第一章總則　　

第一條為了保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)憲法、國務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。　　第二條本條例適用于公民、法人或者其他組織在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動(dòng)和本省各級國家機(jī)關(guān)的信訪工作。　　

第三條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向本省國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本省各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其工作部門、人民法院和人民檢察院。　　

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的工作原則。　　

第五條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，聽取人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，保障信訪工作依法有序進(jìn)行。　　

第六條各級國家機(jī)關(guān)信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。各級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行信訪工作職責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)列為其年度績效考核的重要內(nèi)容。

第七條信訪工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級財(cái)政預(yù)算。　　

第二章信訪工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)　　

第八條縣級以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者專(兼)職信訪工作人員。　　各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。　　第九條信訪工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：(一)受理屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；　　(二)承辦上級國家機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)；　　(三)向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)及其工作部門交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)；　　(四)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；　　(五)指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)信訪工作；　　(六)調(diào)查研究、綜合分析信訪情況，提出完善法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和改進(jìn)工作的意見、建議；　　(七)宣傳法律、法規(guī)和政策，向信訪人提供有關(guān)信訪事項(xiàng)的咨詢服務(wù)；　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。　　

第十條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定相對獨(dú)立的信訪接待場所并公布有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、信訪事項(xiàng)的處理程序及其他相關(guān)信息和事項(xiàng)。信訪接待場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施，方便殘疾人、老年人進(jìn)行信訪活動(dòng)。　　

第十一條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站或者其他公共媒體向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的受理范圍、工作時(shí)間、接待場所、通信地址、電話、電子信箱、查詢方式等事項(xiàng)。　　

第十二條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。　　各級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。　　

第十三條縣級以上國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入信訪事項(xiàng)登記、受理和辦理等情況，實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)之間的信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，為信訪人反映問題、提出建議和意見、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。　　

第十四條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)、研究、協(xié)調(diào)或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)。

第十五條信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者參與信訪工作，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪事項(xiàng)。　　

第十六條信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)尊重信訪人的人格，不得刁難、歧視信訪人；恪盡職守，秉公辦事，依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延；妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀；遵守保密制度，不得泄露信訪人要求保密的內(nèi)容，不得將檢舉、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的單位和人員。　　

第三章信訪人和信訪事項(xiàng)的提出　　

第十七條信訪人依法提出信訪事項(xiàng)的權(quán)利受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人，不得干擾和阻撓信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)。　　

第十八條信訪人在信訪活動(dòng)中享有下列權(quán)利：　　(一)咨詢、了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序；　　(二)要求信訪工作機(jī)構(gòu)提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策咨詢服務(wù)；　　(三)要求與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員回避；　　(四)向辦理機(jī)關(guān)查詢與其有關(guān)信訪事項(xiàng)的處理情況及結(jié)果；　　(五)提出信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查、復(fù)核或者舉行聽證的申請；　　(六)要求對個(gè)人信息以及隱私保密；　　(七)要求使用本民族語言文字；　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。　　

第十九條信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：　　(一)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)益；　　(二)提出的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)，不得誣告、陷害他人；　　(三)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng)；　　(四)服從符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理決定；　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。　　

第二十條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真、網(wǎng)上信訪等形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的真實(shí)姓名(名稱)、住址(地址)、聯(lián)系方式和請求事項(xiàng)、事實(shí)、理由等事項(xiàng)。信訪人采用口頭、電話形式提出信訪事項(xiàng)的，國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好記錄。　　

第二十一條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場所提出，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記。多人提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條第一款規(guī)定形式提出；確需采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人，代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)信訪事項(xiàng)的處理或者答復(fù)意見。　　第二十二條信訪人因故不能直接向國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的，可以委托代理人提出。代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映信訪人的真實(shí)意愿。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人由其監(jiān)護(hù)人代為提出信訪請求。　　

第四章信訪事項(xiàng)的受理　　

第二十三條各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：(一)對本級和下一級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的決議、決定、制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、條例的意見和建議；　　(二)對本級人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員、本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議或者違紀(jì)、違法行為的申訴、檢舉或者控告；　　(三)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的意見和建議；　　(四)對本級人民政府做出的決定、制定的規(guī)范性文件的意見和建議；　　(五)依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪事項(xiàng)。　

第二十四條各級人民政府或者縣級以上人民政府工作部門受理下列信訪事項(xiàng)：　　(一)對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的意見和建議；(二)對本級人民政府或者下級人民政府制定的規(guī)章、作出的決定、命令的意見和建議；　　(三)對本級人民政府及其工作部門的工作人員或者下級人民政府及其工作部門的工作人員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；　　(四)對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；　　(五)對提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；　　(六)對社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；　　(七)對村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員的批評、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；　　(八)依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項(xiàng)。　　

第二十五條各級人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：　　(一)對人民法院工作的批評、意見和建議；　　(二)對人民法院工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；　　(三)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng)。　　

第二十六條各級人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：　　(一)對人民檢察院工作的批評、意見和建議；　　(二)對人民檢察院工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；　　(三)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。　　

第二十七條各級國家機(jī)關(guān)對信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別按照下列方式處理：　　(一)對本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)作出處理決定的，直接受理；　　(二)對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；對已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序解決；　　(三)對依法應(yīng)當(dāng)由其他國家機(jī)關(guān)作出處理決定的，自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)轉(zhuǎn)送其他國家機(jī)關(guān)并告知信訪人；　　(四)對依法應(yīng)當(dāng)由下級國家機(jī)關(guān)作出處理決定的，自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)轉(zhuǎn)送下級國家機(jī)關(guān)并告知信訪人。　　

第二十八條各級國家機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理并出具受理通知；不能當(dāng)場受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。但是，重復(fù)信訪、信訪人的姓名(名稱)或者聯(lián)系方式不清的除外。　　

第二十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，各級國家機(jī)關(guān)不予受理：　　(一)違反法律、法規(guī)規(guī)定的；　　(二)不屬于本級國家機(jī)關(guān)受理權(quán)限和范圍的；　　(三)已經(jīng)受理尚未辦結(jié)，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)又向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級國家機(jī)關(guān)提出的；　　(四)處理、復(fù)查意見書已送達(dá)信訪人，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的；　　(五)其他不予受理的情形。　　

第三十條跨地區(qū)、跨部門的信訪事項(xiàng)，由發(fā)生信訪事項(xiàng)的地區(qū)、部門與有關(guān)地區(qū)、部門的信訪工作機(jī)構(gòu)協(xié)商受理；對受理責(zé)任有爭議的，由其共同的上一級信訪工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，指定受理。受理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)或者依法授權(quán)的組織受理。　　

第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦　　

第三十一條信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系或者因其他原因可能影響信訪事項(xiàng)公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十二條各級國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述，了解信訪事項(xiàng)的基本事實(shí)；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向有關(guān)組織和人員開展調(diào)查。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為辦理信訪事項(xiàng)的依據(jù)。　　

第三十三條各級國家機(jī)關(guān)對其辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《信訪條例》第三十二條的規(guī)定作出信訪處理意見，并書面答復(fù)信訪人。信訪處理意見應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本情況，信訪人反映的主要問題及其請求，辦理機(jī)關(guān)查證認(rèn)定的事實(shí)、依據(jù)和辦理結(jié)論以及不服處理的法定救濟(jì)途徑等內(nèi)容。信訪人查詢信訪事項(xiàng)處理情況及結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。　　

第三十四條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自信訪事項(xiàng)受理之日起六十日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日；延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人并說明延期理由。　　

第三十五條人民政府及其工作部門處理信訪事項(xiàng)，依照國務(wù)院《信訪條例》實(shí)行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級審查終結(jié)制度。信訪人對人民政府及其工作部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面答復(fù)信訪人。信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由再次提出信訪請求的，有關(guān)人民政府及其工作部門不再受理。

第三十六條對上級國家機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告辦理結(jié)果，不能按期報(bào)告辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。承辦機(jī)關(guān)對有關(guān)國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的要求反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。　　

第三十七條信訪事項(xiàng)辦理過程中，信訪人申請撤回提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)信訪工作機(jī)構(gòu)審查同意，可以撤回。　　

第三十八條信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、瞞報(bào)、弄虛作假以及瀆職、失職造成嚴(yán)重后果的國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究的建議。　　

第三十九條信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；　　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；　　(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的；　　(五)不執(zhí)行信訪處理意見的；　　(六)處理意見認(rèn)定事實(shí)不清、依據(jù)或者程序存在明顯錯(cuò)誤的；　　(七)其他需要督辦的情形。收到改進(jìn)建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋改進(jìn)情況。縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派信訪督查專員協(xié)調(diào)和督辦重點(diǎn)、疑難信訪案件。　　

第四十條信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向本級國家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告：　　(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；　　(二)承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)信訪事項(xiàng)的情況；　　(三)交辦、轉(zhuǎn)送、督辦情況以及采納改進(jìn)建議的情況；　　(四)信訪人提出的完善法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的建議及其被采納的情況；　　(五)對國家機(jī)關(guān)工作人員給予責(zé)任追究的建議及其被采納的情況。　　各級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪情況。　　

第六章信訪秩序　　

第四十一條信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行。國家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)建立維護(hù)信訪秩序的工作聯(lián)系制度。　　第四十二條信訪人在信訪活動(dòng)中不得有下列行為：(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所及其周圍、公共場所等非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；　　(二)圍攻、侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者限制其行動(dòng)自由，干擾其正常工作和生活；　　(三)在信訪接待場所滯留、滋事，故意損壞信訪接待場所公私財(cái)物，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；　　(四)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、教唆、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；　　(五)投寄有毒、有害物品，攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具以及其他可能危害公共安全的物品；　　(六)其他妨礙國家和公共安全以及擾亂社會(huì)秩序的行為。　　

第四十三條信訪過程中發(fā)生擾亂公共秩序和信訪秩序的情況時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與信訪人所在地人民政府和與信訪事項(xiàng)有關(guān)的單位、部門聯(lián)系，有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場，共同做好疏導(dǎo)說服工作；必要時(shí)，可以通知信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)依法采取疏導(dǎo)措施或者相應(yīng)的強(qiáng)制措施。　　

第四十四條信訪人到非信訪接待場所上訪和越級多人走訪的，有關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)秩序的公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人做好疏導(dǎo)工作；對嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、妨害公共安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的現(xiàn)場處置措施。信訪工作人員應(yīng)當(dāng)向到非信訪接待場所上訪和越級多人走訪的信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)信訪人到指定信訪接待場所依法、有序反映訴求。　　信訪人所在地人民政府或者單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到指定地點(diǎn)開展疏導(dǎo)和勸返工作。　　

第四十五條信訪工作機(jī)構(gòu)對來訪時(shí)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在地人民政府、所在單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。對有嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知信訪人所在地的公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)將其帶離信訪接待場所，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。　　

第四十六條對未按照本條例第二十一條第二款規(guī)定推選代表的多人走訪，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知來訪人員推選代表反映信訪事項(xiàng)。屬于越級多人走訪的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知來訪人員所在地人民政府或者與信訪事項(xiàng)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場做好疏導(dǎo)工作；必要時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助維持秩序。　　

第四十七條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大、緊急、群體性信訪事件應(yīng)急處理工作機(jī)制。　　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施及時(shí)處理。屬于其他國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)國家機(jī)關(guān)予以處理。各級國家機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。　　

第七章法律責(zé)任　　

第四十八條信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員因下列情形之一，使信訪人合法權(quán)益受到侵害，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：　　(一)對信訪人提出的信訪事項(xiàng)未做如實(shí)記錄的；　　(二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；　　(三)拒不答復(fù)信訪人查詢信訪事項(xiàng)辦理情況的；　　(四)其他激化矛盾、造成嚴(yán)重后果的行為。　　

第四十九條信訪工作人員違反本條例第十六條規(guī)定的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　

第五十條信訪人違反本條例第四十二條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育；經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　

第五十一條國家機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行信訪工作機(jī)構(gòu)提出的信訪事項(xiàng)的改進(jìn)建議，經(jīng)督辦仍不糾正的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。　　

第五十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，國務(wù)院《信訪條例》已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。　　

第八章附則　　

第五十三條本省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。　　第五十四條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。　　第五十五條本條例自2011年7月1日起施行。