上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

(2010年11月11日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò))

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心為目標(biāo)，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控作用，堅(jiān)持以人為本，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境等城市發(fā)展要素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。

中心城規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。

郊區(qū)規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定郊區(qū)城鎮(zhèn)布局和規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展新城和新市鎮(zhèn)，引導(dǎo)郊區(qū)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第五條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)、縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

第七條市人民政府設(shè)立市規(guī)劃委員會(huì)。市規(guī)劃委員會(huì)為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，為市人民政府提供規(guī)劃決策的參考依據(jù)。

城市總體規(guī)劃和市人民政府審批的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，其草案和意見聽取、采納情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議。

第八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施以及監(jiān)督檢查情況;遇有重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第九條各級(jí)人民政府和規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改，應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾的意見。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)范，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供技術(shù)支撐。

第十一條市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的信息公開臺(tái)，除依法不得公開的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的效能。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

(一)本市行政區(qū)域內(nèi)編制城市總體規(guī)劃;

(二)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，中心城區(qū)域內(nèi)編制分區(qū)規(guī)劃，郊區(qū)區(qū)域內(nèi)編制郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃;

(三)在中心城分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃，在郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃;

(四)在單元規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，在新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;為了實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

黃浦江沿岸地區(qū)、蘇州河沿岸地區(qū)、佘山國(guó)家旅游度假區(qū)、淀山湖風(fēng)景區(qū)等市人民政府確定的特定區(qū)域，在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告對(duì)審議意見的采納情況，未采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的編制范圍和編制要求。

第十四條中心城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由區(qū)、縣人民政府研究處理。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告對(duì)審議意見的采納情況，未采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

行政區(qū)域跨中心城和郊區(qū)的，其位于中心城范圍內(nèi)的區(qū)域納入中心城分區(qū)規(guī)劃編制范圍，編入分區(qū)規(guī)劃的部分并入本行政區(qū)的總體規(guī)劃。該總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

中心城分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確單元規(guī)劃的編制范圍和編制要求。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)，劃分新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍，明確編制要求。

第十五條中心城單元規(guī)劃以及市人民政府確定的特定區(qū)域單元規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同相關(guān)區(qū)、縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的意見。新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)送市人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由區(qū)、縣人民政府研究處理。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告對(duì)審議意見的采納情況，未采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

中心城單元規(guī)劃、特定區(qū)域單元規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制范圍和編制要求。

第十六條中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

市人民政府確定的特定區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同相關(guān)區(qū)、縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十七條對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制要求需要作出特別規(guī)定的，在編制或者修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十八條規(guī)劃行政管理部門可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十九條村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市規(guī)劃行政管理部門備案。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第二十條禁止和限制建設(shè)的地域范圍、建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)要求等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

相關(guān)部門在組織編制下一層次規(guī)劃時(shí)，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容予以深化。

第二十一條涉及城鄉(xiāng)空間安排的各類專項(xiàng)規(guī)劃由市有關(guān)專業(yè)管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，經(jīng)批準(zhǔn)后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審批機(jī)關(guān)審批;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民政府審核。法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定審批機(jī)關(guān)的，由市人民政府審批。

第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托相關(guān)單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃具體編制工作的，受委托的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和交通影響評(píng)價(jià)等結(jié)論。

第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求專業(yè)單位和專家的意見，并根據(jù)意見對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以修改完善。

城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式，征求專家和公眾意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃草案公示時(shí)間不得少于三十日，公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站或者新聞媒體上予以公告。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站上對(duì)公眾意見的采納情況予以分類答復(fù)。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后二十日內(nèi)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或者其他途徑將城鄉(xiāng)規(guī)劃向社會(huì)公布，但依法不予公開的除外。

任何單位和個(gè)人可以依法查閱經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為查閱提供便利。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水，量力而行，尊重群眾意愿，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌和文物，體現(xiàn)地方，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公共空間和生活環(huán)境。

城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重地下空間的開發(fā)與綜合利用，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分層開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等需要，與地面設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

第二十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

期建設(shè)規(guī)劃以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

市和區(qū)縣土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和相關(guān)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十七條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃，以及規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

實(shí)施規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率。

第二十八條下列建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，由市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施：

(一)《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》規(guī)定由市規(guī)劃行政管理部門審批的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)黃浦江和蘇州河兩岸(中心城內(nèi)區(qū)段)、佘山國(guó)家旅游度假區(qū)、淀山湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)全市性、系統(tǒng)性的市政建設(shè)項(xiàng)目;

(四)保密工程、軍事工程等建設(shè)項(xiàng)目;

(五)市人民政府指定的其他區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定范圍以外建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，由所在區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十九條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，核定規(guī)劃條件。規(guī)劃行政管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

建設(shè)單位在選址意見書核發(fā)后滿六個(gè)月仍未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，可以向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)延期，由規(guī)劃行政管理部門決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。未申請(qǐng)延期的，選址意見書自行失效。

第三十條以出讓方式提供建設(shè)用地的，在相關(guān)部門按照各自職責(zé)提出出讓條件的同時(shí)，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為出讓合同的組成部分。

第三十一條除本條例第二十九條、第三十條規(guī)定外的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)核定規(guī)劃條件，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)核定規(guī)劃條件。

建設(shè)單位或者個(gè)人在規(guī)劃條件核定后滿六個(gè)月仍未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，可以向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)延期，由規(guī)劃行政管理部門決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。未申請(qǐng)延期的，核定規(guī)劃條件的文件自行失效。

第三十二條以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃行政管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

建設(shè)單位在申請(qǐng)前款規(guī)定的建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，可按照規(guī)定同步申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十三條以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃行政管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第三十四條下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路或者管線工程;

(二)需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑物或者構(gòu)筑物的大修工程;

(三)市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)的房屋立面改造工程。

第三十五條在國(guó)有土地上進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料;規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核意見。經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總面圖，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以公布。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，并在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定后六個(gè)月內(nèi)，將施工圖設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃部分提交規(guī)劃行政管理部門。符合經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到施工圖設(shè)計(jì)文件規(guī)劃部分后的二十個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后滿六個(gè)月仍未開工的，可以向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)延期，由規(guī)劃行政管理部門決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。未申請(qǐng)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同對(duì)開工時(shí)間另有約定的，從其約定。

第三十六條在集體土地上進(jìn)行農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)的，村民應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)。村民委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)在本村公示三十日。村民委員會(huì)同意建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將建房申請(qǐng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，由區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在集體土地上進(jìn)行前款規(guī)定外建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的實(shí)施程序，按照本條例第三十五條規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)相鄰居住環(huán)境或者對(duì)公共利益產(chǎn)生影響的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定會(huì)同建設(shè)項(xiàng)目所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公示，但依法不予公開的除外。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公示期限不得少于十日。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的意見，并對(duì)采納情況予以分類答復(fù)。公示和意見反饋時(shí)間不計(jì)入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核時(shí)限。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公示應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地范圍、用地面積、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑面積、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，以及公示期限、反饋意見的期限和途徑等內(nèi)容。

第三十八條下列建設(shè)項(xiàng)目免予建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核：

(一)建筑面積五百方米以下建設(shè)項(xiàng)目，但可能嚴(yán)重影響居民生活的建設(shè)項(xiàng)目除外;

(二)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉(cāng)庫(kù)工程;

(三)變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑物或者構(gòu)筑物大修工程，但文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑除外;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以免予建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核的其他建設(shè)項(xiàng)目。