2017年兩會關(guān)于教師工資的政策,兩會解讀教師工資的提案匯總篇

3月3日，全國政協(xié)十二屆四次會議開幕前，教育部部長袁貴仁經(jīng)過“部長通道”時說，目前城鄉(xiāng)教育還存在明顯差別，而解決農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵在于教師。

袁貴仁說，對于鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，國家有多項(xiàng)支持措施，包括輸送更多的教師、鼓勵大學(xué)生志愿去鄉(xiāng)村服務(wù)、出臺鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼政策、啟動國家培訓(xùn)計劃等。鄉(xiāng)村教師支撐了中國的鄉(xiāng)村教育，為打通鄉(xiāng)村孩子的上升渠道作出了巨大奉獻(xiàn)和犧牲。國家不僅為鄉(xiāng)村教師提高工資待遇、改善住房條件，還將為在鄉(xiāng)村堅(jiān)守10年、20年、30年的教師分別授予榮譽(yù)稱號，他們應(yīng)該得到社會的關(guān)注和尊重。>>>詳細(xì)

【代表委員聲音】

圖為全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏（左）做客中國教育報刊社“兩會E政錄”訪談。（莊元攝）

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏：

農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編仍相當(dāng)嚴(yán)重，且年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化素質(zhì)偏低，性別結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村教師待遇不高、社會地位偏低，難以留住長期扎根基層、獻(xiàn)身農(nóng)村事業(yè)的優(yōu)秀本土化名師。

農(nóng)村教育具有三方面新特點(diǎn)和新趨勢。一是農(nóng)村學(xué)校中的硬件設(shè)施正在得到不斷改善，學(xué)生受教育機(jī)會基本得到保障；二是農(nóng)村教育信息化水得到提升，推動了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源在農(nóng)村教育中的應(yīng)用步伐；三是與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的交流不斷增加，區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)展共同體正在初步形成。>>>詳細(xì)

【現(xiàn)狀分析】

調(diào)查顯示：鄉(xiāng)村教師面臨三大挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：生活困難。從大城市走進(jìn)偏僻甚至凋敝的鄉(xiāng)村，與外界的溝通成為最大的障礙之一。此外，狹小的住宿、辦公空間，給教師的工作、生活也帶來很大的不便。

挑戰(zhàn)二：社會地位低。在與周圍的體力勞動者相比時，教師們發(fā)現(xiàn)自己的工資比他們還低，這給同樣辛苦工作的他們內(nèi)心帶來極大的不衡。

挑戰(zhàn)三：經(jīng)濟(jì)壓力大。相對于老一代土生土長的鄉(xiāng)村教師，新生代鄉(xiāng)村教師的工資收入提高了不少，但仍呈現(xiàn)總體偏低的現(xiàn)狀，無法滿足教師日常消費(fèi)與支出，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。

【新生代鄉(xiāng)村教師女性居多，多出身于農(nóng)村，多有留守經(jīng)歷】新生代鄉(xiāng)村教師群體逐步呈現(xiàn)“女性化”特征。調(diào)研顯示，以特崗教師為主體的新生代鄉(xiāng)村教師中女性比例接60%。在個案縣鎮(zhèn)調(diào)研中，這一特征也非常顯著。

【鄉(xiāng)村新教師大部分在最艱苦的地方任教，最需要提高待遇】90%的鄉(xiāng)村青年教師都在義務(wù)教育階段學(xué)校任教，且大部分在最基層、最艱苦的村小、教學(xué)點(diǎn)任教。

【新生代鄉(xiāng)村教師已成為鄉(xiāng)村教育改革生力軍】新生代鄉(xiāng)村教師是一群有著現(xiàn)代文明意識和豐富知識的新型教師，他們盤活了可用的社會和技術(shù)資源，為學(xué)校募集的資源改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，極大地推動了農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)代化。

【建立多種津貼補(bǔ)貼制度，實(shí)施“安居工程”】建立中央統(tǒng)籌、地方協(xié)調(diào)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予鄉(xiāng)村地區(qū)多種類型的津補(bǔ)貼政策，以補(bǔ)貼鄉(xiāng)村教師的機(jī)會成本，如以艱苦程度為標(biāo)準(zhǔn)劃分不同層次的鄉(xiāng)村學(xué)校，發(fā)放定期體檢補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、日常餐費(fèi)補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、育兒補(bǔ)貼等。>>>詳細(xì)

【政策發(fā)布】

鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015?2020年）

2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015?2020年）》，力爭到2017年，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面；到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015?2020年）》明確提出，要抓好八方面舉措：一是全面提高鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)和師德水；二是拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道；三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇；四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；五是職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜；六是推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動；七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)；八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。>>>詳細(xì)

【各地行動】

29個省份出臺鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施辦法

【政策靶心始終向下，聚焦阻斷貧困代際傳遞】聚焦鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師“下不去”的老大難問題精準(zhǔn)發(fā)力，是各地制訂鄉(xiāng)村教師支持計劃實(shí)施辦法的政策靶心。為拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、解決鄉(xiāng)村教師短缺矛盾，各地因地制宜積極探索、完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。

【資源投入向下，倡導(dǎo)“艱苦地區(qū)待遇高”價值觀】因歷史原因，城鄉(xiāng)教師在地位、待遇上所形成的“剪刀差”，是造成我國鄉(xiāng)村師資多年來嚴(yán)重“失血”的一個重要誘因。為此，各地出臺的“實(shí)施辦法”都緊扣這一“失血點(diǎn)”，通過提高鄉(xiāng)村教師待遇和編制職稱同時向鄉(xiāng)村傾斜等方式，對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍開展“靶向治療”。

【再造學(xué)習(xí)鏈條，提高鄉(xiāng)村教師“造血功能”】在提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)方面，各地都列出了時間表、路線圖，尤其是中西部省份計劃在繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對中西部鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的全覆蓋。>>>詳細(xì)

【專家觀點(diǎn)】

顧明遠(yuǎn)：繁榮鄉(xiāng)土文明關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)

教師有了水，就可以挖掘和保持當(dāng)?shù)氐奈幕�。所以，培養(yǎng)教師是第一位的。繁榮鄉(xiāng)土文明必須尊重教師、信任教師、依靠教師，真正做到這三點(diǎn)，我們的教育就會更有希望。>>>詳細(xì)

鄔志輝：若不提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)教育公難實(shí)現(xiàn)

到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在教師。現(xiàn)在來看，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的整體狀況依然令人堪憂，鄉(xiāng)村教師年齡老化、知識退化、方法舊化等現(xiàn)象非常普遍，優(yōu)秀人才不愿去、一般人才進(jìn)不去、不合格教師退不出等問題非常突出。>>>詳細(xì)

董奇：匯聚關(guān)心鄉(xiāng)村教師的江河之勢

目前，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，伴隨鄉(xiāng)村社會人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式等方面的急劇變革，一些優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師流失，鄉(xiāng)村教育面臨“空心化”挑戰(zhàn)。一方面，越來越多的農(nóng)村孩子特別是留守兒童需要得到更好的教育和看護(hù)；另一方面，不少教師難以堅(jiān)持在鄉(xiāng)村長期從教、終身從教。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。>>>詳細(xì)

【媒體評論】

鄉(xiāng)村教師需更系統(tǒng)實(shí)在的激勵

對鄉(xiāng)村教師如何補(bǔ)償才算合適？雖然中央政府有計劃，各省市也制定了實(shí)施辦法，但這些都過于原則化，還需依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)能否“下得去、留得住、教得好”的標(biāo)準(zhǔn)，采取更為積極、靈活的措施。>>>詳細(xì)

重新理解鄉(xiāng)村教師的社會地位

從外部來看，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位的提升，鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)和文化地位均受到一定沖擊。由于多年來城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距的存在，鄉(xiāng)村教師已很難滿足鄉(xiāng)村社會日益多元化和優(yōu)質(zhì)化的教育消費(fèi)需求。“城鄉(xiāng)分殊已致流動固化”“激勵缺位已致職業(yè)倦化”“待遇低下已致負(fù)擔(dān)沉化”“道統(tǒng)剝離已致功能窄化”“原創(chuàng)不足已致話語弱化”的鄉(xiāng)村教師，很難在鄉(xiāng)村社會獲得地位認(rèn)同，更遑論全社會發(fā)自內(nèi)心的尊崇了。>>>詳細(xì)

培育農(nóng)村教育發(fā)展的珍貴“水土”

農(nóng)村教育事業(yè)是城鄉(xiāng)孩子實(shí)現(xiàn)教育公的關(guān)鍵臺，這一臺的運(yùn)行是否健康、發(fā)展是否充分，關(guān)乎農(nóng)村適齡人口的成長。而年來農(nóng)村教師隊(duì)伍的流失，打破了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的衡，影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展，也為城鄉(xiāng)教育公蒙上陰影。解決農(nóng)村教師流失問題，必須找到流失的原因。>>>詳細(xì)

提升教師素質(zhì)是農(nóng)村教育發(fā)展抓手

在新的歷史時期，面臨城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、信息化發(fā)展對人力資本的迫切需求，提升農(nóng)村教師素質(zhì)不僅是一個口號，也是一份沉重的責(zé)任；不僅是一項(xiàng)需要全社會齊心協(xié)力推進(jìn)的重大工程，更是一場破解體制束縛，構(gòu)建農(nóng)村教育發(fā)展良好生態(tài)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。站在時代發(fā)展的高度考慮，提升農(nóng)村教師素質(zhì)需要有新思路、新舉措。>>>詳細(xì)

鄉(xiāng)村師資建設(shè)應(yīng)從“支教”轉(zhuǎn)向“資教”

現(xiàn)在民間很多“資教”模式都帶有明顯的公益眾籌色彩，由于門檻低、交互性強(qiáng)，社會公眾參與熱情很高。政府應(yīng)該趁機(jī)“加把火”，同時發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上為各種公益眾籌項(xiàng)目搭建臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源。>>>詳細(xì)

【網(wǎng)友留言】

網(wǎng)友“kaiak”：現(xiàn)在好教師都往城里走，村里的好教師往鎮(zhèn)里走，鎮(zhèn)里的好教師往縣城走，縣城的好教師往市里走，層層“割韭菜”，導(dǎo)致很多農(nóng)村孩子得不到好的教育，這樣一來就形成了農(nóng)村教育的空洞化。

網(wǎng)友“軍704017”：“讓更多農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)關(guān)鍵在提升農(nóng)村義務(wù)教育水。高等教育畢竟只是整個教育歷程中的一段，想要讓社會向上流動的通道更加通暢，除了增加農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會，還應(yīng)該從義務(wù)教育等方面共同發(fā)力，提升農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育水。”

網(wǎng)友“當(dāng)年月光”：建議整合教育資源，建立國家統(tǒng)一教材，并建立名師數(shù)據(jù)庫，匯集名師名課制作統(tǒng)一的視頻課堂，讓所有的學(xué)生享受同樣的教育資源。尤其可以讓不能上學(xué)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子享受國家的統(tǒng)一課堂