浙江省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一條為規(guī)范公益性崗位開發(fā)與管理，幫助就業(yè)困難人員通過公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《人力資源社會保障部關(guān)于修改〈就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定〉的決定》（人力資源和社會保障部令第23號）、《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）等精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指公益性崗位是指由政府出資或政策扶持設置，用于安置就業(yè)困難人員的輔助性、非營利性社會管理和公共服務崗位（崗位目錄見附件）。

第三條公益性崗位開發(fā)管理應遵循“科學設置、適度控制、動態(tài)監(jiān)管”的原則，嚴格按照有關(guān)規(guī)定安排就業(yè)困難人員，不得用于安排非就業(yè)困難人員。

第四條縣級以上人力資源社會保障、財政部門根據(jù)本級政府的就業(yè)目標、社會管理和公共服務需要、就業(yè)困難人員數(shù)量、資金承受能力等實際情況，合理確定、適時調(diào)整公益性崗位的規(guī)模、種類，并向社會公布。

第五條使用公益性崗位的單位（以下簡稱“用人單位”）按屬地原則，向人力資源社會保障部門提交崗位申報材料，經(jīng)人力資源社會保障、財政部門審核同意后，由用人單位面向社會招用就業(yè)困難人員，用人單位也可委托人力資源社會保障部門組織招用。招用應堅持“公開、公正、公”原則，接受人力資源社會保障、財政部門的指導和監(jiān)督。用人單位應將擬錄用人員名單及時報送人力資源社會保障部門，人力資源社會保障部門審核匯總后應向社會公示。公示有異議的，不予錄用。錄用情況由人力資源社會保障部門送同級財政部門備案。

第六條用人單位應依法與公益性崗位錄用人員簽訂勞動合同，辦理就業(yè)登記。公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。村民委員會、居民委員會等群眾性自治組織招用就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)的，可通過簽訂公益性崗位上崗協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務。

第七條用人單位應按時足額向公益性崗位就業(yè)人員支付勞動報酬，依法繳納社會保險費。全日制公益性崗位就業(yè)人員的勞動報酬不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

第八條用人單位負責公益性崗位就業(yè)人員的日常管理，制定相應的管理考核制度，定期向人力資源社會保障部門如實報送公益性崗位就業(yè)人員勞動報酬、崗位履職、解除或終止勞動合同（含上崗協(xié)議，下同）等情況。

第九條人力資源社會保障部門要積極履行對公益性崗位就業(yè)人員的就業(yè)服務和職業(yè)培訓職責，提高其業(yè)務能力和技能水；對用人單位按規(guī)定落實崗位補貼、社會保險補貼和職業(yè)培訓補貼等政策。補貼標準、申領(lǐng)發(fā)放程序由縣級以上財政、人力資源社會保障部門確定。

第十條健全公益性崗位就業(yè)人員正常退出機制，對因政策享受期限屆滿、解除或終止勞動合同等情形退出公益性崗位的，人力資源社會保障部門應及時核實，停發(fā)其崗位補貼和社會保險補貼。各級人力資源社會保障部門要通過提供崗位信息、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等加強對退出人員的就業(yè)服務。

第十一條各級人力資源社會保障部門要建立完善公益性崗位就業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，及時掌握公益性崗位及就業(yè)人員的增減變動和勞動報酬發(fā)放、崗位履職、崗位補貼和社會保險補貼資金發(fā)放等情況，實現(xiàn)動態(tài)管理。

第十二條各地可以探索通過政府購買服務的形式，委托第三方組織提供公益性崗位開發(fā)、人員招用和管理等服務。

第十三條各級人力資源社會保障部門應當定期對公益性崗位開發(fā)使用情況和公益性崗位就業(yè)人員勞動合同簽訂、社會保險繳納、勞動報酬發(fā)放、崗位履職情況等進行檢查，并開展績效評估。對檢查不合格的用人單位責令限期整改，整改不合格的，停止其使用公益性崗位資格。對發(fā)現(xiàn)公益性崗位就業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格的，取消其上崗資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任。

第十四條各級財政、審計等部門應加強對公益性崗位補貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報、冒領(lǐng)財政資金的行為。

第十五條本辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十六條本辦法自2017年1月1日起施行，本辦法施行前開發(fā)并安置就業(yè)困難人員的公益性崗位可按各地原有規(guī)定執(zhí)行至政策享受期限屆滿。《浙江省人力資源社會保障廳浙江省財政廳關(guān)于發(fā)布〈公益性崗位指導目錄〉的通知》（浙人社發(fā)〔2010〕262號）同時廢止。

附件：浙江省公益性崗位開發(fā)指導目錄

附件

浙江省公益性崗位開發(fā)指導目錄

1.基層人力資源和社會保障管理類崗位。包括勞動保障協(xié)理、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務、用工監(jiān)測統(tǒng)計等。

2.基層農(nóng)業(yè)服務類崗位。包括科技協(xié)理、護林防火等。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生類崗位。包括醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)理、計生協(xié)管等。

4.基層文化科技服務類崗位。包括文化協(xié)理等。

5.基層法律服務類崗位。包括法律協(xié)理、民事調(diào)解等。

6.基層民政(托老托幼)助殘服務類崗位。包括民政協(xié)理、護理服務（老年人、殘疾人、幼兒）、社區(qū)助老助幼助殘服務、社區(qū)便民服務（配送、食堂等）、社會救助協(xié)理等。

7.基層市政管理類崗位。包括交通、城管、物業(yè)、殯葬、治安、工商、市場、稅務、流動人口、環(huán)境保護、消防安全協(xié)管，村級規(guī)劃建設等。

8.基層公共環(huán)境與設施管理服務類崗位。包括保安、保潔、保綠，園林、公共設施、水電管理等。

9.其他符合條件的，由縣級以上人力資源社會保障、財政部門確定，報省人力社保廳、省財政廳備案后納入開發(fā)范圍的崗位。