長(zhǎng)沙135萬(wàn)參加工傷保險(xiǎn)建筑交通等行業(yè)事故多發(fā)

2015年12月8日晚，岳麓區(qū)望麓園環(huán)衛(wèi)所渣土管理員李建良被一輛強(qiáng)行沖撞的渣土車掛倒在地，肇事車輛逃逸。急需做開顱手術(shù)卻沒有錢，李建良家人心急如焚。長(zhǎng)沙市人社局工傷保險(xiǎn)部門在收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，馬上協(xié)調(diào)醫(yī)院按照待定工傷救治病人，并在7天內(nèi)完成工傷認(rèn)定，向醫(yī)院送達(dá)掛賬通知書。李建良已于日完成手術(shù)，病情趨于穩(wěn)定。

據(jù)市人社局工傷保險(xiǎn)局最有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建筑、機(jī)械制造、交通等行業(yè)仍是工傷事故發(fā)生最為集中的領(lǐng)域，遭遇工傷的人數(shù)及遭遇工傷總?cè)藬?shù)年來(lái)呈不斷增加的趨勢(shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，工傷事故發(fā)生具有一定規(guī)律性，因此工傷事故可防可控。截至目前，長(zhǎng)沙市參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)135萬(wàn)人。2015年以來(lái)，全市享受工傷待遇12605人次，核定支付工傷待遇4.3億元。

工傷保險(xiǎn)覆蓋率有多高?

水電工摔下樓梯，工傷保險(xiǎn)支持他接受最專業(yè)的康復(fù)治療

“以前，工友們干活兒都提心吊膽，幾年有工傷保險(xiǎn)兜底，大家心里很踏實(shí)。”水電工丁釘一次在工地上牽電線時(shí)，不慎從三米高的樓梯摔下，背部著地砸在一塊大石頭上。在湘雅醫(yī)院進(jìn)行腰椎內(nèi)固定手術(shù)后，仍大小便失禁、雙下肢無(wú)知覺，隨后轉(zhuǎn)入湘雅博愛康復(fù)醫(yī)院接受專業(yè)康復(fù)治療。

醫(yī)院給丁釘制定了全面康復(fù)計(jì)劃，通過(guò)儀器、手法、高壓氧等康復(fù)項(xiàng)目及藥物治療，六個(gè)月后，被預(yù)言終身“輪椅度日”的丁釘可以借助拐杖步行了。“原來(lái)一想到只能癱坐在輪椅上，心里就很煩躁。但自己還是很幸運(yùn)，至少我不用操心醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等費(fèi)用問(wèn)題，可以在工傷保險(xiǎn)基金支持下接受最專業(yè)的康復(fù)治療。”

“工傷保險(xiǎn)是個(gè)好政策，一年也不用交太多錢。不過(guò)，一旦真出了事故那就起大作用了。”丁釘?shù)睦习遴嚹掣�是感慨良多，“要不然一年如果發(fā)生幾起工傷，我就賠慘了。”

長(zhǎng)沙實(shí)踐

農(nóng)民工動(dòng)態(tài)參保穩(wěn)定在38萬(wàn)人

建筑行業(yè)工人流動(dòng)性大、用工時(shí)間短，建筑工地老板大都不愿意為農(nóng)民工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。針對(duì)這種情況，長(zhǎng)沙市人社局工傷保險(xiǎn)部門創(chuàng)新參保方式，簡(jiǎn)化參保手續(xù)，建筑施工企業(yè)憑企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、中標(biāo)通知書、工程施工合同就可以直接辦理參保手續(xù)，不需要提供人員花名冊(cè)，大大方便了建筑企業(yè)辦理參保。

“過(guò)去建筑工地發(fā)生事故特別容易私了，工人權(quán)益得不到保障。現(xiàn)在政策出臺(tái)后讓個(gè)人和單位權(quán)益都得到保障。”市工傷保險(xiǎn)局局長(zhǎng)陳貴介紹，目前新開工的建筑項(xiàng)目全部參加了工傷保險(xiǎn)。截至去年10月底，全市參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目共4599個(gè)，建筑行業(yè)參保人數(shù)42萬(wàn)余人，其中農(nóng)民工動(dòng)態(tài)參保人數(shù)穩(wěn)定在38萬(wàn)人左右，約占總參保人數(shù)的29%。共有2575位農(nóng)民工享受了工傷保險(xiǎn)待遇，達(dá)到傷殘等級(jí)的1309人，占享受待遇總?cè)藬?shù)的50%，工傷職工單個(gè)享受待遇最高的達(dá)78萬(wàn)元。

不僅建筑行業(yè)如此，長(zhǎng)沙還相繼出臺(tái)了住宅裝飾裝修等特殊行業(yè)參保辦法。全市工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，由原來(lái)單純的城鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)職工擴(kuò)大到所有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的小型服務(wù)企業(yè)、季節(jié)性用工企業(yè)及建筑行業(yè)農(nóng)民工，在全省從政策上率先實(shí)現(xiàn)了所有職業(yè)人群的“全覆蓋”。

哪些行業(yè)和群體最容易受傷?

建筑等三行業(yè)成工傷事故發(fā)生最集中領(lǐng)域

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工傷保險(xiǎn)協(xié)議(定點(diǎn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的工傷職工較多為建筑行業(yè)建筑工人，事故類型以高空墜物砸擊、高處摔落、物體打擊等意外傷害為主，工傷發(fā)生在全身各個(gè)部位，以手、腳、四肢為主，傷情一般都比較嚴(yán)重。工傷職工年齡段也相對(duì)集中，主要分布在30歲至40歲，其次為40歲至50歲，幾年全市工傷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了這一特點(diǎn)。

“在長(zhǎng)沙，建筑、機(jī)械制造、交通等行業(yè)是工傷事故發(fā)生最為集中的領(lǐng)域，尤其是建筑行業(yè)，工傷事故一旦發(fā)生，都相對(duì)嚴(yán)重，一般都會(huì)導(dǎo)致骨折，有時(shí)候還會(huì)導(dǎo)致截癱甚至死亡。”市工傷保險(xiǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三年工傷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)出現(xiàn)的工傷均為意外傷害。

“工傷事故發(fā)生的原因很多，對(duì)于勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)講，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和強(qiáng)化保護(hù)措施是可以有效減少工傷事故發(fā)生的。”該負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，長(zhǎng)沙市工傷保險(xiǎn)局采取了系列舉措建立工傷預(yù)防體系，建筑行業(yè)工傷事故人數(shù)明顯下降。

長(zhǎng)沙實(shí)踐

建立浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，上年度未發(fā)生工傷的建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)

“綜合全市情況來(lái)看，發(fā)生工傷傷害事故原因主要有未熟練掌握勞動(dòng)技能，操作不當(dāng);未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品;工作疲勞分心，注意力不集中;個(gè)人安全意識(shí)不足，未意識(shí)到工作中潛在的危險(xiǎn)性;未嚴(yán)格按照公司規(guī)定進(jìn)行操作等。”市工傷保險(xiǎn)局提醒廣大用人單位及勞動(dòng)者，要利用工程基礎(chǔ)消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全;利用各種形式的教育和訓(xùn)練樹立“安全第一”的，掌握安全生產(chǎn)所具備的知識(shí)和技能;利用制度、規(guī)定等約束員工的行為。

記者獲悉，長(zhǎng)沙通過(guò)建立浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制激勵(lì)建筑施工企業(yè)自主抓好安全事故預(yù)防工作，降低事故發(fā)生率。在建筑行業(yè)，對(duì)上年度未發(fā)生工傷事故的建筑施工企業(yè)，其當(dāng)年新開工工程項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)到0.8%;對(duì)連續(xù)兩年以上(含兩年)未發(fā)生工傷事故的建筑施工企業(yè)，其當(dāng)年新開工工程項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)到0.5%。去年上半年，共有65個(gè)項(xiàng)目享受了費(fèi)率下調(diào)。此外，長(zhǎng)沙還建立了工傷事故通報(bào)制度。對(duì)本地區(qū)當(dāng)季發(fā)生死亡事故或工傷事故率排名前10位的用人單位進(jìn)行通報(bào)，并依法責(zé)令限期整改;對(duì)年度內(nèi)發(fā)生死亡事故和工傷事故率偏高的用人單位，還要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。