今天，引領中國經濟風向標的中央經濟工作會議正在北京舉行，這個會議也是每年級別最高的經濟工作會議。準確認識當前經濟形勢并為明年的經濟工作定調，關系國民經濟走向和民生福祉。

同時，2017年是“十三五”開局之年，也是中國經濟轉型期的關鍵之年，因此，這次中央經濟工作會議有望釋放一系列重要信號。

據悉，正在召開的中央經濟工作會議，將把“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”五大理念融為未來一年的務實舉措。

15次會議半數強調“穩(wěn)”

中央經濟工作會議是每年級別最高的經濟工作會議。其中心任務是總結年度經濟、判斷當前經濟形勢并定調第二年的宏觀經濟政策。

中央經濟工作會議召開之后，各部委將相繼召開會議部署下一年工作。

《法制晚報》記者盤點新世紀以來召開的15次中央經濟工作會議發(fā)現，至少有8次將“穩(wěn)”定為主基調。

而中央政治局會議作為每年中央經濟工作會議的“預備會”，也會分析研究下一年的經濟工作。

《法制晚報》記者梳理新世紀以來中央經濟工作會議與該會議召開前夕的中央政治局會議發(fā)現，兩個會議間隔最長時間為11天，最短為3天。

例如，2013年12月3日中央政治局召開會議，分析研究經濟工作。在此會議召開7天后，中央經濟工作會議開幕。

今年12月14日，政治局召開會議，分析研究2017年經濟工作，推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、化解房地產庫存、防范系統性金融風險、深化改革開放成為明年經濟社會發(fā)展改革的關鍵點。

關鍵詞結構調整最多

在歷年的中央經濟工作會議上，都將部署來年的工作任務，一些重點領域被提到次數最多，成為高頻詞匯，受到重點關照。

記者梳理發(fā)現，“結構調整”出現頻率最多，多達10次。如2013年會議提出經濟工作的主要任務：1、切實保障國家糧食安全;2、大力調整產業(yè)結構;3、著力防控債務風險;4、積極促進區(qū)域協調發(fā)展;5、著力做好保障和改善民生工作;6、不斷提高對外開放水。

此外，從最5年的中央經濟工作會議主要任務來看：宏觀方面經濟增長一直是重中之重，這也覆蓋了方方面面。其次最明確被強調多次的是“農”，記者梳理發(fā)現，“三農”至少出現了9次。

另外，“對外開放”、“完善宏觀調控”、“民生”、“穩(wěn)增長”、“體制改革”等也都是高頻詞，出現至少6次以上。

觀點中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變

今天上午，《人民日報》發(fā)表任仲的評論文章《關系發(fā)展全局的深刻變革》，該文章表示，在經濟新常態(tài)現實要求之下，在戰(zhàn)略機遇期內涵轉變之時，在全面建成小康社會決勝階段，確立新的發(fā)展理念、引領新的發(fā)展實踐，是刻不容緩的時代命題。

同時，文章稱在10月，“十三五”規(guī)劃建議審議通過，未來5年中國發(fā)展航程已劃定。面對世界經濟的“亞健康”狀態(tài)，中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

或將部署四個“殲滅戰(zhàn)”

中央經濟工作會議召開前的政治局會議通常被認為是對來年經濟工作的定調。會議強調，2017年經濟社會發(fā)展要抓住關鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。

政治局會議分別針對化解房地產庫存、應對產能過剩、防范金融風險和降低企業(yè)成本作出了部署。

在“殲滅”樓市庫存的問題上，農民工市民化將發(fā)揮重要作用。政治局會議要求，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產市場。

在“殲滅”過剩產能方面，會議提出要深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。

在“殲滅”金融風險的問題上，會議提出堅決守住不發(fā)生系統性和區(qū)域性金融風險的底線。有多名接受記者采訪的人士表示，*此前提出的“防范化解金融風險，形成功能完備的股票市場”不僅會成為即將召開的中央經濟工作會議的重要內容，更將成為明年金融系統改革和政策布局的方向。

在“殲滅”降低企業(yè)成本方面，會議提出，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

或首提“供給側改革”

供給側改革的概念首次由最高層提出，是在11月10日的中央財經領導小組第十一次會議上。

*、*、中央*、中央財經領導小組組長*在這次會議上強調，要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水實現整體躍升”。

當前經濟發(fā)展面臨的一個突出問題便是部分行業(yè)的產能過剩。國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴建議，要建立一個有效的過剩產能的退出機制，特別是要能夠有效地解決那些僵尸企業(yè)。

當然，供給側改革的推行并不意味著需求端改革的停滯，要“兩頭促進”，不能“一頭沉”。著名經濟學家厲以寧認為，需求方面政策的調整見效快，供給方面的調整見效慢，所以一定要注意雙方的互動。

預計：“積極財政+穩(wěn)健貨幣”的政策組合不會變

作為中央經濟工作會的“前哨戰(zhàn)”，中央政治局會議已于本周一召開，分析研究2017年經濟工作，研究部署城市工作。

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友分析認為，今年的政治局會議表述比去年更為樂觀，淡化了經濟下行的壓力和風險，而是強調“穩(wěn)中有好”，“完成了今年主要目標任務”。傳統的五個兼顧也變成了四個兼顧：“穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險”，結構性改革作為重點被單獨強調。

一切信號都指向一個方向：明年的需求管理將成為配角，而供給側改革將成為主角，因為只有供給側改革才能“提高供給體系質量和效率”“提高投資有效性”，單純的需求管理可能只會增加無效投資。

對于2017年的定調，管清友認為，“積極財政+穩(wěn)健貨幣”的政策組合不會變，但實際上更強調財政政策，貨幣政策以對沖為主。積極財政和穩(wěn)健貨幣的搭配已經延續(xù)了五年，預計今年表述還不會變，但內涵會有所變化。一方面，積極的財政將真正積極起來，今年財政收入持續(xù)被動下滑，明年壓力將更大，財政赤字率擴大已成定局，預計至少會擴大到2.5%。另一方面，穩(wěn)健的貨幣可能會更加穩(wěn)健，以對沖為主。隨著通脹回升、存款基準利率降至1.5%的新低以及利率市場化的完成，降息的空間將明顯收窄，降息次數將明顯減少。而在美聯儲加息、人民幣匯率波動加劇、外匯占款繼續(xù)大幅下滑的背景下，降準的次數不會少于今年。