日前，煙臺(tái)市政府印發(fā)《煙臺(tái)煙臺(tái)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》，自10月起，改革煙臺(tái)現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

2015年10月，全煙臺(tái)市統(tǒng)一啟動(dòng)參保繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作。參保個(gè)人以上年度工資收入中的規(guī)定項(xiàng)目為繳費(fèi)工資基數(shù)，按8%的比例繳費(fèi);參保單位以本單位參保人員繳費(fèi)工資之和為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi)。改革后基本養(yǎng)老待遇的確定和調(diào)整機(jī)制，以10月1日為界限，采取“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡”辦法，確定參保人員基本養(yǎng)老金待遇。

參保范圍：未確定分類(lèi)的事業(yè)單位，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)

方案對(duì)參保范圍有明確規(guī)定，要求為我煙臺(tái)市及省屬駐煙按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。對(duì)于劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。對(duì)于目前尚未確定分類(lèi)類(lèi)型的事業(yè)單位，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn);分類(lèi)類(lèi)型確定后，按照上述規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理規(guī)定確定參保人員范圍，編制外人員按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制和人事管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌期間，已納入?yún)⒈７秶�的編制外人員，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)參保;改革前已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，可保留在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

繳費(fèi)比例：個(gè)人按8%比例繳費(fèi)，單位按20%比例繳費(fèi)

改革實(shí)施后，繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例是人們最為關(guān)心的話題。方案規(guī)定：參保個(gè)人以上年度工資收入中的規(guī)定項(xiàng)目為繳費(fèi)工資基數(shù)，按8%的比例繳費(fèi);參保單位以本單位參保人員繳費(fèi)工資之和為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi)。

機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的以下部分：基本工資，國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(指警銜津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)，規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼，年終一次性獎(jiǎng)金。

事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的以下部分：基本工資，國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(指教齡津貼、護(hù)齡津貼、特有教師津貼等國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)，績(jī)效工資。

除上述項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目(包括改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等)暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。納入統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目按照與個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)相對(duì)應(yīng)的原則，由省政府統(tǒng)一確定，其他自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。

界限劃分：老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡

在界限劃分上，方案規(guī)定：以10月1日為界限，采取“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡”辦法，確定參保人員基本養(yǎng)老金待遇。

改革前已經(jīng)退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整。改革后參加工作的“新人”，退休時(shí)執(zhí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成：基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)，以退休時(shí)全省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費(fèi)工資的均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，以個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。改革前參加工作、改革后退休的“中人”，設(shè)立10年過(guò)渡期，實(shí)行統(tǒng)一的過(guò)渡辦法。過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法計(jì)發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年(10月1日至2015年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年(2017年1月1日至2017年12月31日)退休的人員發(fā)放20%，依此類(lèi)推，到過(guò)渡期末年(2024年1月1日至2024年9月30日)退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。按上述辦法對(duì)比確定實(shí)發(fā)養(yǎng)老金，需要調(diào)增或調(diào)減新辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，均相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，職業(yè)年金待遇不變。

【其他解釋】

視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定

對(duì)于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。對(duì)于從機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其改革前原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的連續(xù)工齡，按規(guī)定認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。在本人退休時(shí)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

職業(yè)年金制度

在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，改革范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)都建立職業(yè)年金制度：?jiǎn)挝话幢締挝还べY總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對(duì)財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí);對(duì)非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累;實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行煙臺(tái)市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益計(jì)息。工作人員退休后，按規(guī)定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)(指設(shè)區(qū)的煙臺(tái)市，含省直)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以改革后本人各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

退休審批和有關(guān)參保政策

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休審批程序不變，仍按現(xiàn)行干部管理權(quán)限執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)退休的人員，由所在單位報(bào)參保地人力資源社會(huì)保障部門(mén)辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格核準(zhǔn)和待遇核定手續(xù)后，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。按照國(guó)家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，符合提前退休或者延長(zhǎng)退休年齡的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可以提前或者延緩?fù)诵荩�按�?guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，以其實(shí)際的繳費(fèi)情況計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。其中，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休年齡的人員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參保繳費(fèi)，直至延緩?fù)诵萜跐M。少數(shù)人員年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

規(guī)范原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策

改革后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。原統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)(含本息，下同)發(fā)放給本人。其中，已退休的人員，可一次性發(fā)放;未退休的人員，可待本人退休時(shí)一次性發(fā)放，也可先劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性發(fā)放給本人。