法官檢察官工資制度改革試點方案亮點解讀

　　亮點

法官檢察官工資實行全國統(tǒng)一

會議強(qiáng)調(diào)，開展法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度改革試點，是促進(jìn)法官、檢察官隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要舉措。要突出法官、檢察官職業(yè)特點，對法官、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列。

同時，要注重向基層傾斜，重點加強(qiáng)市(地)級以下法院、檢察院。要實行全國統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度，在統(tǒng)一制度的前提下，體現(xiàn)職業(yè)特點，建立與法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。要建立與工作職責(zé)、實績和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的工資分配機(jī)制，健全完善約束機(jī)制，鼓勵辦好案、多辦案。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度，鼓勵優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動。

　　改革方向

工資改革有望按三大類劃分

業(yè)內(nèi)人士向法晚記者介紹，目前法院系統(tǒng)內(nèi)法官分為4個級別12個等級，4個級別分別是首席大法官、大法官、高法、法官。目前這些法官的工資和公務(wù)員工資計算方法一致，是按行政級別來劃分。

建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度，就是指未來不按行政級別來制定工資，換句話說，“處級法官”這類名詞或?qū)⑾�失。這樣更加促進(jìn)法官職業(yè)化，也是未來發(fā)展的趨勢。工資不再與級別掛鉤，而是依據(jù)責(zé)任大小、工作多少。

在幾年，主審法官責(zé)任制一直在熱議，也一直未能落地。目前，深圳、海南已進(jìn)行試點。據(jù)了解，海南改革試點方案設(shè)立了改革過渡期，逐步建立和完善法官選任機(jī)制、司法責(zé)任制、法官考核評價辦法等，力爭在五年時間內(nèi)達(dá)到司法改革的全部要求。

業(yè)內(nèi)人士還透露，此次法官工資改革后，未來有可能按照主審法官、法官助理、行政人員三大類劃分工資分類管理。實行主審法官制后，僅有30%的現(xiàn)任法官可進(jìn)入到主審法官行列。主審法官直接簽發(fā)法律文書，對案件的質(zhì)量、效率、效果終身負(fù)責(zé)，責(zé)任無疑加重了。

因此，在物質(zhì)保障制度上應(yīng)提高這部分人的職務(wù)待遇，包括工資報酬、保險等。主審法官的工資要到位，與其他人員有明顯的區(qū)分。至于主審法官如何再進(jìn)行劃分、按什么標(biāo)準(zhǔn)劃分、如何與工資掛鉤，都要等待細(xì)則出臺。

據(jù)新華社報道，9月15日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十六次會議，會議強(qiáng)調(diào)，開展法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度改革試點，要建立與法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。

　　專家觀點

法官、檢察官待遇應(yīng)高于一般公務(wù)員

中國政法大學(xué)終身教授陳光中接受《法制晚報》記者采訪時表示，司法要公正、高效、權(quán)威，就離不開司法機(jī)關(guān)的依法獨(dú)立行使職權(quán)。公正涉及人才，沒有高素質(zhì)的司法人才，“公正、高效、權(quán)威”都不可能真正實現(xiàn)。相比很多國家，我國的法官、檢察官負(fù)擔(dān)重、責(zé)任大，但保障不夠、待遇較低。

陳光中認(rèn)為，法官、檢察官應(yīng)該單列出來，不要籠統(tǒng)地按公務(wù)員算。法官、檢察官的待遇應(yīng)比一般公務(wù)員高，退休年限可適當(dāng)延長，這也是世界通例。

據(jù)了解，在西方，法官普遍實行終身制。陳光中認(rèn)為，我國不一定講終身制，但至少法官退休年齡應(yīng)比普通公務(wù)員延長三至五年。法官判案需要經(jīng)驗積累，培養(yǎng)一個有經(jīng)驗、高素質(zhì)的法官、檢察官不容易。延長他們的退休年齡，適當(dāng)提高他們的物質(zhì)保障，能讓他們更好地為國家的司法公正多做貢獻(xiàn)。

陳光中還建議，法官、檢察官也應(yīng)有較高的社會地位。要建設(shè)法治國家，就要考慮司法在國家中的地位，以及法官、檢察官在社會上的地位，這是相聯(lián)系的