按照相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。在2015年年初首次調(diào)整后，2017年公務(wù)員工資將再次進入調(diào)整期。

今年9省份將上調(diào)公務(wù)員工資你的薪水會不會上漲?

每次的有關(guān)公務(wù)員工資調(diào)整的消息都備受外界關(guān)注。按照相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。繼2015年首次調(diào)整后，今年公務(wù)員工資將再次進入調(diào)整期。現(xiàn)在，該事項調(diào)整已定了下來，有9個省份將上調(diào)公務(wù)員基本工資。

這9個省份分別是吉林、四川、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧、江蘇、北京、陜西，其中前6個省份明確提出將在2017年調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資，并表示將完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，而江蘇、北京、陜西這三個省市則提出將推進工資制度改革。

不過，就目前各地公布的公務(wù)員工資調(diào)整情況來看，并未提及公務(wù)員工資上調(diào)的具體范圍。按照中央、國務(wù)院的部署，將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素確定調(diào)整幅度。

年來，公務(wù)員的提薪一直是社會爭議的焦點，在基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦的同時，外界對公務(wù)員收入不透明也多有質(zhì)疑。

國內(nèi)不同地區(qū)的公務(wù)員工資存在差異，直轄市和經(jīng)濟發(fā)達的省份公務(wù)員工資較高，如上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江等省份;吉林、黑龍江、甘肅、海南、遼寧、新疆、青海、陜西、湖北等省份次之，而安徽、貴州、江西等省份則處在相對低水。

2015年1月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》提出，從10月1日起，要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。此外，確立定期調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度：基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。

2015年年初，根據(jù)首次調(diào)整的工資情況顯示，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。

雖然部分省份的公務(wù)員工資上漲了，但也有人擔(dān)心，我國將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，一邊是漲薪增加收入，一邊是繳納養(yǎng)老保險增加支出，綜合起來實際提薪幅度不大。

去年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》提出，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度實施后，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。該決定從2015年10月1日起實施。

不過，不少公務(wù)員對于漲薪還是持著樂觀的態(tài)度，他們認為工資調(diào)整后，去除繳納養(yǎng)老保險的金額之后，最終工資實際收入只會增不會減。而且，按照兩年一調(diào)的決定，這些省份將于2018年再次調(diào)整公務(wù)員工資。

按照相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。在2015年年初首次調(diào)整后，2017年公務(wù)員工資將再次進入調(diào)整期。

公務(wù)員工資進入調(diào)整期

公務(wù)員的收入問題，一直是社會爭議的焦點，一方面是社會對公務(wù)員高收入的猜疑，一方面是基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦。

6月至9月，十二屆全國人大常委會就曾奔赴北京、黑龍江、山東、重慶、廣西、新疆等9個省(區(qū)、市)和公安部、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團調(diào)研。

此次調(diào)研得出的結(jié)論之一是：公務(wù)員工資水尚未與經(jīng)濟發(fā)展和物價水同步增長，2006年以來，全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整，公務(wù)員工資與社會均工資的比例呈下降趨勢。

從調(diào)研結(jié)果來看，很多人或許能為自己不高的收入找到一點慰藉，但是，矛盾仍然存在，爭議仍未消除，大家并不是反對公務(wù)員漲工資，而是要求公務(wù)員收入公開透明、漲得合理。

2015年1月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》(以下簡稱《方案》)提出，從10月1日起，要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。

同時，《方案》確立定期調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度：基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。

這也意味著，2017年機關(guān)工作人員基本工資進入調(diào)整期。在今年四川、內(nèi)蒙古、吉林等多地召開的人力資源和社會保障工作會議上，也明確提出今年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

公務(wù)員加薪呼聲高

暑假，在拿到大學(xué)錄取通知書的同時，小金也確定了自己未來的職業(yè)規(guī)劃??考公務(wù)員。

小金的想法并非個例，年來，公務(wù)員工作穩(wěn)定、待遇較好等優(yōu)勢點燃了大學(xué)生考公務(wù)員的熱情。雖然公務(wù)員“鐵飯碗”正在被打破，但是，漲工資還是很值得期待的。

根據(jù)《方案》要求，2015年調(diào)整后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。

在地方人社部門工作的張興(化名)告訴記者，2015年地方機關(guān)單位人員的工資已經(jīng)有了一次上漲，有些月薪漲了1000多元。

2017年，公務(wù)員對于基本工資調(diào)整同樣值得期待，尤其是一些地方政府表現(xiàn)得較為積極。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹，按照國家現(xiàn)行有關(guān)制度政策規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的權(quán)限在中央，各地只能按照中央制定的政策執(zhí)行。

上述地方機關(guān)工作的知情人士稱，隨著中央八項規(guī)定要求趨嚴，財政資金花費謹慎，但是，只要中央有文件要求，地方政府給公務(wù)員漲工資的積極性就會被調(diào)動起來。

養(yǎng)老保險自己繳，薪水到底是漲還是降?

之所以說公務(wù)員的“鐵飯碗”被打破，重要原因之一是免費享受養(yǎng)老保險的時代將結(jié)束。

2015年1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，并從2015年10月1日起實施。

決定提出，中國將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。

從出臺時間上看，上述文件與《方案》前后腳的關(guān)系，在業(yè)內(nèi)人士看來，公務(wù)員漲薪是在為繳納養(yǎng)老保險做準(zhǔn)備。

一位基層公務(wù)員告訴記者：“各地情況可能不一樣，目前我們的工資中還沒有顯示繳納養(yǎng)老保險部分，內(nèi)部討論看，養(yǎng)老保險肯定會繳納，之所以遲遲未能真正落實，主要是工資還沒有漲到位。”

一邊是漲薪增加收入，一邊是繳納養(yǎng)老保險增加支出，一收一支之后，公務(wù)員工資到底是漲還是降呢?

張興透露，從目前來看，公務(wù)員工資調(diào)整后，即使繳納養(yǎng)老保險，最終工資收入較此前也只會增加不會減少，比如說，工資上漲1000元，繳納養(yǎng)老保險的部分可能也就700多，最終實際收入仍會上漲。

公務(wù)員的收入問題，一直是社會爭議的焦點，一方面是社會對公務(wù)員高收入的猜疑，一方面是基層公務(wù)員為薪酬低而叫苦。

6月至9月，十二屆全國人大常委會就曾奔赴北京、黑龍江、山東、重慶、廣西、新疆等9個省(區(qū)、市)和公安部、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團調(diào)研。

此次調(diào)研得出的結(jié)論之一是：公務(wù)員工資水尚未與經(jīng)濟發(fā)展和物價水同步增長，2006年以來，全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整，公務(wù)員工資與社會均工資的比例呈下降趨勢。

按照相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或者每兩年調(diào)整一次。在2015年年初首次調(diào)整后，2017年公務(wù)員工資將再次進入調(diào)整期。據(jù)報道，期已陸續(xù)有吉林、四川、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧等超過6個省份明確提出將在2017年調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進工資制度改革。

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公務(wù)員基本工資調(diào)整漲幅

繼2015年配合養(yǎng)老保險制度改革而進行的工資調(diào)整后，機關(guān)事業(yè)單位將再次進行微調(diào)。人社部原副部長何憲日前表示，2017年機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。

增加基本工資占比，那么，整體工資水會有所上漲嗎?

“工資調(diào)整涉及兩個方面的內(nèi)容：一是調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，把津補貼部分再挪到基本工資一點;另外一個就是漲工資。但是，具體漲多少、怎么漲都還沒定。”3月24日，《華夏時報》記者從人社部中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室一位工作人員處了解到，此次工資調(diào)整需要中央統(tǒng)一部署，地方再動，但目前尚未開始部署。而按照2017年財政預(yù)算報告測算，整體上今年機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資的上漲幅度將低于10%。而要達到一定水，未來公務(wù)員漲薪顯然不會一蹴而就。

漲幅10%左右

2015年1月，國務(wù)院下發(fā)的《機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》(下稱《方案》)中明確提出，要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次，主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，來確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。

在《方案》出臺之前，由于長期以來工資的正常增長機制沒有建立起來，公務(wù)員的工資增長基本靠的是津貼補貼，基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%多為各種津貼補貼。此后，在配合養(yǎng)老保險制度改革之時，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)得到了上調(diào)，再加上對過去濫發(fā)的津貼補貼部分實施嚴格控制，使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右;同時，公務(wù)員整體的工資水有所上漲，按照去年人社部公開的說法，以全國均水計算，大約是月工資人均實際增加了300元。

“即便將公務(wù)員基本工資的占比上調(diào)到45%，占比依然太低，工資結(jié)構(gòu)依然不夠合理。”3月24日，中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會相關(guān)專家接受《華夏時報》記者采訪時表示，60%的占比比較合適，預(yù)計未來幾年，再經(jīng)過兩三次調(diào)整基本工資之后，公務(wù)員工資中的基本工資占比將會超過津貼補貼。

根據(jù)上述專家介紹，按照國際上大多數(shù)國家的通行規(guī)則，公務(wù)員工資水一般均高于社會均工資，如加上福利待遇等，其全部收入基本是處于社會均收入中等偏上水。具體到中國，從上世紀90年代尤其是十多年來，除2011年、2012年外，公務(wù)員工資水均高于企業(yè)均工資和國企均工資，與國際上大多數(shù)國家的比例關(guān)系相。

基本工資占比雖然相對偏低，但是，從去年至今，機關(guān)事業(yè)單位的工資調(diào)整也算是達到了預(yù)期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。

記者采訪獲悉，除了調(diào)整公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)外，同樣會進一步上調(diào)工資水，如此算來，此次工資調(diào)整是提出建立“公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制”后的首次調(diào)整。

此次工資上漲已成定局，但是，漲多少?標(biāo)準(zhǔn)又是什么?

根據(jù)財政部提交的2017年財政預(yù)算報告，今年用于機關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%，但在這部分提高的預(yù)算中，還包括了今年機關(guān)事業(yè)單位人員職級晉升的預(yù)算費用。

有望制度化

提高基本工資比重，繳納的社保也就多了，那么，提高的工資水能否足額繳納相關(guān)的社會保險?

“從年后開始，就聽同事們一直說要漲工資，但至今沒有任何動靜;同時，大家都比較擔(dān)心，基本工資占比一旦提高，繳納的社保和黨費等相關(guān)費用也會隨之增加。”3月24日，一位北京統(tǒng)計系統(tǒng)的公務(wù)員接受《華夏時報》記者采訪時表示，去年配合養(yǎng)老金并軌的那次工資調(diào)整，如果不是補加的那部分工資，其調(diào)薪后的工資再抵扣社保后的收入則會不升反降。

其實，這個問題在去年機關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪之初就有擔(dān)心，畢竟，由于基本工資實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水的不同而存在差異;因此，對工資收入水較高地區(qū)的部分人員，增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當(dāng)期收入還會有所下降。各地解決起來不一而足，以北京為例，對于調(diào)薪部分抵扣社保繳費后工資不升反降的人群，人均補加了100元。也就是說，所有北京地區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位人員工資的漲幅至少在百元以上。

無規(guī)矩不成方圓，這種沒有制度性約束的“以支定增”無法持續(xù)，同時，缺乏制度化容易導(dǎo)致很多問題。比如，一些地區(qū)待遇多年不調(diào)整，再比如，調(diào)整因為缺乏透明度而飽受爭議。

3月5日，財政部提請十二屆全國人大四次會議審查了《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告》，報告提出，建立基本工資正常調(diào)整機制，促進在職和退休人員待遇水協(xié)調(diào)增長。也就是說，2017年度的公務(wù)員工資增長機制或?qū)�實現(xiàn)制度化和可監(jiān)督化。

對此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院勞動與社會保障系主任朱俊生表示，此前的公務(wù)員工資不僅存在基本工資偏低、津貼補貼占比過高的結(jié)構(gòu)性問題，而且由于一系列歷史原因，公務(wù)員漲工資未形成制度化的規(guī)定，往往長達數(shù)年不調(diào)整，即便公務(wù)員工資進行了調(diào)整，也通常存在著不透明，以及有錢地區(qū)、單位借發(fā)津貼補貼等形式多漲，而財政相對吃緊的地區(qū)、單位漲得就少等制度性和結(jié)構(gòu)性問題。

朱俊生建議，我國有關(guān)部門應(yīng)盡快制定機關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機制，同時整頓相對較為無序的公務(wù)員津貼補貼問題。