翻開(kāi)今年的政府工作報(bào)告與預(yù)算報(bào)告，涉及減稅降費(fèi)的篇幅超過(guò)往年。財(cái)稅體制如何改革成為讀者關(guān)心的問(wèn)題，今日本報(bào)從怎樣減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、如何盤活沉淀資金以及個(gè)稅改革等方面進(jìn)行詳細(xì)解讀，以饗讀者。

個(gè)稅改革是本輪財(cái)稅體制改革的重要組成部分。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷7日表示，個(gè)稅改革總體方案目前正在研究設(shè)計(jì)和論證中,總的思路是從中國(guó)實(shí)際出發(fā),實(shí)行綜合與分類相結(jié)合。方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位,逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。分析人士認(rèn)為，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度有助于減輕低收入者稅負(fù)，維護(hù)社會(huì)公，使個(gè)稅發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距的作用。

我國(guó)實(shí)行分類所得稅制。根據(jù)2011年修改后的個(gè)稅法，目前國(guó)內(nèi)共有11個(gè)需要征收的個(gè)稅項(xiàng)目，除了經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得之外，還包括工資薪金等10個(gè)大項(xiàng)。

肖捷表示，基本考慮是將部分收入項(xiàng)目比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等實(shí)行按年匯總納稅;適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目,包括有關(guān)二孩家庭的教育等支出以及其他專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。

“建議增加個(gè)稅抵扣項(xiàng)目。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，例如，可以子女教育、首套房貸利息、老人贍養(yǎng)等家庭支出納入個(gè)稅抵扣范圍，可以使不同納稅人之間的稅負(fù)趨于公和合理。不過(guò)，抵扣標(biāo)準(zhǔn)和條件的制定，要綜合考慮納稅人的家庭狀況及負(fù)擔(dān)能力。

據(jù)記者了解，個(gè)稅改革中的教育成本可以扣除的情況，在國(guó)際上也是慣例之一。像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都采取了抵扣方式來(lái)減輕家庭負(fù)擔(dān)。另外，2017年我國(guó)已經(jīng)在北京、上海等31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)稅扣除項(xiàng)目，扣除限額為2400元/年，而下一步還將開(kāi)展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

在眾多專項(xiàng)扣除中，首套房貸利息抵稅最受關(guān)注。分析人士稱，房貸利息若可抵稅，對(duì)于需要供房的購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，可以切實(shí)降低還款負(fù)擔(dān)。

按照業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，假如購(gòu)房者的商業(yè)按揭貸款總計(jì)200萬(wàn)元，貸款30年，以等額本息方式還款，按照目前貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，月均還款10614.53元，其中約5060元是利息。如果購(gòu)房者稅前月收入為1.5萬(wàn)元，按照現(xiàn)在的個(gè)稅政策應(yīng)納稅1870元。如果未來(lái)政策落地，住房按揭貸款利息支出可以作為稅前抵扣項(xiàng)，那么計(jì)算個(gè)人所得稅的收入部分則應(yīng)為9940元，應(yīng)該納稅733元，比之前少納稅1137元。

專家認(rèn)為，鑒于中國(guó)人口多、地域范圍廣、社會(huì)配套措施和征管條件不健全等實(shí)際情況，個(gè)人所得稅改革需要在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施到位。要實(shí)施專項(xiàng)抵扣，需要加快推進(jìn)各項(xiàng)配套措施的落地。諸如，個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)、家庭收入申報(bào)、第三方機(jī)構(gòu)信息共享等技術(shù)。