2015年3月26日下午，國防部舉行例行記者會，國防部新聞事務局局長、新聞發言人耿雁生大校就正在修訂的新一代共同條令、中國國防費、解放軍士官長制度等熱點答記者問。現將有關軍隊改革政策相關的最新消息整理如下。

1、中國軍隊修訂共同條令

規范智能手機使用管理

記者：據報道我軍新一代共同條令編修工作啟動，請問這次修訂的背景是什么?與以往相比有哪些內容進行調整規范?與此同時，新條令將對軍人使用手機進行調整。請問軍方是否會隨著信息技術的不斷發展而放寬對軍人手機的使用?

耿雁生：根據我軍的立法計劃，《內務條令》、《紀律條令》、《隊列條令》和《安全條例》修訂工作已經啟動。這次修訂工作充分體現關于國防和軍隊建設的一系列重要指示精神，吸納現行條令條例、法規制度和部隊成功經驗，反映新形勢下建軍治軍的新情況新特點新規律。修訂工作的基本定位是有利于戰備、有利于穩定、有利于增強部隊的戰斗力凝聚力。

正在修訂的新一代共同條令，將堅決貫徹落實依法治軍、從嚴治軍的要求，順應時代發展需要，對一些制度規定作出新調整新變化。比如說，對互聯網與智能手機的使用管理、士官婚戀及留營住宿、官兵休假制度、野戰化營地管理、重大慶典和各種升國旗軍旗場合軍人禮節、軍人榮譽制度改革等等，以及作風紀律、安全管理、請示報告、責任追究等方面將予以全面規范。

2、中國國防費用于四方面增長適度合理

記者：2015年中國國防費預算增長10.1%，達到約8900億元人民幣左右。政府雖然說是五年來的最低，但還是有西方媒體說我們連續五年保持兩位數的增長，渲染“中國威脅論”。請問增長的軍費主要用在哪些方面?另外，中國軍費的總體分配大概是什么樣的?

耿雁生：先回答第一個問題，對這個問題先做一點修正。準確地說，2015年，中央財政支出的國防費預算是8868.98億元人民幣，增幅是10.1%，加上地方財政支出的國防費預算，總額是9114.9億元人民幣，增幅是10%。

今年增加的國防費主要用于以下四個方面：一是加大武器裝備建設投入，二是改善部隊訓練條件，三是提高部隊官兵福利待遇，四是保障軍隊各項改革的需要。

我們注意到，每年“兩會”公布國防費預算數字之后都會引起外界比較高的關注。有些表示理解，也有一些質疑的聲音。在這些質疑的聲音當中，分兩種情況：一部分是由于對中國國防建設的情況缺乏了解而產生的一些誤解，還有一部分是有些人戴著有色眼鏡，他們不管中國每年的軍費增加多少，都認為是對別人的威脅，渲染“中國軍事威脅”。實際上，中國國防費的增長是適度的、合理的。跟一些國家比較，我們的人均國防費及國防費占GDP的比重都是不高的。為了維護國家主權、安全、發展利益，中國有權利也需要建設和發展與國力相適應的鞏固國防。

3、解放軍士官長制度將進一步擴大試點范圍

記者：根據報道，最廣州軍區首批士官長已經上崗了，士官長上崗其實是士官制度改革的序幕。這個士官制度改革是借鑒了美軍的相關經驗。請問未來有沒有可能在陸海空各軍種出現總士官長的職位?

耿雁生：關于第一個問題，實行士官長制度，這是世界許多國家軍隊的通行做法。去年以來，我軍在沈陽軍區、北京軍區、廣州軍區等大單位的一些部隊開始進行試點，在建制旅(團)、營、連設立士官長，其主要職責是負責部隊基礎軍事訓練和日常管理教育工作。按照軍委部署，這項工作今年還要進一步擴大試點范圍，同時繼續深化研究論證工作，為積極穩妥地推進我軍士官制度改革積累經驗。

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中國軍隊也經歷過多次改革，多以裁軍、精簡架構為主，動及體制，如此大刀闊斧的還是第一次。

1949年，新中國成立后，解放軍歷經10次較大規模體制編制改革，軍隊規模從600余萬壓縮至目前的230萬。

1985年，解放軍第八次精簡整編，裁減多達百萬人，可以說是中國軍隊建設指導戰略性轉變的重要節點，從立足于「準備早打、大打、打核戰爭」的臨戰狀態，轉向和時期建設軌道上。此后，在1997年裁軍50萬、2003年宣布裁軍20萬，解放軍開始向規模適度、結構合理、機構精干、指揮靈便、戰斗力強的目標邁進。

2015年9月3日，解放軍第11次裁軍。*在中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上宣布：中國人民解放軍將裁軍30萬員額。據悉，這次改革裁減軍隊員額將分步實施，重點將是壓減老舊裝備部隊、精簡機關和非戰斗機構人員、調整優化軍隊結構。

軍隊的改革這么多年一直傳聞不斷，歷任*也都有所動作，但大部分以裁軍為主，這次是動了真格，若然成事，絕對是一次空前壯舉，展示出領導者前所未有的魄力。事實上，走到今天，解放軍也不得不改，同時現在也是改革的好時機。中國國力前所未有的強大，但面對外部，尤其邊境海域的挑戰也是前所未有的大，迫切需要一支強大而高效的軍隊來保衛國家安全。

對于這次軍隊改革，不僅軍內充滿期盼，普通民眾也都希望經過改革，軍隊能有一番新氣象，但66年以來形成的體制不是一下子說改就能改的，美軍以前是經過了幾十年的改革，才有今天的實力。正如中央*所言，「膽子大，步子穩」，缺一不可。膽大容易，一鼓作氣，便可成事，如何走得穩才是最考功力的。這樣部隊的改革才能真正獲得成功。