地條件較差，嚴重干旱缺水，給林木成活造成嚴重影響，使群眾年年造林不見林，只見草，不見樹的情況。

2、科技含量技術跟不上稍，立地條件好的地方施肥，修剪技術管理不到位，援長了掛果的時期，影響了生產效益。

3、護林員責任心不強，撥一下動一下，監管力度不夠，村、組干部責任心不到位，此項工作需要全民的關心支持，齊抓共管，沒有誰種誰管誰受益的主見。

5、工作經費沒有來源，造成下村干工作私車公用的原因，工作及其被動，希望各級領導慎重考慮以上幾點，我們存在的問題和建議，讓我們的工作更加騰飛速進，更加秀麗，家園更加美麗，群眾更加實會。