2017年連云港市政府工作報告全文要點解讀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

工作回顧

過去一年，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，堅持以改革創(chuàng)新促發(fā)展，以擴大開放求突破，在困難和挑戰(zhàn)較多的情況下，較好地完成了市十三屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1920億元，增長10.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值989.8億元，增長12.4%;一般公共預算收入261.8億元，增長12.2%;全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額分別增長23.6%、13%、20.8%;居民消費價格基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長10.3%、12.3%。十大民生工程和百件惠民實事順利實施，一批社會關注、群眾關切的事項得到解決，在加快改革發(fā)展過程中群眾得到實惠。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、搶抓國家戰(zhàn)略機遇，“一帶一路”交匯點建設取得突破

區(qū)域合作開創(chuàng)新局面。在兩國元首共同見證下，中國和哈薩克斯坦共和國國際物流合作基地一期工程建成啟用，成為絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路首個經貿合作實體項目。全面深化對外合作，與吉爾吉斯共和國首都比什凱克結為友好城市，與立陶宛共和國交通部簽訂共建海陸鏈網合作協(xié)議，與巴西淡水河谷公司確立友好合作關系，中韓陸海聯(lián)運列入全國試點。“一帶一路”農業(yè)國際合作示范區(qū)落戶我市。成功舉辦首屆中國(連云港)絲綢之路國際物流博覽會。連云港被國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃確定為新亞歐大陸橋經濟走廊首要節(jié)點城市、中哈物流中轉基地和上海合作組織出海基地。

重大建設加快推進。港口完成固定資產投資45億元，連云港區(qū)3個通用泊位完工，徐圩港區(qū)4個泊位全面建成，贛榆港區(qū)一期液體化工泊位、燕尾港區(qū)2個5萬噸級泊位投入試運營，新增吞吐能力1600萬噸。新國際客運站投入使用。集疏運體系不斷完善，旗臺作業(yè)區(qū)鐵路專用線建成，北疏港高速公路隧道貫通。連鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路開工建設，臨海高等級公路建成通車，新機場選址獲國家批復。田灣核電站3號機組完成穹頂?shù)跹b，500千伏南翼輸變電工程獲得核準。

開放水不斷提高。在“長三角”、“珠三角”和中西部等地務實開展招商引資活動，全年引進內聯(lián)到位資金948.7億元，增長23.6%;實際利用外資增長18.7%，增幅全省第二。外貿進出口總額80.2億美元，增長20.8%，增幅全省第一，其中對俄羅斯、中亞五國出口分別增長26.8%和67.3%。新核準境外投資項目21個。全市開發(fā)園區(qū)完成業(yè)務總收入5900億元，增長14%。獲批全國首批進境糧食指定口岸。獲準實施啟運港退稅政策。開展口岸查驗“三互”、“三個一”改革。全面啟動長三角通關一體化及蘇北五市檢驗檢疫一體化工作，徐圩港區(qū)實現(xiàn)口岸臨時開放。

二、堅持擴量提質并重，產業(yè)轉型升級步伐加快

工業(yè)經濟穩(wěn)中向好。裝備制造、石化產業(yè)產值突破千億，冶金產業(yè)實現(xiàn)產值800億元，新醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)實現(xiàn)產值1300億元。宏創(chuàng)藥業(yè)、亞邦產業(yè)園等124個億元以上工業(yè)項目開工建設，珠江鋼管、虹港石化、益海特種油等108個億元以上工業(yè)項目建成投產，新增規(guī)模以上企業(yè)245家，銷售收入過百億企業(yè)達5家。實施億元以上技改項目117個，完成工業(yè)技改投資605億元，工業(yè)設備投入增速全省第一。逐步淘汰落后產能，單位GDP能耗同比下降3%。

重點服務業(yè)快速發(fā)展。69個重點項目完成投資118.5億元。物流產業(yè)實現(xiàn)產值700億元。新增各類融資380億元，其中直接融資162億元，太洋石英成功上市，全市上市公司達7家，10家企業(yè)在新三板和區(qū)域性股權交易中心掛牌。新增國家4A級旅游景區(qū)3個，花果山獲批國家地質公園，云臺山風景名勝區(qū)榮膺“中國十佳海洋旅游目的地”。

現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增設施農業(yè)11.5萬畝、適度規(guī)模經營32.7萬畝。新批省級農業(yè)園區(qū)、出口示范區(qū)各2家，出口示范基地總數(shù)全省第一，農產品出口4.5億美元。新建放心農資直營店110家。全面完成糧食危倉老庫改造任務。高標準農田比重蘇北第一，主要糧食作物生產基本實現(xiàn)機械化。糧食生產實現(xiàn)“十二連豐”。

創(chuàng)新能力得到提升。全市科技進步貢獻率達51%，全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產總值比重達1.7%，新增國家級高新技術企業(yè)38家。市科創(chuàng)城被確定為國家級科技企業(yè)孵化器，中科院能動中心開始氣化爐試驗。醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力全國領先，在全國新批的5個創(chuàng)新藥中恒瑞、豪森各獲1個，豪森榮獲國家科技進步二等獎和中國專利金獎。創(chuàng)成國家級海外智力工作基地。全年引進高層次人才1020名。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進

城市布局進一步優(yōu)化。順利完成贛榆、海州區(qū)劃調整，行政區(qū)劃與功能組團關系逐步理順。全市城鎮(zhèn)化率提高到59%。

主城區(qū)功能日益完善。城區(qū)基礎設施配套得到加強，一批城市綜合體和歷史文化街區(qū)建成營業(yè)。交通路網得到優(yōu)化，海濱大道、環(huán)云臺山大道基本貫通，打通科苑路、運河路等5條“斷頭路”，完成人民路、大港路等14條主次干道改造。市區(qū)新辟公交線路7條，優(yōu)化調整12條。完成舊城改造550萬方米，拆除違法建筑6.6萬方米。

城鄉(xiāng)建設扎實推進。三縣縣城承載能力加快提升，東海濱河新區(qū)功能快速完善，灌云東城區(qū)配套建設加快，灌南碩項湖片區(qū)初具功能。全市鎮(zhèn)村規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，重點中心鎮(zhèn)加快建設，示范鎮(zhèn)村建設投資達34億元，溫泉鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)創(chuàng)成國家級宜居小鎮(zhèn)。區(qū)域供水、污水處理及鎮(zhèn)村垃圾轉運等基礎配套逐步完善，建成農村公路600公里、橋梁88座。

生態(tài)建設力度加大。水污染防治、大氣污染治理等生態(tài)環(huán)境整治成效顯著，超額完成省定PM2.5削減任務。強力推進化工園區(qū)專項整治，關閉化工企業(yè)34家、責令整治187家。整治燃煤小鍋爐103臺，淘汰老舊機動車1.1萬輛。秸稈綜禁工作扎實有效。積極開展海洋生態(tài)修復工程，秦山島一期工程完工，港口航道生態(tài)修復全面實施。市級森林防火指揮中心建成投用。綠化造林28.8萬畝，林木覆蓋率達28.6%。通過國家節(jié)水型城市考核驗收。東海、贛榆建成省級生態(tài)縣區(qū)。

四、扎實推進民生幸福工程，群眾生活一年更比一年好

飲水安全得到保障。群眾的飲水安全一直是政府牽掛的大事。經過三年不懈努力，投入資金20億元，開挖薔薇湖，新辟沭新渠，引得活水來，城區(qū)飲用水水質得到明顯改善，百萬居民喝上了更加干凈的水;在農村偏僻地區(qū)實施自來水進村入戶工程，建管網，凈水源，去年又有43萬農民喝上了安全的自來水。

居住環(huán)境得到改善。投入2.1億元，整治市區(qū)14個低洼易澇片區(qū)、1167條120公里背街小巷，去年雨季沒有再發(fā)生大面積積水，30萬群眾直接受益。改造老舊小區(qū)60個。大力實施棚戶區(qū)改造，完成建筑面積48萬方米，5300戶居民喜遷新居。初步完成1800個村莊環(huán)境綜合整治，農村居民生產生活環(huán)境不斷改善。

富民工程加快實施。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，完成各類職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓29.3萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人、農村勞動力轉移就業(yè)3.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。促進重點群體就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，零就業(yè)、零轉移家庭保持動態(tài)為零。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，強化小微企業(yè)政策扶持，全市新設立企業(yè)數(shù)、注冊資本金分別增長18.6%和128.2%。深入開展石梁河庫區(qū)等片區(qū)集中扶貧開發(fā)，100個村、12萬人實現(xiàn)脫貧。

社會保障不斷強化。城鎮(zhèn)職工五項保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達96%，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民合規(guī)住院費用報銷比例達80%和70%。實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十連調”和城鄉(xiāng)居民保險基礎養(yǎng)老金“三連調”，新增失地農民全部進保。新開工各類保障性住房5738套，首個公租房小區(qū)竣工。養(yǎng)老服務體系不斷完善，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心49個，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋。全面落實城鄉(xiāng)低保、困難居民醫(yī)療救助自然增長機制，7萬名殘疾人得到相應保障。

社會事業(yè)加快發(fā)展。改造中小學校舍45萬方米，師專二附小新校區(qū)、市公共衛(wèi)生中心等重點公共服務設施建成投用。教育現(xiàn)代化建設蘇北領先，東海、灌云成為國家義務教育發(fā)展均衡縣。代表江蘇省參賽的新海實驗中學榮獲“2014中國漢字聽寫大會”總冠軍。縣級公立醫(yī)院均實行藥品零差率銷售，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度。免費婚檢率達81%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦連云港之夏、第八屆中國曲藝節(jié)等系列活動，20件文藝作品獲省級以上表彰，組織開展文化惠民活動2.26萬場次，我市成為省級公共文化服務標準化試點地區(qū)。市區(qū)“10分鐘體育健身圈”基本建成，我市運動員在青奧會、省運會上取得好成績。

社會治理不斷完善。村、居兩委完成換屆選舉，創(chuàng)成省級民主法治示范村(社區(qū))443個。建成“政社互動”試點社區(qū)40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會管理服務中心實現(xiàn)全覆蓋。加強安港城建設，刑事發(fā)案總量同比下降4.1%、破案總量同比上升3.7%。以“五大專項行動”為抓手，積極推進信訪百案化解，持續(xù)開展消防、道路交通、校園安全等專項整治，安全生產形勢總體穩(wěn)，社會秩序和諧穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，查辦了一批重大制售假冒偽劣食品藥品案件。查處價格違法行為91起。推進公民道德建設，贛榆區(qū)法院姜霜菊被中宣部評為全國最美基層干部，4人榮登“中國好人榜”。推進軍地融合發(fā)展，創(chuàng)成省級雙擁模范縣區(qū)5個，灌云縣開山島“夫妻哨”王繼才夫婦被授予全國“時代楷模”。民族宗教、氣象、防震減災、地方志、外事、僑務和對臺工作得到加強，紅十字、慈善、老齡和關心下一代等各項事業(yè)全面發(fā)展。

在統(tǒng)籌做好各項工作過程中，堅持以全面深化改革為引領，著力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。行政審批制度改革不斷深化，市級審批項目由545項減至97項，基本建設審批項目用時由500天減至100天以內，審批事項集中率由57%提高到100%。財稅改革不斷深化，初步建立政府全口徑預算制度，政府性債務管理進一步規(guī)范。金融改革創(chuàng)新力度加大，東海農村信用合作聯(lián)社改制為農村商業(yè)銀行，4家金融機構開展中小微企業(yè)融資周轉方式試點。農村綜合改革扎實推進，鎮(zhèn)村土地確權登記頒證工作有序展開，在全省率先建成縣鄉(xiāng)兩級農村產權交易市場體系。堅持以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設。嚴格落實中央八項規(guī)定和省市有關要求，認真抓好整改，注重建章立制，群眾反映強烈的“四風”問題得到較好解決。法治政府建設階段性目標通過省考核。受理軟環(huán)境和行政效能投訴900件、辦結率達96.9%，12345服務臺受理案件31萬件、處置率達98.7%。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結人大代表建議145件、政協(xié)委員提案320件。政務微博微信“連云港發(fā)布”上線運行。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。完成機關辦公用房、公務用車清理，公車購置量下降72%。

各位代表，過去的一年，全市上下負重前行、砥礪奮進，取得的成績實屬不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結果，是港城人民團結拼搏的結果。我代表市人民政府，向全市人民致以崇高敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士，向各人民團體，向駐連部隊、武警官兵、公安干警，表示衷心感謝!向所有關心支持連云港發(fā)展的老干部、老同志、社會各界人士和海內外友人，表示誠摯謝意!

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，區(qū)域競爭壓力不斷加大，加快發(fā)展的任務十分艱巨;低附加值產業(yè)比重偏高，重大項目招引不夠理想;資源環(huán)境約束日益趨緊，部分企業(yè)生產經營困難;社會民生領域欠賬依然較多，與人民群眾的期盼還有差距;“中梗阻”現(xiàn)象在一些部門還不同程度存在，軟環(huán)境建設需要常抓不懈;社會公共管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府自身建設需要不斷加強。我們將正視這些問題，采取有力措施，切實加以解決。