多部委住房補(bǔ)貼超千萬

　　根據(jù)中國(guó)社科院公布的2017年部門決算，其在住房保障支出6779.47萬元，主要用于按照國(guó)家政策向職工發(fā)放的住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等住房改革方面的支出，包括住房公積金3208.46萬元，提租補(bǔ)貼857.72萬元，購房補(bǔ)貼2713.29萬元。國(guó)家地震局僅用于購房補(bǔ)貼的數(shù)額即高達(dá)5116.6萬元，國(guó)務(wù)院僑辦為6642.7萬元。

　　但與其他一些花錢大戶動(dòng)輒上億元的支出相比，上述支出則顯得不足為奇。比如，在統(tǒng)計(jì)中，記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)家氣象局用于購房補(bǔ)貼的數(shù)額高達(dá)2.3億元，提租補(bǔ)貼為965.08萬元。國(guó)家民航局購房補(bǔ)貼支出1.5億元，提租補(bǔ)貼2140.06萬元。

現(xiàn)實(shí)

公務(wù)員住房補(bǔ)貼存亂象

　　除了年來備受關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”，記者注意到，購房補(bǔ)貼也是各部委一項(xiàng)不小的開支。根據(jù)財(cái)政部的定義，購房補(bǔ)貼是自1998年停止實(shí)物分房后，對(duì)房?jī)r(jià)收入比超過4倍以上地區(qū)的無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。

　　記者查詢文件發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2005年調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：科級(jí)以下，800元;副科級(jí)，900元;正科級(jí)，1000元;副處級(jí)，1100元;正處級(jí)，1200元;副司(局)級(jí)，1400元;正司(局)級(jí)，1600元。機(jī)關(guān)工勤人員中符合工齡條件的工人也有800元到1100元不等的住房補(bǔ)貼。

　　公務(wù)員住房福利廣為詬病，公務(wù)員被認(rèn)為享受福利分房和購房補(bǔ)貼雙重福利。而購房補(bǔ)貼亂象不僅在公務(wù)員群體內(nèi)部產(chǎn)生了不公，而且影響到了整個(gè)社會(huì)的公、公正。此外，十八大以來三輪中央巡視組的巡視發(fā)現(xiàn)，一些干部存在超標(biāo)占有住房現(xiàn)象，主要問題涉及到干部住宅面積超標(biāo)、個(gè)別干部住房達(dá)標(biāo)又調(diào)換新房、到新房后未騰退舊房、干部多占住房等方面。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部住房存在的問題，包括超標(biāo)分配住房、違規(guī)集資建房、倒賣出租住房、違法侵占住房、低價(jià)購買住房等，“有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用工作調(diào)動(dòng)、異地任職等機(jī)會(huì)，將國(guó)家為其提供的原有住房直接據(jù)為己有，這種狀況具有普遍性，有的甚至處于失控狀態(tài)。”

建議

特權(quán)福利標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該降低

　　在同一個(gè)城市內(nèi)，面對(duì)同樣高昂的房?jī)r(jià)，公務(wù)員有住房補(bǔ)貼和提租補(bǔ)貼，而多數(shù)民企職工卻沒有，這是否有失公允?

　　對(duì)此，北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前公務(wù)員與企業(yè)職工在補(bǔ)貼福利方面的差距較大，而改革的進(jìn)行應(yīng)該是以公正義為基礎(chǔ)的，公務(wù)員所有的住房補(bǔ)貼和提租補(bǔ)貼，屬于一種合法卻不盡合理的現(xiàn)象。這也向有關(guān)部門提出一個(gè)課題，需要對(duì)相關(guān)制度作出一定幅度的調(diào)整。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)來說，無論是養(yǎng)老險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，還是住房補(bǔ)貼和提租補(bǔ)貼等住房保障問題，都屬于社會(huì)福利范疇，都應(yīng)交給社會(huì)管理，而不應(yīng)是財(cái)政買單，最終應(yīng)取消住房補(bǔ)貼和提租補(bǔ)貼。

　　對(duì)于這種特權(quán)型福利，是否應(yīng)該進(jìn)行改革?劉劍文認(rèn)為，從現(xiàn)階段來看，驟然取消這兩項(xiàng)補(bǔ)貼并不現(xiàn)實(shí)，可能會(huì)遇到一定阻力，有關(guān)部門可考慮暫時(shí)采取折中的辦法，即先降低這兩項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，減少公務(wù)員和普通企業(yè)職工在此方面的差距。同時(shí)，還可以配套改革公務(wù)員薪酬體系，使其收入更加陽光，而非暗補(bǔ)叢生。

事業(yè)單位離退休支出

一部委離退休支出超16億

　　在中央行政單位公布的2017年決算中，“行政事業(yè)單位離退休”是一項(xiàng)“厚重”的賬目支出，國(guó)家氣象局行政事業(yè)單位離退休支出更是以“十億”來計(jì)，高達(dá)16億元。

　　除此之外，統(tǒng)計(jì)中，記者還梳理出多家在此項(xiàng)支出上億的中央單位。比如，民航局行政事業(yè)單位離退休支出1.3億元，國(guó)家測(cè)繪局該項(xiàng)支出為1.2億元。