2017年1月1日起，對(duì)擁有2套住宅的家庭，人均建筑面積80?以上部分，視為奢侈性住宅消費(fèi)，每年征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額;家庭第3套住宅，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額;家庭第4套及以上住宅，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額。

　　城鎮(zhèn)化絕不等于房地產(chǎn)化，但城鎮(zhèn)化也離不開房地產(chǎn)業(yè)的支持。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，必須立即著手變革現(xiàn)有的房地產(chǎn)制度。鑒于房地產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所處的實(shí)際地位，其與金融、消費(fèi)以及數(shù)十個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密不可分的關(guān)系，建議將房地產(chǎn)制度改革置于下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的首要位置，其中，將房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)制度改革的出發(fā)點(diǎn)和核心。

　　過去20年，我國(guó)貨幣超發(fā)，卻沒有造成惡性通脹，是因?yàn)榇蟛糠至鲃?dòng)性被房地產(chǎn)市場(chǎng)吸納，并表現(xiàn)為地價(jià)和房?jī)r(jià)十年的高漲。這一幕未來(lái)20年絕不能再重復(fù)。只有將囤積在房地產(chǎn)市場(chǎng)的數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的資金擠壓或解放出來(lái)，其他急需資金的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)才能獲得發(fā)展的資本，否則，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式幾乎不可能取得成功。能發(fā)揮這種功效的，唯有在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅。

　　是時(shí)候了，以大無(wú)畏的勇氣和自我犧牲精神，堅(jiān)決推動(dòng)在全國(guó)全面征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅。

一、限購(gòu)政策退出，代之以稅收手段

　　1、明確時(shí)間表。建議由國(guó)務(wù)院適時(shí)發(fā)布通知，決定以下事項(xiàng)：

　　(1)2017年12月31日以前，全國(guó)所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫(kù)，并建立本地的住房信息系統(tǒng);

　　(2)2017年12月31日以前，全國(guó)所有地級(jí)以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延;

　　(3)2017年12月31日以前，全國(guó)所有城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延;

　　(4)2017年1月1日起，全國(guó)所有城市(鎮(zhèn))的住宅限購(gòu)政策停止執(zhí)行;

　　(5)2017年1月1日起，在全國(guó)住房信息已聯(lián)網(wǎng)的城市范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅。2017年1月1日起，建制鎮(zhèn)房產(chǎn)是否征收房產(chǎn)稅，由各地省級(jí)人民政府規(guī)定。

　　國(guó)務(wù)院通知發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)，距離2017年1月1日應(yīng)相隔6個(gè)月，以為各地留出一定的準(zhǔn)備時(shí)間。

2、堅(jiān)持首套房?jī)?yōu)惠和多套房限貸政策的長(zhǎng)期化。建議由國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，決定以下事項(xiàng)：

　　(1)購(gòu)買除別墅以外的家庭首套住宅，貸款利率一律為基準(zhǔn)利率的7折，首付兩成，免收契稅，并建議將該政策載入《基本住房保障條例》或《住房保障法》，實(shí)現(xiàn)首套房?jī)?yōu)惠政策的長(zhǎng)期化、法制化;

　　(2)購(gòu)買第二套住宅，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的110%，首付五成以上;

　　(3)購(gòu)買第三套及以上住宅，一律不予發(fā)放購(gòu)房貸款。

3、對(duì)奢侈性住宅征收房產(chǎn)稅。修改1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》，改為《房產(chǎn)稅條例》，由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。修改后的主要內(nèi)容是：2017年1月1日起，對(duì)擁有兩套住宅的家庭，人均建筑面積80方米以上的部分，視為奢侈性住宅消費(fèi)，每年按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額;家庭第三套住宅(不論面積大小)，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額;家庭第四套及以上住宅(不論面積大小)，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒有減除額;取消原《房產(chǎn)稅暫行條例》有關(guān)個(gè)人住宅可按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅的規(guī)定;所有商業(yè)房產(chǎn)，每年均按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外(如對(duì)殘疾人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)可予減免房產(chǎn)稅等)。家庭僅有的一套自住住宅，免征房產(chǎn)稅。

　　以上有關(guān)1%-3%的房產(chǎn)稅稅率，4%-5%的房產(chǎn)稅稅率，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地省級(jí)人民政府確定。

二、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住建部聯(lián)合發(fā)布通知，作出如下細(xì)化規(guī)定：

　　1、對(duì)奢侈性住宅轉(zhuǎn)讓后的增值收益，一律征收20%個(gè)人所得稅。由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，2017年1月1日起，對(duì)家庭人均建筑面積80方米以上的住宅，轉(zhuǎn)讓后的增值收益部分(指房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)減去原購(gòu)買價(jià))，一律按20%的稅率一次性征收個(gè)人所得稅，但是，該房產(chǎn)此前已繳交的房產(chǎn)稅，可以抵扣房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓增值收益部分應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，若該房產(chǎn)累計(jì)已繳交的房產(chǎn)稅超出此次應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，則該項(xiàng)個(gè)人所得稅視為零;對(duì)轉(zhuǎn)讓家庭人均建筑面積80方米以內(nèi)的住宅，按轉(zhuǎn)讓收入的1%征收個(gè)人所得稅，抵扣方法如上;轉(zhuǎn)讓家庭唯一住宅且居住5年以上的，免征個(gè)人所得稅。

　　對(duì)轉(zhuǎn)讓商業(yè)房產(chǎn)的，按轉(zhuǎn)讓收入的1%征收個(gè)人所得稅，抵扣方法如上。

　　2、轉(zhuǎn)讓家庭人均建筑面積80方米以上的住宅，房主找不到原始購(gòu)房發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)委托擁有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(建立機(jī)構(gòu)名庫(kù)隨機(jī)抽取)，參照有市場(chǎng)成交記錄的同地段同類房屋，或查閱當(dāng)?shù)刈》啃畔⑾到y(tǒng)，對(duì)其房產(chǎn)的原購(gòu)買價(jià)進(jìn)行評(píng)估，作為計(jì)稅依據(jù)。從低收取評(píng)估費(fèi)，但評(píng)估費(fèi)用由賣房人承擔(dān)，作為丟失原始購(gòu)房發(fā)票的懲罰。

　　3、當(dāng)?shù)卣�府每年公布分類住宅的市�?chǎng)指導(dǎo)價(jià)(即房產(chǎn)現(xiàn)值)，成交價(jià)明顯低于市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，以市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)(類似北京、深圳、成都等城市現(xiàn)在執(zhí)行的二手房過戶指導(dǎo)價(jià))。

　　4、個(gè)人出租住宅，其租金收入須按20%繳納個(gè)人所得稅;個(gè)人或企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)(商鋪、寫字樓、酒店等)，按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅，稅務(wù)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　5、取消現(xiàn)行對(duì)轉(zhuǎn)讓個(gè)人住宅征收5.5%營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定。

　　6、房產(chǎn)所有人(業(yè)主)必須持有以上所有完稅證明，房屋權(quán)屬管理部門方可為其辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)。

　　7、各城鎮(zhèn)的房產(chǎn)稅收入和個(gè)人轉(zhuǎn)讓住宅增值收益的個(gè)人所得稅收入，由地方政府支配，專項(xiàng)用于保障房建設(shè);盈余部分?jǐn)M用于其他社會(huì)保障類支出的，須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)中央政府主管部門備案。
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