(一)

“ ”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是黨的十八大以來(lái)繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后又一次重要的黨內(nèi)教育。目前，全國(guó)基層黨組織多達(dá)400多萬(wàn)個(gè)，黨員人數(shù)8800萬(wàn)，面對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨組織和黨員，筆者以為：只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新方式方法，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，做到“五突出五強(qiáng)化”，才能防止走過(guò)場(chǎng)和形式主義，做到學(xué)習(xí)教育有的放矢，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性。學(xué)習(xí)教育的主要目的就是要解決問(wèn)題，我們要始終抓住問(wèn)題這個(gè)“牛鼻子”，帶著問(wèn)題學(xué)、針對(duì)問(wèn)題改，切實(shí)把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。中央要求全體黨員在堅(jiān)定理想信念、樹(shù)立黨的意識(shí)和黨員意識(shí)、強(qiáng)化宗旨觀念等方面解決存在的突出問(wèn)題。因此，各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，明確各行業(yè)各領(lǐng)域黨員需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，并聯(lián)系黨員干部作風(fēng)實(shí)際，進(jìn)行再對(duì)照、再細(xì)化，提出需要具體解決的問(wèn)題;要結(jié)合問(wèn)題抓整改，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、立行立改，以解決問(wèn)題為牽引，與鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果相結(jié)合，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，使解決問(wèn)題前呼后應(yīng)、接續(xù)推進(jìn)。

突出分類指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育的靈活性。一方面各級(jí)黨組織要注重把握行業(yè)領(lǐng)域，制定具體指導(dǎo)意見(jiàn)和落實(shí)方案，把學(xué)習(xí)教育的任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。另一方面就是各級(jí)黨組織要注重把握黨員群體特征，針對(duì)不同類型黨員的狀況和行為特征，因人施教、精準(zhǔn)施策，使每個(gè)黨員都能受到教育、得到提高。其次要注重把握基層差異，調(diào)動(dòng)好基層單位的主動(dòng)性創(chuàng)造性，給基層黨組織留出余地和空間，鼓勵(lì)探索、鼓勵(lì)創(chuàng)造，讓基層黨組織在學(xué)習(xí)教育中有更多主動(dòng)權(quán)，有足夠的靈活性，使學(xué)習(xí)教育接地氣有生氣。

突出經(jīng)常教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育的規(guī)范性。要推動(dòng)黨支部履行職責(zé)常態(tài)化，讓黨支部充分發(fā)揮作用，履行好黨章規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)教育管理黨員的主體責(zé)任。每一個(gè)支部都要結(jié)合實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實(shí)到位;要落實(shí)黨的組織生活制度常態(tài)化，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)“利器”，提高組織生活水和質(zhì)量，解決好庸俗化、隨意化、淡化、娛樂(lè)化的問(wèn)題;要推動(dòng)基層組織建設(shè)常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，持續(xù)深入實(shí)施“黨建領(lǐng)航工程”，推進(jìn)“雙強(qiáng)型”黨組織建設(shè)，著力破難題、補(bǔ)短板。對(duì)于問(wèn)題特別突出的基層黨組織，先整頓到位，再開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，使整頓轉(zhuǎn)化和學(xué)習(xí)教育相互促進(jìn)。

突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育的示范性。領(lǐng)導(dǎo)干部要在帶頭學(xué)習(xí)、錘煉黨性方面作示范。要先學(xué)一步、走在前列，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭談學(xué)習(xí)收獲和體會(huì)、講黨課、作報(bào)告，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活;領(lǐng)導(dǎo)干部要在帶頭服務(wù)、踐行宗旨方面作示范，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層工作和聯(lián)系貧困村等制度，下到基層、下到支部，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展;領(lǐng)導(dǎo)干部要在帶頭整改、立行立改方面作示范，要以“ ”為主題開(kāi)展民主生活會(huì)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，深入查找存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。

突出統(tǒng)籌結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。要把學(xué)習(xí)教育和圍繞中心相統(tǒng)一、與重點(diǎn)工作相結(jié)合，在學(xué)習(xí)教育中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要與貫徹落實(shí)中央、省市的決策部署相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員鼓足干勁干事創(chuàng)業(yè);要與貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署相結(jié)合，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和巡視整改落實(shí)成果;要與持續(xù)深入開(kāi)展“走基層”和“精準(zhǔn)扶貧”工作相結(jié)合，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)牢為民情懷;要與全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步提升基層黨組織整體功能。總之，要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)每一名黨員干部提振精氣神、展示新作為，干在前列、干在實(shí)處，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮先鋒模范作用。

開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育，意義重大，我們要站在強(qiáng)基固本的政治高度，在學(xué)習(xí)教育中做到“五個(gè)突出”，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育，著力建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍，為完成全面小康和偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障!

(二)

今天我們支部召開(kāi)民主生活會(huì)，主要是總結(jié)個(gè)人一年來(lái)的工作成績(jī)和不足問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)工作又好又快發(fā)展。下面，我聯(lián)系自己和工作實(shí)際，作簡(jiǎn)要發(fā)言，對(duì)其中存在的不足之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正，多提寶貴意見(jiàn)。

一、一年來(lái)的基本和工作情況

20xx年，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，參加“深入開(kāi)展萬(wàn)名干部下基層”和“三轉(zhuǎn)大風(fēng)車三提高作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，自己的覺(jué)悟明顯提高，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)。在上，我擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的尊嚴(yán)，聽(tīng)從黨的指揮，把黨性觀念扎根于內(nèi)心深處，做到上不動(dòng)搖，行動(dòng)上不出錯(cuò)，堅(jiān)持十八大路線，跟黨走有*，全面建成小康社會(huì)。在工作中，我按照局黨組的工作精神和工作部署，認(rèn)真努力做好農(nóng)村水電增效擴(kuò)容、水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料、安全生產(chǎn)、招商引資等相關(guān)工作，較好地完成了任務(wù)，取得一定成績(jī)。在作風(fēng)廉政建設(shè)上，我提高自己的職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人美德，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)反腐倡廉規(guī)定，嚴(yán)于律己，防微杜漸，自覺(jué)做到不追求物質(zhì)享受，不沉湎感官刺激，做一名清正廉潔的干部。

二、存在的主要不足問(wèn)題

(一)政治不夠堅(jiān)定

我擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從黨的指揮，但理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨觀念不夠牢固，具體表現(xiàn)為：自己主動(dòng)向職工群眾宣傳黨的理論、政策方針不夠，只做到自己政治要好，對(duì)職工群眾的政治如何關(guān)心不夠;自己政治敏感性欠強(qiáng)，對(duì)一些損害黨的形象和利益的事，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)揭露和制止，影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。

(二)班子建設(shè)抓得不夠緊

我們科工作范圍較廣，事務(wù)性工作多，大家都忙于工作。在此情況下，我對(duì)班子建設(shè)抓得不夠緊，一是班子學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)目的不夠明確，用學(xué)習(xí)提高班子綜合素質(zhì)有所欠缺。二是班子成員之間的溝通聯(lián)系不夠，對(duì)有些情況缺乏了解，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)工作業(yè)績(jī)不夠突出

我一天到晚上忙忙碌碌工作，雖然完成了工作任務(wù)，但工作業(yè)績(jī)不夠突出，主要是在新形勢(shì)和新情況下，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作方法，做好工作，提高工作效能思考不多，方法不夠。三會(huì)一課、黨務(wù)活動(dòng)等黨建工作沒(méi)有完全落實(shí)到位，以黨建工作促工作發(fā)展效果不顯著。

(四)工作作風(fēng)不夠踏實(shí)

我十分注重發(fā)揮班子的作用，重大問(wèn)題決策，做到科學(xué)論證，注意聽(tīng)取各方意見(jiàn)，嚴(yán)格按照科學(xué)民主決策程序辦事，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性。但是領(lǐng)導(dǎo)班子之間，領(lǐng)導(dǎo)職工之間，職工之間溝通不夠全面，交流不夠深刻，向職工群眾聽(tīng)取意見(jiàn)、征求建議少。同時(shí)，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，強(qiáng)調(diào)多，要求多，教育學(xué)習(xí)多，深入細(xì)致的檢查少，具體執(zhí)行上還不夠堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、存在不足問(wèn)題的原因

經(jīng)過(guò)剖析，我深刻感到產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是自己時(shí)政治理論學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有完全用科學(xué)發(fā)展觀理論去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。二是調(diào)查研究和科學(xué)論證工作做得不夠，采取的工作措施不夠有力。三是對(duì)自己要求還不夠嚴(yán)格，以致工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，與干部職工的溝通聯(lián)系欠緊密，工作沒(méi)有完全做到位。

四、下一步工作改進(jìn)措施

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高科學(xué)解決問(wèn)題能力

一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。要克服以干代學(xué)、以干擠學(xué)的問(wèn)題，千方百計(jì)擠時(shí)間學(xué)習(xí)，做到鍥而不舍，學(xué)而不倦，學(xué)有所獲。二要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章，不斷提高政策理論水和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水。三要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，大膽解放，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決工作中遇到的各種復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力。

(二)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

我要樹(shù)立干部就是服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，切實(shí)做好本職工作，促進(jìn)科室工作進(jìn)一步發(fā)展。我要解放，堅(jiān)持實(shí)事求是，著力解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不斷取得新成績(jī)。我要嚴(yán)于律己，清正廉潔，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，以身作則，率先垂范，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，無(wú)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

(三)刻苦勤奮工作，努力取得工作成績(jī)

我要勤業(yè)務(wù)實(shí)，增強(qiáng)崗位責(zé)任心，勇于承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真做好每一件工作。我要按時(shí)正確、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，做到日清月結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)工作的高效。我強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏、提高效率和工作進(jìn)度，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展。

(三)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹 *關(guān)于“ ”學(xué)習(xí)教育的重要指示和王學(xué)軍書(shū)記在全省“ ”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議上的重要講話精神，對(duì)我市“ ”學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育的重大意義

在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是*為深化黨內(nèi)教育作出的又一重要部署。今年以來(lái)， *多次就“ ”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，充分反映了以 同志為*的*堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和政治定力，具有很強(qiáng)的性、政治性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，為我們開(kāi)展學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循。王學(xué)軍書(shū)記在全省“ ”學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議上的重要講話，對(duì)做好這項(xiàng)工作作了全面的部署，為我們指明了目標(biāo)方向。

我們要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)黨的政治建設(shè)常態(tài)化的重大部署，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，是推進(jìn)黨的最新理論成果武裝全黨的重要任務(wù)，也是我市“奮力走在皖北振興前列”的重要保障。

省委王學(xué)軍書(shū)記在今年省人代會(huì)參加亳州代表團(tuán)討論時(shí)，提出了“亳州要奮力走在皖北振興前列”的要求。我市共有19萬(wàn)名黨員，8418個(gè)基層黨組織，這是推進(jìn)亳州跨越崛起的中堅(jiān)力量。年來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)健康較快發(fā)展勢(shì)頭，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列(去年在省統(tǒng)計(jì)局公布的24項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有20項(xiàng)指標(biāo)增速居全省前8位，14項(xiàng)指標(biāo)增速居全省前5位)，在澎湃的發(fā)展大潮中，各級(jí)黨組織作用得到充分發(fā)揮，廣大黨員干部宵旰圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)。當(dāng)前，站在“十三五”開(kāi)局的新起點(diǎn)上，我們要“奮力走在皖北振興前列”、全面建成小康社會(huì)，更加需要發(fā)揮好全市各級(jí)黨組織的先鋒隊(duì)作用，更加需要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。

開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，更好地凝聚最廣大人民群眾的磅礴力量，不斷將亳州的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。全市各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)教育的自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求

*重要指示、中央方案、學(xué)軍書(shū)記重要講話和省、市委方案，明確了這次學(xué)習(xí)教育的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，歸納起來(lái)就是，聚焦目標(biāo)定位：“四個(gè)進(jìn)一步”(進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺(jué)悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用)。突出問(wèn)題導(dǎo)向：“五個(gè)著力解決”(著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題，著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問(wèn)題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問(wèn)題，著力解決一些黨員精神不振的問(wèn)題，著力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題)。把握科學(xué)方法：“五個(gè)堅(jiān)持”(堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo))。牢記合格標(biāo)準(zhǔn)：“ ”(講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為)。我們要以此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問(wèn)題學(xué)，做要針對(duì)問(wèn)題改，努力在抓落實(shí)上下功夫，確保“ ”學(xué)習(xí)教育取得群眾滿意的實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，要著力解決好以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

一要解決不像黨員的問(wèn)題。像黨員，就是要時(shí)刻保持黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和理論，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，時(shí)時(shí)、處處、事事表現(xiàn)出共產(chǎn)黨員區(qū)別于一般群眾的特質(zhì)。像黨員，根本上解決的是黨員合格不合格的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中，一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)*缺乏信心，推崇西方價(jià)值觀念，精神空虛迷茫，熱衷于參加封建迷信活動(dòng);一些黨員黨的意識(shí)淡化，在黨不言黨、不愛(ài)黨、不護(hù)黨、不為黨;一些黨員宗旨意識(shí)淡薄，利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦;一些黨員道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，情趣低俗，貪圖享樂(lè)，知行脫節(jié)，等等。

開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育，要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)這些問(wèn)題，通過(guò)專題學(xué)習(xí)討論、黨課、培訓(xùn)班、支部會(huì)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí) *系列重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，強(qiáng)化黨員意識(shí)，補(bǔ)精神之“鈣”、培之元，始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。

二要解決不在組織的問(wèn)題。黨章第八條規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。現(xiàn)實(shí)中，一些黨員組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi);一些黨員轉(zhuǎn)出組織關(guān)系后，將組織關(guān)系介紹信自行留存，不及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，使自己游離于組織之外，成為“口袋黨員”。從客觀上講，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的人員流動(dòng)的頻繁，特別是農(nóng)民工的增加，也給傳統(tǒng)的黨組織管理模式帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育，要著力加強(qiáng)流動(dòng)黨員、“口袋黨員”管理，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度。各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)，要認(rèn)真指導(dǎo)村(社區(qū))黨組織積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，加強(qiáng)“網(wǎng)上黨支部”建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建工作常態(tài)化。

三要解決不守規(guī)矩的問(wèn)題。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。 *一再嚴(yán)肅地告誡全黨要講規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)“自覺(jué)按原則、按規(guī)矩辦事”，“定了規(guī)矩就要照著辦”。現(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則，把制度、規(guī)定當(dāng)作“稻草人”;有的全憑個(gè)人感情辦事，在制度面前搞例外、耍特權(quán)、做選擇、鉆空子，儼然把自己當(dāng)成一名“特殊黨員”;有的不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，不認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，重大問(wèn)題重要事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告，有規(guī)不依、有令不行、有禁不止;有的組織紀(jì)律渙散，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)，說(shuō)話做事丟掉了黨員身份，當(dāng)面一套、背后一套，表里不一;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不講團(tuán)結(jié)、沒(méi)有原則，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，個(gè)別醞釀階段，跑風(fēng)漏氣、討好賣(mài)乖;有的甚至口無(wú)遮攔、亂評(píng)妄議黨的大政方針;有的在原則問(wèn)題上態(tài)度不鮮明，不敢較真碰硬，對(duì)社會(huì)不良思潮和“小道消息”辨識(shí)不清，不能堅(jiān)決及時(shí)予以抵制和批評(píng);有的律己不嚴(yán)、與民爭(zhēng)利，吃拿卡要、假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友，甚至頂風(fēng)違紀(jì)、貪污受賄，等等。諸如此類，都是對(duì)紀(jì)律的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足、把講規(guī)矩當(dāng)兒戲的表現(xiàn)。這不僅使個(gè)人形象受損，單位聲譽(yù)受害，而且敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣。

開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育，要著力解決黨員干部不守紀(jì)律、不守規(guī)矩的問(wèn)題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)而知之講紀(jì)律、知行合一守規(guī)矩，樹(shù)牢政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移向*看齊，向 *看齊，堅(jiān)決維護(hù)*權(quán)威，始終在上政治上行動(dòng)上同*、省委保持高度一致，做政治上的“明白人”。

四要解決不起作用的問(wèn)題。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是共產(chǎn)黨員在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)所起的帶頭作用和表率作用，是黨員干部密切聯(lián)系群眾和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，帶頭參加改革開(kāi)放和*，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用”。但在現(xiàn)實(shí)生活中：一些黨員精神不振，工作消極懈怠，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬;有的不完成黨組織分配的任務(wù)，甚至敷衍應(yīng)付、逃避責(zé)任，起不到先鋒模范作用。

開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育，要教育引導(dǎo)每位黨員勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分履職盡責(zé)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自我反省、自我約束、自我凈化、自我提高，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，在推動(dòng)我市“奮力走在皖北振興前列”的實(shí)踐中建功立業(yè)。

五要解決基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政根基。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。 *提出：“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”年來(lái)，我們持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織治理整頓工作，不斷夯實(shí)了黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。但對(duì)于取得的成績(jī)絕不能估計(jì)過(guò)高。比如，有的行政村合并后，村黨組織形并神散，多年來(lái)仍是各吹各號(hào)、各唱各調(diào);有的班子不團(tuán)結(jié)，缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力，甚至一盤(pán)散沙，形同虛設(shè);有的黨組織長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，書(shū)記保守，服務(wù)意識(shí)淡漠，不能適應(yīng)形勢(shì)的需要;有的村干部舉家搬遷城里，工作“走讀”;有的基層組織服務(wù)群眾能力弱，成效差，群眾意見(jiàn)大;有的放松對(duì)黨員的日常管理監(jiān)督，落實(shí)“三會(huì)一課”制度不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常，組織關(guān)系管理、流動(dòng)黨員管理薄弱。軟弱渙散基層黨組織也不僅僅存在于村和社區(qū)一級(jí)，在非公企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位甚至一些機(jī)關(guān)中，同樣存在。

開(kāi)展“ ”學(xué)習(xí)教育，要繼續(xù)從嚴(yán)從實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，持續(xù)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全組織體系，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，嚴(yán)肅組織制度，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。對(duì)于問(wèn)題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，使整頓轉(zhuǎn)化和學(xué)習(xí)教育相互促進(jìn)。

三、堅(jiān)持做到知行合一、推動(dòng)工作

抓好“ ”學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵要知行合一、推動(dòng)工作。中央學(xué)習(xí)教育方案中明確要求：“要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持兩手抓，防止‘兩張皮’。”省委學(xué)軍書(shū)記指出：“學(xué)得怎么樣，做得是否合格，最終要體現(xiàn)在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上來(lái)。”我們要按照一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把“ ”與實(shí)際工作緊密結(jié)合，以“ ”的實(shí)際成效推動(dòng)工作中各類問(wèn)題的解決，以問(wèn)題解決的實(shí)際成果，檢驗(yàn)“ ”的實(shí)際成效。

市委研究決定，將人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題、當(dāng)前工作中亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題、制約亳州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題這“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”的解決，作為全市“ ”的著力點(diǎn)，堅(jiān)定堅(jiān)決推動(dòng)問(wèn)題解決。一段時(shí)間以來(lái)，市委、市政府專門(mén)組織各地各部門(mén)圍繞“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”，梳理建立了問(wèn)題清單。比如，接受省目標(biāo)管理考核工作中存在問(wèn)題、省政府對(duì)我市穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、中央預(yù)算內(nèi)投資社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中存在問(wèn)題、年度崗位責(zé)任目標(biāo)工作中存在問(wèn)題、脫貧攻堅(jiān)工作中需解決的問(wèn)題、秸稈禁燒工作中存在問(wèn)題等30個(gè)問(wèn)題。建立問(wèn)題清單這項(xiàng)工作，得到了市幾套班子、各位市領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，各地各部門(mén)的積極參與和廣大人民群眾、企業(yè)和其他社會(huì)組織的擁護(hù)支持。在問(wèn)題的收集、整理中，各地各部門(mén)和廣大干部也進(jìn)一步理清了思路，找準(zhǔn)了目標(biāo)，并通過(guò)建立“找、交、銷、查、考”工作機(jī)制，明確了責(zé)任，傳遞了壓力，初步推動(dòng)了問(wèn)題解決。比如，網(wǎng)上辦事大廳辦理事項(xiàng)群眾滿意率達(dá)到99.9%。但是在具體實(shí)踐中，仍有一些單位重視不夠、作風(fēng)疲沓、責(zé)任不明確、追責(zé)不到位。這些現(xiàn)象的存在，制約著全市“奮力走在皖北振興前列”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象。解決這些問(wèn)題，既是實(shí)現(xiàn)我市“奮力走在皖北振興前列”的現(xiàn)實(shí)需要、必然選擇，也是抓好“ ”學(xué)習(xí)教育的應(yīng)有之義。市委決定，全市各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是市委要履行好“保落實(shí)”的職責(zé)，動(dòng)員組織全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，特別是市直各黨委(黨組)、各縣區(qū)委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，支持黨委政府及有關(guān)部門(mén)和涉及的有權(quán)解決這些問(wèn)題的企事業(yè)單位積極主動(dòng)開(kāi)展工作，推動(dòng)問(wèn)題得到解決。全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨的基層組織，要依據(jù)黨章規(guī)定，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每一名黨員進(jìn)行監(jiān)督。廣大黨員要在其中，立足崗位，積極主動(dòng)工作，在完成“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”任務(wù)中爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范。

一要強(qiáng)化宗旨意識(shí)。年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，特別是通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，暢通群眾訴求渠道，大力實(shí)施民生工程，著力增進(jìn)人民福祉，提升群眾滿意度。但是，工作中仍有一些涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題沒(méi)能得到根本解決。比如，群眾反映的路燈不亮、窨井蓋等公共設(shè)施損壞不能得到及時(shí)維修，看是小事，背后反映出我們干部的群眾觀念、宗旨意識(shí)樹(shù)得還不牢，黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)作用發(fā)揮得不夠、職責(zé)履行不夠等問(wèn)題，黨組織的革命性、戰(zhàn)斗性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。在“ ”學(xué)習(xí)教育中，各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)為民情懷，瞄準(zhǔn)群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題，分門(mén)別類、抓緊辦理，舉一反三、完善制度，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。

二要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。鄧小同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“遵守紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)，是真正維護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策，國(guó)家的政策。”工作中，有些干部不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，不認(rèn)真執(zhí)行中央、省委的部署要求。在這個(gè)問(wèn)題上，我市總體情況是好的，但也存在一些現(xiàn)象值得警惕，如任其發(fā)展，就會(huì)觸及紀(jì)律和規(guī)矩底線。

這些問(wèn)題，表面看是不落實(shí)或落實(shí)不到位的問(wèn)題，客觀上也有落實(shí)難的問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上是有些同志紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)的問(wèn)題。在“ ”學(xué)習(xí)教育中，要著力強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，以中央、省和市重大決策部署的全面貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，向中央看齊，向省委對(duì)標(biāo)，向市委負(fù)責(zé)。

三要保持良好精神狀態(tài)。我們梳理出來(lái)的“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”，有一些是長(zhǎng)期得不到解決的“疑難雜癥”。解決這些問(wèn)題，需要廣大黨員干部保持良好精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)。“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”的存在一方面是因?yàn)榍捌谌菀赘傻模�都已�?jīng)干了，剩下的都是非常難啃的“硬骨頭”;另一方面，反映出工作作風(fēng)不細(xì)不實(shí)、大而化之，經(jīng)不住較真、經(jīng)不起檢驗(yàn);還說(shuō)明我們黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)需要再加強(qiáng)、再提高。更何況，除了我們要對(duì)過(guò)去的問(wèn)題陸續(xù)進(jìn)行解決外，還要面對(duì)源源不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和部署安排的新工作。在“ ”學(xué)習(xí)教育中，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，立足自身崗位，解放、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)這些問(wèn)題直至得到解決。各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力，善始善終、善作善成，以實(shí)際工作的推動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)自覺(jué)”模范。

四要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)廉潔政治，都離不開(kāi)良性互動(dòng)的政商關(guān)系。這次“ ”學(xué)習(xí)教育中，我們特別把 *《在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上的重要講話》這篇文章列入領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)內(nèi)容。在這篇講話中，*提出了構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系的重要論述，對(duì)各級(jí)黨委政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理好與企業(yè)、企業(yè)家的關(guān)系，為企業(yè)排憂解難、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

從我市實(shí)際來(lái)看，去年以來(lái)市委、市政府建立了“我要貸款”、企業(yè)上市掛牌、項(xiàng)目前期、在建項(xiàng)目、規(guī)上企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)下工商業(yè)等7個(gè)“政企直通車”臺(tái)，收集企業(yè)反映的各類問(wèn)題，通過(guò)建賬、對(duì)賬、銷賬的流程，讓每項(xiàng)工作都有人提醒、有人督辦、有人落實(shí)。比如，“政企直通車之規(guī)上工業(yè)臺(tái)”，自今年1月12日運(yùn)行以來(lái)，收到企業(yè)上報(bào)問(wèn)題290個(gè);市本級(jí)社會(huì)資本投資項(xiàng)目實(shí)施中存在問(wèn)題清單，共8個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題，涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、污水管網(wǎng)、供電、供水、土地征遷等多個(gè)方面。在解決這些問(wèn)題過(guò)程中，我們的黨員干部如何既為企業(yè)服務(wù)，又做到堅(jiān)持原則、不越底線，關(guān)鍵是要按照 *要求，踐行“親”“清”二字，構(gòu)建新型政商關(guān)系。在“ ”學(xué)習(xí)教育中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持做到遇到問(wèn)題不回避，遇到困難不躲避，遇到風(fēng)險(xiǎn)不逃避。既要傾盡全力、盡其所能、依法依規(guī)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難，又要做到清正廉潔、公私分明，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和做人做事的底線。

五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推動(dòng)“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”的解決，把中央、省委和市委的決策部署落實(shí)到基層，關(guān)鍵要有一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。沒(méi)有廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，再好的政策措施也會(huì)落空。

我們必須按照中央、省委要求，采取有力措施，建立有效機(jī)制，激勵(lì)廣大干部勤政有為，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”解決的重任。在馬棚里面發(fā)現(xiàn)不了千里馬，只有在賽場(chǎng)上比試，才能優(yōu)劣分明。干部素質(zhì)好不好、能力行不行，要在“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”的解決中比一比、賽一賽才能見(jiàn)分曉。要圍繞“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”解決，建立干部和黨員日常考核臺(tái)賬，對(duì)干部和黨員工作情況進(jìn)行全程“跟蹤”。在這個(gè)過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》，根據(jù)工作實(shí)績(jī)論英雄，堅(jiān)持以“好干部20字標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)繩，以干部的德才業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，大膽使用那些有本事、敢擔(dān)當(dāng)，善作為、勇負(fù)責(zé)，工作推進(jìn)力度大、效果好的干部，及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職的干部。

六要嚴(yán)肅責(zé)任追究。年來(lái)，市委、市政府一直把抓落實(shí)作為重中之重，力行“三嚴(yán)三實(shí)”，大興實(shí)干之風(fēng)，有力推動(dòng)了中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)。但仍有一些問(wèn)題一再出現(xiàn)，遲遲得不到解決。前不久，市長(zhǎng)熱線工作交辦中，有兩處違法建設(shè)，屢次交辦給所在地政府，但制止乏力，最終造成違法狀態(tài)既成事實(shí)。還有，在精準(zhǔn)脫貧中，扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、識(shí)別程序不嚴(yán)格、“四項(xiàng)清單”不精準(zhǔn)、幫扶措施不具體、幫扶責(zé)任不落實(shí)，甚至發(fā)現(xiàn)有些駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)“兩頭不見(jiàn)人”。一些工作進(jìn)展緩慢，一些任務(wù)落實(shí)不了，一些問(wèn)題一而再、再而三地出現(xiàn)，根本在于責(zé)任追究不到位，甚至沒(méi)有責(zé)任追究。

有權(quán)必須擔(dān)責(zé)。對(duì)這些問(wèn)題，必須嚴(yán)格追究責(zé)任。在“ ”學(xué)習(xí)教育中，各級(jí)黨組織要嚴(yán)格依照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持有責(zé)必履、失職必問(wèn)，對(duì)一些工作屢次交辦卻遲遲不能落實(shí)，甚至欺上瞞下的，要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等措施，該提醒的提醒，該教育的教育，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，用懲治的威懾力有效推進(jìn)問(wèn)題的解決，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“ ”學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。市委決定成立“ ”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，杜延安同志擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，其他常委擔(dān)任副組長(zhǎng)，日常工作由陳同志負(fù)責(zé);下設(shè)辦公室，陳同志兼任辦公室主任。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任，系統(tǒng)謀劃，周密安排，盡快部署下去，迅速行動(dòng)起來(lái)。黨委(黨組)書(shū)記要自覺(jué)承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，既要率先垂范，又要靠前指揮，主動(dòng)履責(zé)，全力擔(dān)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)委、市直各黨組(黨委)要結(jié)合各自實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)本地本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的具體指導(dǎo)。特別是縣(區(qū))委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，在學(xué)習(xí)教育中要發(fā)揮好關(guān)鍵作用，保障工作力量，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)謀劃、調(diào)度和指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)研究解決學(xué)習(xí)教育中的問(wèn)題。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持走在前列、當(dāng)好表率，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，形成以上率下、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。特別是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開(kāi)展好“學(xué)講話、強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”活動(dòng)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育中先學(xué)、多學(xué)、深學(xué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。要召開(kāi)黨委(黨組)會(huì)，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和 *系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會(huì)要以“ ”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問(wèn)題。

三要分類指導(dǎo)，區(qū)分層次。要區(qū)分各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)、各基層單位黨組織和各類黨員的不同情況，堅(jiān)持具體化、精準(zhǔn)化、差異化，分層分類分崗位提出針對(duì)性措施，防止“大水漫灌”。對(duì)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對(duì)黨員人數(shù)少、黨員流動(dòng)性強(qiáng)的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開(kāi)放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對(duì)流動(dòng)黨員，流入地、流出地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動(dòng)黨員編入一個(gè)支部，就就便參加學(xué)習(xí)教育;對(duì)就業(yè)崗位經(jīng)常變動(dòng)、難以長(zhǎng)期固定的流動(dòng)黨員，要利用“微信黨支部”等多種形式，引導(dǎo)其參加戶籍地黨組織生活。對(duì)離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當(dāng)方式組織參加學(xué)習(xí)教育。

四要抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常。中央明確要求，這次學(xué)習(xí)教育不同于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，推動(dòng)政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。要以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為基本保障，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，以長(zhǎng)流水、不斷線的韌勁恒心推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。要以“ ”學(xué)習(xí)教育為帶動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，理順黨組織隸屬關(guān)系，暢通黨組織同黨員的聯(lián)系，完善黨員日常教育管理措施，從嚴(yán)從實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)。

五要強(qiáng)化督導(dǎo)，注重宣傳。各級(jí)黨委(黨組)和組織部門(mén)要采取聽(tīng)取匯報(bào)、專項(xiàng)調(diào)研、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織學(xué)習(xí)教育的督促指導(dǎo)，特別要把重點(diǎn)放到基層、放到黨支部，深入了解學(xué)習(xí)教育開(kāi)展情況和實(shí)際效果，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問(wèn)題。要把組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育作為今年基層黨建工作述職評(píng)議考核的首要內(nèi)容，對(duì)組織不力、問(wèn)題較多的，要批評(píng)教育，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要注重加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，充分運(yùn)用各種媒體進(jìn)行深入宣傳，為“ ”學(xué)習(xí)教育營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。