四川省人社廳勞動關系處發(fā)布了對全省21個市(州)落實職工帶薪年休假制度情況的調(diào)研報告(以下簡稱報告)。來自2750余戶不同類型企業(yè)的8000余份調(diào)查問卷顯示：已全面落實帶薪休假制度的有825戶企業(yè)，僅占受調(diào)查企業(yè)的30%。

30%企業(yè)不了解帶薪休假

本次調(diào)研發(fā)放調(diào)查問卷8000余份。在參與調(diào)查的人員中，一線職工占52%，技術人員占29.7%，中層管理人員占14.3%，高層管理人員占4%。

報告顯示：已全面落實帶薪休假制度的825戶，占30%;部分落實的1375戶，占50%;沒有落實的550戶，占20%。

落實情況不好與政策普及程度不高也相關。

調(diào)研中，有30%的企業(yè)經(jīng)營管理者特別是民營企業(yè)對該項制度知之甚少，對于不執(zhí)行該項制度將會承擔的違法責任不清楚。有21.6%的職工知曉帶薪年休假制度，47.3%的職工基本了解，知道一些但不清楚如何落實的職工占20.8%，完全不知曉的職工占10.3%。

一線員工比“中干”敢休假

哪類企業(yè)落實情況比較好?在企業(yè)中，哪一些人群帶薪休假保障最到位?

報告顯示：從單位性質(zhì)看，國有、國有控股企業(yè)和外資企業(yè)比民營企業(yè)落實得好;從經(jīng)濟效益狀況看，效益好的企業(yè)比效益差的企業(yè)落實得好;從職工崗位看，一線職工休假比例高于管理和技術人員，一線職工休假比例為55.7%，技術業(yè)務骨干和重點崗位職工以及企業(yè)高管帶薪休假比例為23.2%;從休假方式看，企業(yè)采取生產(chǎn)銷售淡季或停產(chǎn)檢修期間集中休假、分段休假、抵消事假等方式比較多。

查處涉帶薪休假案件3000余件

年來，各地通過勞動保障監(jiān)察年檢、專項檢查、主動巡查、投訴受理等方式，加大對各類企業(yè)落實職工帶薪年休假制度的監(jiān)督檢查。

據(jù)不完全統(tǒng)計，年來全省共查處職工未休帶薪年休假工資報酬案件900余件，涉及金額830余萬元;受理職工未休帶薪年休假工資報酬仲裁案件2500余件，涉及金額約2400余萬元。調(diào)研組建議：增強年休假的計劃性

如何才能提高帶薪休假比例，為勞動者維護正當權益?

調(diào)研小組建議：落實創(chuàng)新方法，增強年休假工作的計劃性和靈活性。推動企業(yè)切實將職工帶薪年休假制度納入議事日程，實行單位計劃安排與職工個人申請相結合的辦法，在確保各項工作正常運行的情況下，制訂年度休假計劃，企業(yè)負責人要帶頭做表率。

為何有假難休?怕解雇不敢維權

為何勞動者主動要求維權的比例不高?調(diào)研中，不少職工反映其在企業(yè)處于弱勢一方，十分珍惜來之不易的就業(yè)機會，害怕提出帶薪年休假要求后被解雇或影響晉升，主動放棄這項本屬于自己的權利，也不會選擇用法律手段維護自己的合法休假權。

擔心休假影響收入

從調(diào)研情況看，目前大多數(shù)企業(yè)的薪酬體系都是崗位績效工資制，績效高，相應的工資也高。休假或多或少會影響到個人的績效，有些職工為了提高收入，愿意主動選擇放棄年休假。而企業(yè)認為，職工休假勢必造成崗位空缺，要填補空缺顯然需要增加人工成本，尤其對于工種專一、技術要求高的特殊崗位而言更是如此。

調(diào)研顯示，職工雖然對帶薪年休假普遍表示歡迎，但77%的企業(yè)高層管理人員認為現(xiàn)行的帶薪年休假制度與各行業(yè)現(xiàn)實狀況存在一定差距，一些中小微民營企業(yè)，由于職工流動性大，企業(yè)甚至認為沒有必要給職工安排年休假。

附：

職工帶薪年休假條例

第一條為了規(guī)范機關、事業(yè)單位實施帶薪年休假(以下簡稱年休假)制度，根據(jù)《職工帶薪年休假條例》(以下簡稱《條例》)及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條《條例》第二條中所稱“連續(xù)工作”的時間和第三條、第四條中所稱“累計工作”的時間，機關、事業(yè)單位工作人員(以下簡稱工作人員)均按工作年限計算。

人員工作年限滿1年、滿10年、滿20年后，從下月起享受相應的年休假天數(shù)。

第三條國家規(guī)定的探親假、婚喪假、產(chǎn)假的假期，不計入年休假的假期。

第四條工作人員已享受當年的年休假，年內(nèi)又出現(xiàn)《條例》第四條第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

第五條依法應享受寒暑假的工作人員，因工作需要未休寒暑假的，所在單位應當安排其休年休假;因工作需要休寒暑假天數(shù)少于年休假天數(shù)的，所在單位應當安排補足其年休假天數(shù)。

第六條工作人員因承擔野外地質(zhì)勘查、野外測繪、遠洋科學考察、極地科學考察以及其他特殊工作任務，所在單位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1個年度安排。

第七條機關、事業(yè)單位因工作需要不安排工作人員休年休假，應當征求工作人員本人的意見。

機關、事業(yè)單位應當根據(jù)工作人員應休未休的年休假天數(shù)，對其支付年休假工資報酬。年休假工資報酬的支付標準是：每應休未休1天，按照本人應休年休假當年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。

工作人員年休假工資報酬中，除正常工作期間工資收入外，其余部分應當由所在單位在下一年第一季度一次性支付，所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。實行工資統(tǒng)發(fā)的單位，應當納入工資統(tǒng)發(fā)。

第八條工作人員應休年休假當年日工資收入的計算辦法是：本人全年工資收入除以全年計薪天數(shù)(261天)。

機關工作人員的全年工資收入，為本人全年應發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、年終一次性獎金之和;事業(yè)單位工作人員的全年工資收入，為本人全年應發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、績效工資之和。其中，國家規(guī)定的津貼補貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補貼。

第九條機關、事業(yè)單位已安排年休假，工作人員未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入：

(一)因個人原因不休年休假的;

(二)請事假累計已超過本人應休年休假天數(shù)，但不足20天的。

第十條機關、事業(yè)單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮工作人員本人意愿，統(tǒng)籌安排，保證工作人員享受年休假。機關、事業(yè)單位應當加強年休假管理，嚴格考勤制度。

縣級以上地方人民政府人事行政部門應當依據(jù)職權，主動對機關、事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條機關、事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按本辦法規(guī)定支付年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事行政部門責令限期改正。對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。

對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于機關和參照公務員法管理的事業(yè)單位的，應當按照干部管理權限，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分，并責令支付;屬于其他事業(yè)單位的，應當按照干部管理權限，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分，并由同級人事行政部門或工作人員本人申請人民法院強制執(zhí)行。

第十二條工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議，依照國家有關公務員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。

第十三條駐外使領館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員以及機關、事業(yè)單位駐外非外交人員的年休假，按照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

按照國家規(guī)定經(jīng)批準執(zhí)行機關、事業(yè)單位工資收入分配制度的其他單位工作人員的年休假，參照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。