【1】反腐倡廉心得體會

*在十八屆中央紀委第二次全會上強調，要健全權力運行制約和監督體系，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設。*的講話精神，為我們進一步推進反腐倡廉制度化、法制化，指明了方向。

加強對權力運行的制約和監督，必須發揮人民的主體作用。所謂權力運行的制約和監督,就是如何在國家權力運行過程中，對權力進行有效制衡和監督,最大限度減少乃至杜絕權力濫用的現象。權力制約和權力監督實際上是一個問題的兩個方面,權力制約也是權力監督的一種表現形式;反過來,權力監督離不開權力制約,不受制約的權力是無法監督的。權力監督可以分為體制內的權力對權力的監督，這種形式的監督包括決策、執行、監督三者的制約;還有上級對下級、組織對個人、政府對部門的監督。還有體制外的權利對權力的監督,主要是人民的監督，包括輿論監督、社會組織監督、社會公眾監督,等等。國家權力是人民賦予的，只有讓人民監督權力，充分發揮人民群眾的主體作用，才能做到像毛澤東同志回答黃炎培先生的那樣：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人民起來負責，才不會人亡政息。”做到這些，必須充分調動監督者的主動性和積極性，發揮人民的主體作用，才能營造一種良好的社會監督氛圍。

構建讓權力在陽光下有序運行的有效機制，應從體制設置入手，確保人民賦予的權力為人民謀利益。一是優化權力結構，搞好權力適度分解，建立起適合我國*民主政治發展的權力結構。二是科學配置權力。從科學的角度出發，根據不同權力主體的定位，確定其職能角色，正確處理不同職能部門之間的分工合作關系;加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，建立部門間協調配合機制;精簡和規范各類議事協調機構及辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題;要統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制;加快推進事業單位分類改革。三是嚴格運行程序。實行決策權、執行權、監督權等權力相分離的制度，對于權力的行使要有嚴格的程序來進行，防止權力行使過于集中，克服監督制約失范的問題。

運用法治思維和法治方式反對腐敗，進一步推進各項與權力運行相關的體制改革。權力在陽光下運行，必須用制度來做保障。加強制度建設，提高制度剛性約束的有效性，是保證權力在陽光下運行的最根本保證。制度不健全、操作性不強、規定有漏洞、執行不嚴格，制度約束落后于市場經濟下權力運行的新變化，是當前一些領域腐敗案件多發易發的原因。因此，要深化行政體制改革，建立起適應權力陽光運行的行政管理體制。健全政府責任體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開。進一步完善公開辦事制度，提高權力運作透明度。圍繞管好人權、財權、審批權、監督權不斷推進公開制度，確保權力在陽光下正常運行。大力推進黨務、政務等各類公開辦事制度，認真落實政府信息公開條例，擴大公開范圍和層次。深化干部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔、任用機制，干部推薦任用追究責任制，防止考察失職和“帶病上崗”等現象的發生，保證權力不被腐蝕和濫用;嚴格實行黨的民主集中制，充分發揚民主，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，關系民生等重大事項，必須實行公示、聽證等民主決策制度;積極拓寬各項權力陽光操作領域。用公開透明的辦法約束廣大干部的用權行為，最大限度地減少權力尋租空間，使權力運行到哪里，制度就約束到哪里。

【2】反腐倡廉心得體會

加強反腐倡廉建設是推進黨的建設新的偉大工程的一項重大戰略任務。*始終把反腐倡廉作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓。面對當今世界的大發展大變革大調整，面對黨在推進改革開放和*中所肩負的世所罕見的艱巨性、復雜性和繁重性的任務，面對黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫的客觀現實，只有堅持以科學發展觀，準確把握反腐倡廉建設的總體形勢，科學判斷其發展趨勢，才能為我國經濟社會營造清廉的發展環境。

一、當前反腐倡廉建設的總體形勢

胡錦濤*在中紀委十七屆三次全會上指出，黨的十七大以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，堅決維護黨的紀律，保證中央大政方針貫徹落實，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，保持懲治腐敗強勁勢頭，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，堅持深化改革和創新制度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現良好發展態勢。胡錦濤*在十七屆四中全會上再次強調：新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水和執政水、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領導水和執政水、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。總的來說，當前反腐倡廉建設的形勢呈現出以下兩個視角。

(一)反腐倡廉工作力度加大，成效明顯

黨的十六大以來，*對黨風廉政建設和反腐敗斗爭高度重視。中央政治局和政治局常委會多次專題研究黨風廉政建設問題。胡錦濤同志先后五次在中央紀委全會上發表重要講話，作出關于反腐倡廉建設的一系列重要指示。

1、反腐倡廉工作取得新的進展。在*的堅強領導下，經過全黨全社會的共同努力，教育、制度、監督、改革、懲處整體推進，在一些重要方面成效明顯。

2、黨員干部違紀案件有所下降。從信訪情況看，群眾對黨員干部的舉報逐年下降。從案件檢查情況看，黨員干部違紀案件有所下降。隨著*不斷完善，民主法制建設不斷深入，預防腐敗力度不斷加大，違紀案件總題是呈下降趨勢。

3、黨員干部隊伍的主流是好的。幾年，各級紀檢監察機關每年處分黨員11萬人左右，約占黨員總數的1.6‰。在受處分的黨員中，不少是因為違反計劃生育政策、交通法規，或者出了安全生產事故，受到處分。如果把違紀與違法分開，把違法與腐敗公開，就能說明，我們黨員干部絕大多數是好的，腐敗分子只是極少數。

4、人民群眾對反腐倡廉工作的成效是認可的。在*、國務院和各級黨委、政府的領導下，反腐倡廉工作堅持在法律和紀律面前人人等，堅決查處各種違反黨紀政紀的行為，其中包括嚴肅查處了陳希同、陳良宇、成克杰等一批高級干部違紀違法案件。群眾對反腐敗工作的滿意度、認可度逐年上升。如銅陵去年就反腐倡廉建設進行問卷調查，結果顯示群眾對銅陵市年來開展的黨風廉政建設和反腐敗斗爭所取得的成效認為“滿意”和“比較滿意”的合計比率超過了63%。

(二)反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務相當艱巨

1、黨員干部嚴重違紀違法案件影響惡劣。一是極少數高級干部嚴重違紀違法案件時有發生。據統計，十七大以來的兩年時間內就有六位省部級干部落馬，查處的副廳級以上的高官不下數十位。這些人位高權重，出了問題影響很壞，人民群眾對此深惡痛絕、拍手稱好。二是黨政“一把手”違紀違法問題比較突出。三是官商勾結、權錢交易的手段更加隱蔽，涉案金額大，案情復雜。

2、一些領導干部作風不正。主要表現為官僚主義、形式主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費等問題。

3、損害群眾利益的問題依然比較突出。據國家統計局的最新統計，群眾反映強烈的排在前幾位的“看病貴”、“食品藥品安全”、“征用土地中侵害農民利益”、“上學貴”、“打官司難”等問題的存在都或多或少與不正之風、腐敗聯系緊密。

4、反腐倡廉工作還存在一些薄弱環節。比如，預防和發現腐敗的機制有時失靈或反應滯后，不能及時發現某些問題或苗頭;個別干部“玩程序”或把制度程序當擺設;“帶病提拔”的現象屢見不鮮，貪官腐敗金額數在不斷升級。今年5月，中組部公布了一份對組織工作滿意度的調查結果：8萬中央機關、省、市、縣、村各層次的干部和群眾在隨機的抽樣調查中，給干部選拔作用的滿意度打了67.04分，給防止和糾正用人不正之風的滿意度打了66.84分。這說明我們的組織在用人問題上還存在不可小視的漏洞，沒有從干部任用這個源頭上杜絕腐敗的產生。

二、以科學發展觀，準確把握反腐倡廉建設的發展趨勢

(一)充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性

十七屆四中全會指出，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

1、當前我國消極腐敗現象仍處于易發多發的歷史階段。我國正處于并將長期處于*，經濟體制、社會結構、利益格局、觀念正在發生深刻變化。*已經初步建立，但完善它需要有一個長期過程。*民主法制建設取得重大進展，但適應新體制要求的具體法規制度尚不健全。在這個歷史階段，反腐倡廉既具備有利條件，又面臨許多新情況新問題。只有深刻認識這個階段性特征，我們才能理解為什么會出現力度不斷加大但形勢依然嚴峻的現象;才能理解為什么中央反復強調要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

2、反腐倡廉是一個不斷深化改革和完善制度的歷史過程。一個時期比較突出的腐敗問題，只有通過深化改革，不斷完善體制機制制度，才能從源頭上逐步得到遏制。在這個過程中，無所作為不行，急于求成也不行。

3、反腐敗斗爭是復雜的政治斗爭。我國反腐敗斗爭是在西方敵對勢力對我實施西化、分化、丑化的背景下開展的。他們攻擊中國的腐敗是政治制度造成的，只有實行西方的“三權鼎立”、多黨輪流執政那一套，才能解決問題。我們既要加強反腐敗國際交流與合作，注意借鑒國外反腐敗的有益做法，又要保持清醒的頭腦，看到這場斗爭的復雜性。

(二)準確把握腐敗的特點和趨勢

隨著社會經濟、政治、文化、科技的不斷發展，尤其是當前全國各地都在積極應對金融危機，給腐敗滋生提供了新的溫床，腐敗現象也在不斷演變，開始呈現出一些新的特點和趨勢。

1、腐敗主體由個體向群體衍化。年來，公職人員個體腐敗案件有所減少，而“窩案”、“串案”呈明顯增多趨勢。一些腐敗分子往往在政治上拉幫結派，經濟上牽連瓜葛，形成具有人身依附色彩的“利益共同體”，呈現出明顯的群體性特征。一些地方和單位受本位利益驅動，集體決定行賄、私設小金庫、私分公共款物等現象也屢見不鮮。同時，腐敗由中、低層向高層發展的勢頭不減。如陜西省地方電力公司案件，有63名違紀違法人員被紀檢監察機關和司法機關立案調查。其中，涉及省地電力公司系統干部職工54人，涉及廳級干部4人、處級干部17人、科級干部19人。

2、腐敗領域由局部向全局衍化。以前，司法、行政、經濟、建筑等領域的腐敗案件高發。發展到現在，幾乎各個領域和部門都難以幸免，連教育、文化、體育、醫療衛生和學術研究、新聞出版等被視為“清水衙門”、“圣潔殿堂”的領域和部門，也連曝腐敗丑聞。

3、腐敗動機由享樂型向復合型衍化。腐敗分子往往集政治蛻變、經濟貪婪、道德墮落、生活腐化于一體。

4、腐敗類型由傳統型向現代型衍化。隨著各項改革的不斷深入和社會的不斷發展，任人唯親、買官賣官腐敗行為將逐步減少，而與現代市場經濟相關聯的金錢賄選、商業賄賂，以及在政府采購、招標投標、公共服務、評估審計和工程監理驗收等方面的權錢交易行為將不斷增多，在股票、期貨、電子商務等新興經濟領域以及國企重組改制過程中的腐敗問題也將呈高發趨勢。

5、腐敗手段由常規型向智能型衍化。隨著社會信息化程度的提高和高科技手段的應用，腐敗分子作案手法和技巧趨于智能化。

6、由非常態向常態衍化。有些腐敗雖遭公眾的不滿，但在制度的掩護下，披上了合法的外衣，登上了大雅之堂。如：“三公消費”，數字驚人，但無人問津，導致這一?叢嚼叢醬蟆L熱粽獯緯蹈鬧??ldquo;車貼照拿，車子照坐”的局面得不到遏止，必將進一步加劇類似這些原本“非正常狀態”向“正常狀態”衍化，形成“合法性腐敗”。發展下去必然丟失民心，動搖執政基礎。

(三)科學判斷反腐倡廉建設的發展趨勢

我們認為，反腐倡廉工作總的發展趨勢是：根據黨自身歷史方位和中心任務的變化，立足改革創新，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，更加有效地治理各種不正之風，更加有效地遏制腐敗蔓延的勢頭，更加有效地鏟除滋生腐敗的土壤和條件，多角度、廣渠道、全方位推進黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，夯實執政能力建設和先進性建設的主線，把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，為維護改革發展穩定大局，為全面推進我國經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，努力建成小康社會創造更加有利的社會政治環境，保證黨始終成為*的堅強領導核心。

1、反腐倡廉工作的系統性將進一步增強

反腐倡廉工作是一項社會系統工程，只有整體聯動、綜合防治、全面推進，才能取得更好的效果。

一是更加注重提升懲防腐敗體系的整體功能。教育、制度、改革、監督四方面的工作將進一步融合，功能將進一步整合，呈現出優勢互補、相互促進、協調推進的態勢。二是更加注重發揮懲治和預防腐敗的綜合效應。單純靠打擊不能從根本上解決腐敗問題，單純靠預防也不能完全杜絕腐敗現象的發生，必須堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬策略，做到治中有防、防中有治，懲防結合、相輔相成。三是更加注重增強反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉工作涉及到方方面面，需要全黨全社會的共同努力。因此，必須繼續堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持參與的反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設責任制，更加充分地調動各方面的積極性，更好地發揮各方面的作用，形成各就各位、各司其職、各負其責、各盡其能，又統一行動、協同作戰、協調配合、團結協作的良好局面。

2、反腐倡廉工作的人民性將進一步彰顯

人民性是我們黨黨性的核心內容，是我國政權的根本屬性。貫徹落實“三個代表”重要、踐行“立黨為公、執政為民”的執政理念、建設*和諧社會、落實科學發展觀、全面建設小康社會、加強黨的先進性建設，無一不集中體現出人民性。反腐倡廉工作作為全黨的重大政治任務，必將更加充分地彰顯人民性。

一是更加注重維護人民群眾的根本利益。繼續糾正和防止以權謀私、與民爭利的各種不正之風，認真解決黨員干部中存在的不關心群眾疾苦、不尊重群眾意愿、不解決群眾困難以及損害群眾切身利益、侵害群眾合法權益的各種突出問題，建立健全維護群眾利益的長效機制，更好地維護和促進社會的公正義。二是更加注重社情民意。在反腐倡廉工作的決策和部署中，更好地集中群眾智慧、聽取群眾呼聲、體現群眾要求、實現群眾愿望，以人民群眾高興不高興、答應不答應、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工作的標尺。三是更加注重發揮人民群眾的作用。充分尊重和切實維護人民群眾的民主權利，保證人民群眾依法進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步拓寬人民群眾參與反腐敗的途徑，擴大人民群眾參與反腐敗的范圍，健全人民群眾參與反腐敗的保障機制，落實人民群眾的知情權、選擇權、參與權、監督權。

3、反腐倡廉工作的法制化水會進一步提升

隨著依法治國方略和依法執政理念的深入推進與落實，建設*的進程加快，反腐倡廉工作的法制化程度將越來越高。

一是更加注重反腐倡廉立法工作。既健全完善黨紀政紀條規制度體系，又不失時機地將黨的反腐倡廉政策、要求以及行之有效的措施和經驗創制為法律，轉化為國家意志，使黨內制度建設與國家法律建設相協調，反腐倡廉國家法律與黨內法規、地方及部門(單位)規章相配套。既加強預防性反腐敗立法工作，又加強懲治性反腐敗立法工作，進一步完善權力制約和監督、公務員從政道德、違紀違法懲處、反腐敗領導體制和工作機制等方面的法律法規，進一步解決反腐倡廉法律法規體系不健全、不配套、不適應實踐需要的問題，構建反腐倡廉法規制度體系。二是更加注重法規制度的執行。建立健全督查機制，加強對反腐倡廉法規制度執行情況的監督檢查，及時發現和糾正違反、破壞制度的行為;建立健全懲處機制，嚴肅查處違法亂紀的行為，維護法紀權威;建立健全責任追究機制，對執行反腐倡廉法規制度不得力、問題長期得不到解決的地方和單位負責人進行嚴格的責任追究，解決執紀執法偏寬偏軟等問題。三是更加注重增強黨員干部的法紀意識。進一步加強黨紀條規知識和法律法規知識的普及，將法紀知識納入各級黨校和行政學院的教材，列為黨員干部的必修課;作為各單位政治學習的重要內容，對黨員干部開展經常性的法紀教育。進一步發揮輿論的導向作用，加大對遵紀守法、勤廉兼優的先進模范人物的宣傳力度，對黨員干部進行正面引導;有選擇性地剖析和曝光違法亂紀、腐化墮落的典型案例，對黨員干部進行警示告誡。總之，通過進一步加強法紀教育和宣傳，增強黨員干部的法紀意識和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。

4、反腐倡廉工作的創新要求會進一步提高

創新是推進反腐倡廉工作不斷深入的主要動力和根本辦法。反腐倡廉工作不斷適應改革發展的新形勢和完善*的新要求，必將進一步加大改革創新力度，在鞏固中發展，在繼承中創新。

一是更加注重理論創新。不斷總結我們黨反腐倡廉實踐經驗，并予以提煉升華和豐富發展;吸取國際反腐經驗教訓，結合中國國情進行揚棄和借鑒;不斷探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律，深入研究防治思路和對策，形成反腐倡廉理論體系，更好地指導反腐倡廉工作實踐。二是更加注重方式方法創新。將反腐倡廉工作放在構建和諧社會、落實科學發展觀、全面建設小康社會的大環境中去把握，放在改革發展穩定的大局中去考慮，放在全面推進黨的建設新的偉大工程中去觀察，放在完善*的實踐中去謀劃，注意方法，講求策略，力求執紀監督的社會效果、政治效果、經濟效果的有機統一。三是更加注重完善體制。在堅持黨委統一領導的前提下，進一步強化政府及部門責任，強化行政監察職能作用;更加有效地整合紀檢、監察、審計、反貪等職能，形成統一高效、具有更大權威性和獨立性的監督力量。四是更加注重拓展空間。工作對象由領導干部向全體黨員干部延伸，工作領域由機關向社會延伸，工作范圍由懲腐保廉向扶弱安民延伸，工作目標由遏制腐敗向遏制與預防并重延伸。

5、從源頭上防治腐敗的各項改革進程會進一步提速

深化改革，消除滋生腐敗的體制機制弊端和制度漏洞，是預防和治理腐敗的根本舉措。

一是更加注重圍繞發揮市場配置資源的功能推進相關改革。加快行政管理體制改革，促進政府職能轉變，實現政企、政事、政資分開，建立公共服務型政府。加快公共事業管理體制改革，實現管辦分離，建立公共產品市場競爭機制。繼續深化國企改革和國資管理體制改革，積極推進壟斷行業改革，進一步完善工程建設招投標、土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度，大力推進現代市場體系建設，不斷提高資源配置的市場化水。二是更加注重圍繞全面協調可持續發展推進相關改革。加快財稅體制改革，完善部門預算、國庫集中收付和收支兩條線制度，合理界定各級政府的事權，建立事權和財權相匹配的體制。加快金融體制改革，推進國有金融企業股份制改造，健全公司治理結構和內控機制，建立現代金融企業制度，完善金融市場體系，強化金融監管，防范金融風險。加快價格改革，建立健全市場要素的價格形成機制。加快投資體制改革，規范政府投資行為。三是更加注重圍繞*和諧社會推進相關改革。加快收入分配體制改革，健全初次分配的衡機制，完善二次分配的宏觀調節體系，實現效率與公的統籌兼顧，減少因分配不合理而誘發的腐敗現象和社會矛盾。加快教育和醫療衛生體制改革，合理配置教育和醫療衛生資源，強化教育的社會服務功能和醫療衛生的社會服務及公共管理職能。加快就業體制改革，建立健全創業激勵機制、勞動培訓機制、失業幫扶機制、就業調控機制。深化干部人事制度改革，實現干部選拔任用的科學化、制度化、民主化，預防用人不正之風。完善干部人事考核評價機制，建立更為科學合理的績效考評體系、考評辦法、考評制度。深化司法體制改革，進一步加強對司法活動的監督，保證司法公正。

6、國際合作反腐渠道將進一步拓寬

隨著經濟全球化和區域經濟一體化的發展，腐敗已成為一種跨國犯罪行為，是世界各國和地區面臨的公害，尋求合作反腐良策越來越成為國際社會的共識。以聯合國《國際反腐敗公約》的出臺為標志，國際合作反腐已然步入快車道。黨的十七屆四中全會指出，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新、新知識、新經驗，是中共始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。中國共產黨正以寬廣的胸襟和視野借鑒包括發達國家在內的境外反腐敗有益經驗，加大制度創新力度，推進自己的黨風廉政建設。比如2009年11月9日，中國外交部和監察部官員就出席了在卡塔爾首都多哈舉行的《聯合國反腐敗公約》第三次締約國會議。為適應形勢發展的需要，我國必將進一步加大反腐敗領域的國際合作力度。具體來說：

一是更加注重借鑒國外成功的反腐經驗為我所用。借鑒發達國家在金融監管、政府采購、工程招投標、公務員道德立法等方面的具體做法，促進我國懲防腐敗體系建設。二是更加注重增強反腐敗國際合作的法律基礎。積極與其它國家開展司法協助和引渡條約的談判、簽署工作，堵住腐敗分子攜款外逃的后路。適應國際合作反腐的形勢要求，加快完善我國的相關法律法規，建立健全反腐敗國際合作的國內協調機制，實現與聯合國《國際反腐敗公約》及各國有關法律法規的對接。三是更加注重探索反腐敗國際合作的有效途徑和辦法。廣泛開展反腐敗政府間雙邊合作、區域性多邊合作和全球性國際合作，建立健全執法合作、司法協助、人員遣返、涉案資產返還等方面的工作機制，不斷豐富合作形式、提高合作效率。加強反腐敗文化交流和行動協調，就反腐敗能力建設、經驗共享、對策研討、情報交換、人員培訓、資金援助，以及推動跨國公司健全內部監督機制、預防腐敗、遏制商業賄賂等工作進行交流溝通和協作互助，構建共同的反腐敗話語臺和合作通道。

三、構筑適應新形勢反腐倡廉建設的新機制

腐敗現象不除，黨的形象、黨的凝聚力、黨的執政能力都會大打折扣，就會失掉民心。在新形勢下推進反腐倡廉建設，只有加大教育、監督、改革、制度創新的力度，特別是通過機制創新，從根本上編織起一張讓人不想貪、不能貪、不易貪、不需貪、不敢貪的反腐大網，才能取得反腐敗斗爭新成效。

(一)構建“不要”腐敗的教育機制

一是在教育對象上，既要抓好重點對象的教育，又要抓好全黨全社會的教育。以領導干部為教育的重點，著力加強領導干部的黨性、黨風、黨紀教育。同時要面向全社會開展反腐倡廉宣傳教育，調動更多的人民群眾參加到反腐倡廉工作中，增強全社會的反腐倡廉意識，形成強大的監督和遏制干部腐敗行為的群眾防線，努力營造廉榮貪恥的良好社會道德風尚。二是在教育內容上要與時俱進，注重實效。要講清道理、情理和哲理，不能訓導和威嚇。三是推進教育工作的規范化、多樣化。充分發揮領導干部的表率和示范作用。古人云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。通過教育強化公職人員的自律意識、廉潔意識，堅守道德防線，把握紀律底線，遠離法律的高壓線。

(二)構建“不能”腐敗的約束機制

一是建立健全反腐倡廉的基本制度，加強制度的嚴密性和科學性。如黨的十七屆四中全會進一步完善了黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。完善黨政主要領導干部和國有企業員經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。二是建立健全從源頭上治理腐敗的機制。如干部人事制度、工程招投標制度、政務公開制度等。三是強化制度的剛性。嚴格按法律制度辦事，不管是誰，都不能有凌駕于法律制度之上的特權。要及時通報批評，追究責任。

(三)構建“不易”腐敗的防范機制

一是增大公共權力運行的透明度。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。當前特別是要盡快實行官員的財產公示制。二是加強民主建設。黨內民主建設;擴大人民民主。三是改革和整合現有的監督體系。提高監督機關的獨立性并明確責任;建立舉報獎勵制。監督主體要各負其責，同時形成合力，防止各自為政，監督重心要前移。四是健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。不久前中紀委監察部開通全國舉報網站，進一步喚起了民眾的反腐熱情。

(四)構建“不需”腐敗的保障機制

一是定期為公職人員加薪。略高于社會均水，并與物價水掛鉤，并適當提高福利待遇。二是建立個人廉政保證金制。個人上繳和國家補貼，職務越高，工齡越長，保證金就越豐厚。三是加強對勤政、廉政人員的獎勵。

(五)構建“不敢”腐敗的懲處機制

一是加大打擊力度，使腐敗行為“高風險低收益”。保持懲治腐敗高壓態勢，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。“刀快不怕韭菜長”，不要上下有別，內外不同。要把反腐敗作為精簡和優化公職人員隊伍的一種手段，使之形成一旦腐敗，就會失去財、權、位、自由的觀念。二是加大打擊行賄行為，建立“行賄黑名單”，讓他們曝露在陽光下。三是加快完善廉政法律體系建設，為加大打擊力度提供法律依據。加強對黨員干部接收“回扣”或“紅包”違紀行為的教育。

只有在十七大和十七屆四中全會精神指引下，在黨的堅強領導下，以科學發展觀，各部門通力合作，以教育為基礎，以監督為手段，以改革為動力，以制度創新為保證，多管齊下，反腐倡廉工作一定達到人民滿意的結果。

【3】反腐倡廉心得體會

為加強黨風廉政建設，培養國家公務員廉潔勤政的意識，2013年10月22日，遼寧省初任公務員培訓班組織了一次遼寧省反腐倡廉教育基地學習活動。作為這次教育活動的參與者，聽到一組組觸目驚心的數字，看到少數黨員干部放松了對世界觀、人生觀的改造，抵御不住誘惑，走向了犯罪的深淵，以致身陷囹圄，我對此感受頗深，進一步加深了對開展警示教育活動重要性、必要性的認識，收獲不小，得益匪淺。現就參加這次教育活動以及結合本人未來的工作實際，淺談幾點體會。

一、反腐倡廉，必須警鐘長鳴

各種教育活動是我們黨推進反腐倡廉、加強黨風廉政建設的重大舉措，反腐倡廉關系執政黨的命運，是永葆執政黨青春常在、充滿活力和長治久安的重要基礎。在*，在市場經濟浪潮的蕩滌下，一些黨員領導干部理想、信念扭曲，放松主觀世界觀的改造，追求安逸生活，私心膨脹，最后走上犯罪道路。因貪污受賄從原來的高官一步步走向犯罪深淵的階下囚，留給我兩點警示：

1、“貪如火，不遏則燎原，欲如水，不遏則滔天”，這是本次警示教育活動給我的深刻啟示。領導干部一旦背離黨的宗旨，必將導致世界觀、人生觀和價值觀的扭曲。通過講解員的詳細解說，我了解到這些曾經的高官面對滾滾而來的市場經濟浪潮，失去了本該保持的警惕、冷靜、操守，忘記自己本身來自于勞動人民、忘記了黨多年的培養教育、更忘記了是人民提供的衣食住行，貪圖享受，不甘清貧，崇尚拜金，私欲膨脹，給黨和國家利益造成了很大損失，最終走了犯罪的道路，留下深深的懺悔。

2、領導干部把人民賦予的權力當作自己謀取私利的工具，必將在錯誤道路上越走越遠。正確的行使權力，能為人民辦實事、謀利益，反之，就會適得其反。那些居功自大、專橫跋扈，把權力當作自己謀取私利的資本，趁機撈財，損害黨和人民利益，損害黨在人民群眾中的形象，到頭來自己也必將遭到“牢獄”之苦，悔恨終生。從領導干部到囚犯往往是一念之差、一步之遙，就是這一念之差，一步之錯，讓人悔恨終身。我們千萬不能用自己的政治生命、青春年華、美滿的家庭去以身試法，換取身外之物，最后導致身敗名裂，害己、害人、害家庭，這樣的教訓太深刻了。可以說他們在追求事業的道路上，都曾有過跋涉的艱辛，他們身后也都留有一串奮斗的足跡。只是曾經攀升的艱辛可能異化了位居人上的實心態，已有的成功及榮譽可能沖昏了他們的頭腦，不再有望的升遷可能動搖了他們一貫堅持的信仰，加上因為身處要職便難以避免地受到更多機會更大分量的“糖衣炮彈”的反復侵襲，終于在河邊行走時不小心濕了鞋，盡管知道由此帶來的后果，但僥幸心理終居上風，從此開始過上戰戰兢兢的日子，直至東窗事發，悔尤晚矣!以案為鑒，我們每一名公務員都必須讓自己保持清醒頭腦，牢牢構筑抗腐防變的“長城”，確立以廉潔奉公和遵紀守法為榮、以以權謀私和違法違紀為恥的高尚價值取向，自覺保持廉潔。

二、反腐倡廉，必須從每個環節做起

反腐倡廉是執政黨重點研究的重要課題，關系到黨的事業鞏固和發展，關系黨和國家興衰存亡的大事。這次警示教育活動，充分體現我們黨堅定不移抓反腐倡廉、抓黨風廉政建設工作的決心，使我們每個黨員在參觀學習活動中，靈魂受到洗滌，受到震憾。作為受黨教育多年的領導干部，我更要時刻警鐘長鳴，引以為鑒。聯系工作實際，我認為要從以下幾方面做好工作：

1、堅定信念，加強學習，充實自己，不斷提高拒腐防變能力。牢記為人民服務的宗旨自覺改造自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。自覺提醒自己，在權、錢、色方面不伸手，不縱欲，不僥幸，時刻把自己置身于監督之中，想到“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監督，眾目睽睽難逃脫”;自覺充實自己，有正確的追求、健康的心態和實實在在的寄托。善于學習，不讓頭腦空虛：時時保持衡的心態，在名譽、職位、報酬、個人利益等方面知足常樂。盡力服務社會、服務他人，做到“敬能懾身，勤無廢事，謙以養德，儉以濟人”。

2、齊心協力，積極工作，努力完成本年度的各項目標和任務。作為單位領導，不僅要具備良好的道德品質和作風，而且要有勝任工作的政策理論水和業務能力。隨著我區經濟建設步伐的加快，各項工作進程不斷推進，稅收工作面臨的新問題不斷增多。因此，在推進反腐倡廉工作中，首先，一定要牢記黨的宗旨，正確行使黨和人民賦予的權力，謹言慎行，增加透明度，規范程序，按制度辦事;其次，改變作風，履行職責，秉公辦事。遇事多協商，防微杜漸，實實在在地多做實事;第三，積極探索工作中的熱點、難點問題，在實踐中善于觀察和總結，提高開拓創新意識，保質保量完成本年度的各項目標和任務。

3、增強意識，廉潔自律，做反腐倡廉的帶頭人。通過警示教育活動，大家對反腐倡廉斗爭的長期性、艱巨性、復雜性有了新的認識。以前曾有不少同志認為自己職低位輕，不掌握權、錢，認為反腐倡廉與本人關系不大，通過這次教育活動，大家對反腐倡廉的現實意義有了新的認識。深深感到這是省初任公務員培訓班“未雨綢繆，防患于未然”的重大舉措，體現了上級領導對我們這些初任公務員的關心和愛護。人非草本，誰不想生活得更好、更滋潤、更瀟灑?但前提必須是合理、合法、正當的收入。只有通過合法、正規的勞動所得，才是最干凈的。剖析幾個案犯貪污賄賂案以及他們的人生軌跡，恰恰就是因為理想、信念發生偏執，“貪”欲膨脹，以致在“功成”與“身退”兩個危險期內偏離方向，鋌而走險，觸犯法律，走上犯罪道路，其教訓令人深省。“以史為鑒，可以知興衰;以人為鏡，可以知得失”。

三、反腐倡廉，必須常抓不懈

許多鑄成大錯的領導干部，在反省自己一步步走向墮落罪惡的過程時，普遍反映出一點，就是從一些不起眼的小便宜、小動作、小利益開始，誘發他們私欲膨脹、不顧黨員領導干部的基本原則，心存僥幸，降低了標準，放松了要求，逐步陷入不可自撥的境地，造成對國家、對社會，對人民無法彌補的巨大損失。古人云“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，作為初任公務員，反腐倡廉必須常抓不懈，時刻嚴格要求自己，嚴格遵守黨的紀律、牢記“兩個務必”，嚴格執行廉潔自律規定，防微社漸，從我做起，從現在做起、從一切能夠做的事情做起，永葆共產黨員的先進性、不斷提高拒腐防變的能力。胡錦濤同志指出：一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的民族，是難以自立自強的;一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家，是難以發展進步的;一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的政黨，是難以興旺發達的。艱苦奮斗是黨的優良傳統，是黨團結和帶領人民實現國家富強、民族振興的強大精神力量，對抵御各種腐敗侵蝕，保持黨和國家政權永不變質具有重大意義。作為一名地稅人更要與人民同甘共苦、發揚不畏艱難、奮力拼搏、克已奉公、甘于奉獻精神，吃苦在前、享受在后，辦一切事情都遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，量力而行，精打細算、講求實效。

這次教育活動，時刻警醒我要嚴于律已，遵紀守法。我一定加強學習和修養，做不斷提高自身素質和工作水的表率。堅持從大局出發，堅持人民群眾利益至高無尚的大局意識，這不僅是做好一切工作的動力基礎，也是我今后加強學習和修養的追求方向，務必做到重事業、淡名利、比貢獻。把通過對內部監督條例，紀律處分條例和這次的教育學習活動同實際工作結合起來，在與時俱進的年代里，開拓創新，進一步高度深化認識，理解和加強政治建設的重要性和必要性，以與時俱進的和開拓進取的精神風貌，凝心聚力開展各項工作，使自己的工作方式方法更加符合本省本市快速發展的需要，更加符合我區稅收事業的需要，積極做出自己應有的貢獻。