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駐馬店市兩會政府工作報告(全文)

2024-05-21 03:44:48 大風車考試網(wǎng)

各位代表:

現(xiàn)在我代表駐馬店市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、工作回顧

過去的一年,面對極其復雜嚴峻的形勢,我們在省委、省政府和市委的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和*系列重要講話精神,緊緊圍繞“推發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、抓活動”四項重點工作,保持定力、集中精力、凝心聚力,維護了干部隊伍的穩(wěn)定、工作穩(wěn)定和社會大局穩(wěn)定,營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的發(fā)展環(huán)境,全市上下團結拼搏、務實重干,較好完成了駐馬店市三屆人大五次會議確定的各項任務。初步核算,全年完成生產(chǎn)總值1691.3億元,增長8.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值509.2億元,增長10.5%;固定資產(chǎn)投資1112.4億元,增長19.7%;社會消費品零售總額612.3億元,增長13%;財政一般公共預算收入85.7億元,增長19.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21570元,農(nóng)民人均純收入8310元,分別增長9.7%和11.1%;節(jié)能減排完成省定目標;“四個駐馬店”建設開局破題,科學發(fā)展的路徑更加清晰,趕超發(fā)展的勁頭更加充足,加快發(fā)展的動力更加強勁。特別是以下四組數(shù)據(jù)難能可貴:

??全市財政一般公共預算支出增長13.5%、金融機構存款余額增長16%、貸款余額增長24%、涉農(nóng)貸款余額增長28.2%,四項指標增速全省第一;農(nóng)業(yè)保險保費收入占全省的15.6%,總量全省第一。

??全市財政一般公共預算收入增長19.1%、商品房銷售增長28.1%、小微企業(yè)貸款增長40.2%,三項指標增速全省第二;全市商品房銷售面積736萬方米,總量全省第二。

??全市服務業(yè)增加值增長10.2%、社會消費品零售總額增長13%,兩項指標增速全省第三;全市培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群10個,總量全省第三。

??全市固定資產(chǎn)投資增長19.7%、實際到位省外資金增長16.9%、完成進出口增長24.6%,三項指標增速全省第四。

過去一年,面對困難和挑戰(zhàn),我們迎難而上,重點做了以下工作:

(一)抓項目,著力實施投資拉動。堅持把項目建設作為穩(wěn)增長、促轉型的關鍵措施,深入開展項目建設推進年活動,認真落實周例會、月通報和領導分包等制度,先后兩次開展項目觀摩評比活動,推動了重點項目的順利實施。全年分四批集中開工171個億元以上重點項目,總投資853.7億元,年度投資263.6億元。全市257個重點項目完成投資602.4億元,實現(xiàn)了重點項目投資突破500億元的目標。其中,重點工業(yè)項目完成投資403億元,交通和基礎設施項目完成投資84億元,服務業(yè)項目完成投資86億元,分別較上年增加47億元、43億元和63億元,銀泰新能源汽車、海川電子玻璃等65個工業(yè)項目建成投產(chǎn),金龍沃誠電動汽車、創(chuàng)新思念食品等61個業(yè)項目開工建設,京港澳高速改擴建等34個重點基礎設施項目順利推進。

(二)抓招商,著力實施開放帶動。把開放招商作為“一舉求多效”的重要舉措,深入開展大招商活動,堅持“二分之一”工作法、月通報等制度,強化合同履約率、資金到位率、項目開工率督查,進一步提高了招商引資實效。全年簽約億元以上招商項目388個,合同總投資2242.8億元,其中“中國農(nóng)洽會”簽約億元以上重點項目75個,總投資641億元。德威電纜、福漢興公路港、天中古鎮(zhèn)、中部汽貿(mào)物流園等一批重大項目成功簽約。全年實際到位省外資金204億元,增長16.9%;實際利用外資3.38億美元,增長11.4%;完成進出口4億美元,增長24.6%。

(三)抓工業(yè),著力做大總量做優(yōu)質量。受宏觀經(jīng)濟的影響,去年駐馬店市工業(yè)形勢非常嚴峻,2、8、9三個月全市工業(yè)用電量負增長,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下滑、低位徘徊,其中4月份僅增長5.6%,為建市以來最低。面對這一形勢,我們深入開展企業(yè)服務和減輕企業(yè)負擔活動,切實加強對工業(yè)運行的分析和監(jiān)測,著力擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、搶占制高點,促進了工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步回升。全年工業(yè)用電量增長8.5%,增速居全省第五位、黃淮四市第一位;全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長14.2%,實現(xiàn)利潤增長9.5%。一批重點企業(yè)快速發(fā)展,昊華駿化主營業(yè)務收入突破百億元,中集華駿、藍天集團分別達到65億元、51.5億元。科技創(chuàng)新成效明顯,全市高新技術企業(yè)達到13家、創(chuàng)新型企業(yè)68家,建立博士后工作站2個、重點實驗室5個,獲省科技進步獎6項,“中科院河南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心駐馬店分中心”掛牌運行。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施和配套服務設施建設,大力培育主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,深入開展晉檔升級活動,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資786億元,規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入1710億元,分別占全市的70.7%和77.6%;確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),遂、汝南、確山、上蔡4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認定為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),全市一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到7個。

(四)抓城建,著力推進新型城鎮(zhèn)化。認真落實《科學推進新型城鎮(zhèn)化實施意見》,統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)建設,全市城鎮(zhèn)化率達到37.5%,較上年提高1.5個百分點。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)市人大常委會審議通過,各項專業(yè)規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃正在編制。中心城區(qū)七大片區(qū)、十項城建重點工程有序推進,練江河片區(qū)河道治理加快實施,小清河水系治理通過立項評審;中原大道北段、創(chuàng)業(yè)大道西段、銅山大道北段等建成通車,緯十路、文明大道南段、置地大道東段、開源大道西段等開工建設,市體育中心等項目加快推進;市第一污水處理廠完成升級改造,第二、第三污水處理廠建成投運,中心城區(qū)日污水處理能力達到22.5萬噸;城市管網(wǎng)等基礎設施不斷完善,新建改造供水、熱力、燃氣管網(wǎng)40多公里;把“香樟”確定為市樹、“紫薇”確定為市花,明確了中心城區(qū)綠化主導品種,新增綠化面積96公頃。中心城區(qū)完成基礎設施投資61億元,185方公里的大框架初步形成,建成區(qū)面積達到80方公里。理順了市區(qū)管理體制,開展了市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。加強中心城區(qū)土地、規(guī)劃和項目管理,成立了高規(guī)格的市土委會、規(guī)委會和項目評審委員會,完善了議事規(guī)則,規(guī)范了土地供應、規(guī)劃審批和項目評審,城市建設逐步走上了規(guī)范化、法治化軌道。持續(xù)推進“雙違”集中整治,依法拆除54處違法建筑,整改172處;明確了違法建筑屬地管理責任,實行嚴厲的懲罰措施,遏制了“雙違”建設蔓延勢頭。著力破解征地拆遷難題,制定出臺了統(tǒng)一規(guī)范的中心城區(qū)征地拆遷安置政策,啟動了重點項目集中征地拆遷工作。各縣基本完成了縣城總規(guī)編制工作,多方籌資加強基礎設施建設,實施了一批城市綜合體、片區(qū)開發(fā)項目,縣城建設全面提速,發(fā)展亮點越來越多,城市功能逐步完善,管理水不斷提高,縣城面貌發(fā)生了很大變化。按照突出重點、示范引領的原則,啟動了30個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作。

(五)抓三農(nóng),著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力實施高標準糧田“百千萬”工程,新建高標準糧田131萬畝,全年糧食總產(chǎn)144.4億斤,增長1.9%,實現(xiàn)了“十一連增”。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到43個,其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群10個;全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15600多家,其中農(nóng)民專業(yè)合作社10633家、家庭農(nóng)場4445家,總量均居全省第一;土地流轉面積249.6萬畝,占家庭承包面積的24%。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作扎實推進,434個整治村環(huán)境明顯改善。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程啟動實施,創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、示范點3個、中國美麗田園1個。現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場105個,全市肉、奶總產(chǎn)量分別增長3.65%和1.5%,畜禽飼養(yǎng)量繼續(xù)保持全省領先位次。完成造林16.9萬畝,新改建農(nóng)村公路780公里,解決了68.5萬農(nóng)村居民安全飲水和12.7萬貧困人口脫貧問題。

(六)抓三產(chǎn),著力培育新的經(jīng)濟增長點。堅持把發(fā)展服務業(yè)作為彌補短板和擴大消費的重點,召開了全市服務業(yè)發(fā)展大會,出臺了《加快服務業(yè)發(fā)展的意見》,促進了服務業(yè)的快速發(fā)展。全市商務中心區(qū)和商業(yè)區(qū)建設全面啟動,累計完成投資70億元,市商務中心區(qū)重點項目加快實施,輿商務中心區(qū)被評為全省“十快”商務中心區(qū);房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,房屋施工、商品房銷售面積分別增長19%和28.1%;現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展,市公共保稅中心、恒興物流等一批重點項目順利實施;電子商務發(fā)展勢頭迅猛,籌建了市電子商務產(chǎn)業(yè)園,成立了全省首家跨境電子商務學院,阿里巴巴?駐馬店產(chǎn)業(yè)帶投入運營,已入駐企業(yè)200多家;旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,大?岈旅游區(qū)、千年嶺國家農(nóng)耕文化公園、象河谷休閑度假區(qū)等重點項目加快推進,老樂山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū),?岈山景區(qū)通過國家5A級景區(qū)景觀質量評審,全市實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入106.5億元,增長25.6%。

(七)抓改革,著力破解發(fā)展難題。堅持用改革辦法解決發(fā)展難題,發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力不斷增強。基本完成了市、縣兩級政府機構改革;大力推進行政審批制度改革,取消行政審批事項137項,減少50%,中心城區(qū)開通了網(wǎng)上審批業(yè)務;工商注冊便利化改革成效明顯,全市新登記企業(yè)6177家,增長31%,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱潮。持續(xù)深化國有企業(yè)改革,縣級公立醫(yī)院綜合改革全面實施。加大金融改革力度,輿縣、正陽縣、泌陽縣村鎮(zhèn)銀行組建工作已經(jīng)銀監(jiān)會批準,驛城區(qū)、西縣農(nóng)聯(lián)社達到組建農(nóng)商行條件。農(nóng)村集體土地所有權確權登記基本結束,土地承包經(jīng)營權確權登記工作順利實施;文化、財稅、戶籍、交通執(zhí)法等領域的改革穩(wěn)步推進。

(八)抓民生,著力增進人民福祉。進一步加大民生投入力度,全年完成民生支出280億元,占財政一般公共預算支出的80%。十項重點民生工程全面完成,中心城區(qū)六件惠民實事完成年度計劃。持續(xù)推進學前教育三年行動計劃,學前教育毛入園率達76%;優(yōu)化基礎教育資源配置,城鎮(zhèn)義務教育教學水不斷提升,農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育辦學條件持續(xù)改善。職教園區(qū)建設完成投資12億元,駐馬店高級技工學校、汝南幼兒師范搬遷入駐,農(nóng)校、衛(wèi)校建設進展順利。深入實施衛(wèi)生事業(yè)“三年九大攻堅計劃”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力和村衛(wèi)生室標準化建設,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準進一步提高,大病保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌、即時結報,重大傳染病防治工作不斷加強。“單獨兩孩”生育政策順利實施。文化事業(yè)取得新成效,駐馬店日報報業(yè)集團掛牌成立,大型廉政歷史劇《陳藩》獲河南省第13屆戲劇大賽文華大獎。殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展,成功創(chuàng)建了“全國殘疾人文化體育示范市”。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人,失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人,新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7.5萬人,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準進一步提高,新農(nóng)合參合率達98.5%。全市新開工保障性住房3.7萬套,基本建成2.2萬套。在全省率先實現(xiàn)與全國34個城市“公交一卡通”,被確定為創(chuàng)建“省公交優(yōu)先示范市”;大力倡導綠色低碳出行,中心城區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)建成投用。深入實施“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”,全市完成81家燃煤小鍋爐拆改任務,火電、鋼鐵、水泥行業(yè)脫硫脫硝全部完成,市區(qū)露天燒烤集中整治成效明顯,淘汰黃標車及老舊車輛9364輛,超額完成省定任務;全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)247天,超省定目標28天。加強和創(chuàng)新社會治理,積極開展信訪突出問題集中整治活動,組織萬名干部下基層,化解了一大批矛盾糾紛和信訪積案;切實加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類刑事犯罪,現(xiàn)行命案破案率連續(xù)五年實現(xiàn)100%,打擊犯罪綜合效能連續(xù)四年全省第一,人民群眾的安全感、滿意度持續(xù)提升,社會大局和諧穩(wěn)定。

(九)抓活動,著力提升施政水。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和政府系統(tǒng)“轉作風、提效能、破難題、惠民生”主題教育活動,加強學習教育,深入查擺問題,強化整改落實,政府作風建設和工作水明顯提升。認真落實中央八項規(guī)定和省、市若干意見,著力解決“四風”突出問題;嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”,政府性樓堂館所、機關事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費得到有效控制。以制度建設規(guī)范行政行為,修訂完善了市政府工作規(guī)則、常務會議議事規(guī)則,制定出臺了重大行政決策聽取意見、重點工作考評獎懲以及征地拆遷、群眾安置、規(guī)劃建設、項目審批等工作制度,集中力量破解了一批發(fā)展中的重大難題,形成了推動工作的良性機制,促進了政府工作的科學化、規(guī)范化、制度化。

一年來,我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督,制定了依法接受人大及其常委會監(jiān)督和自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督的意見,認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。切實加強民主法制工作,大力推進依法行政和服務型執(zhí)法,健全權力運行制約監(jiān)督體系,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,積極推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。深入開展精神文明創(chuàng)建活動,全市有7人榮登“中國好人榜”,入選數(shù)量全省第二,駐馬店市和輿縣被評為創(chuàng)建全國文明城市提名城市;深入開展國防教育,高度重視駐駐部隊、國防后備力量和人民防空建設,持續(xù)開展雙擁工作,推動了軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、統(tǒng)計、氣象、僑務、史志、檔案、紅十字、婦女兒童、對口援疆等工作都取得了新的成績。

各位代表!在經(jīng)濟下行壓力大、困難挑戰(zhàn)多的情況下,取得這些成績來之不易。這是省委、省政府正確領導和關心支持的結果,是駐馬店市委把握大局、科學運籌的結果,是市人大、市政協(xié)大力支持的結果,更是全市干部群眾團結拼搏的結果。在此,我代表市政府向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部,向駐駐部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警,向所有關心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,當前駐馬店市經(jīng)濟社會發(fā)展、政府自身建設方面還存在一些突出問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入等多項指標增速回落,尤其是生產(chǎn)總值增速低于預期,主要是去年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅回落明顯,對經(jīng)濟增長造成了較大影響。二是經(jīng)濟總量小,發(fā)展質量不高,現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,科技創(chuàng)新能力弱,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水低,引領經(jīng)濟增長的動力不足,加快發(fā)展、趕超發(fā)展任務艱巨。三是教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)欠賬較多,公共服務水低,食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領域還存在不少薄弱環(huán)節(jié),非法集資、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、城市管理、涉法信訪等一些涉及群眾切身利益問題尚未得到很好解決。四是政府職能轉變、簡政放權還不到位,行政管理的規(guī)范化、信息化水還不適應新常態(tài)的要求,發(fā)展環(huán)境仍不寬松,一些地方、部門和工作人員作風不實、服務不優(yōu),為官不為、不敢擔當以及“慵、懶、散”現(xiàn)象依然存在,一些領域仍然存在腐敗現(xiàn)象。對此,我們一定高度重視、認真解決。

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