為切實(shí)加強(qiáng)我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案的通知》(府辦發(fā)[2012]2號(hào))精神,結(jié)合我市水產(chǎn)工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以進(jìn)一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)投入品安全管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，加大市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水，確保全年無(wú)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二、工作任務(wù)

(一)進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。落實(shí)國(guó)家、省、市法律法規(guī)及文件精神，對(duì)我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，配足人員，增添設(shè)備，建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

(二)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)投入品監(jiān)管。建立水產(chǎn)投入品備案制度，強(qiáng)化對(duì)投入品的監(jiān)督抽查，堅(jiān)決杜絕違禁藥物的使用。重點(diǎn)查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對(duì)陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位查處率達(dá)到100%。

(三)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖日志制度，全市主要養(yǎng)殖基地內(nèi)養(yǎng)殖日志覆蓋率達(dá)到100%;強(qiáng)化質(zhì)量安全抽檢工作，主要水產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢率達(dá)到100%。

(四)建立水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。啟動(dòng)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，建立檢查驗(yàn)收、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)自檢、結(jié)果公示、產(chǎn)品退市、安全報(bào)告等配套制度，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)我市上市水產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

三、管理重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)產(chǎn)品。突出對(duì)本地生產(chǎn)的小龍蝦、斑點(diǎn)叉尾?等主要出口品種和四大家魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、團(tuán)頭魴、鱖魚(yú)、鱘魚(yú)等主要消費(fèi)品種的質(zhì)量安全管理。嚴(yán)查違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。

(二)重點(diǎn)區(qū)域。突出抓好八畝、楊林湖、陶家湖、毛湖?等四個(gè)漁業(yè)主要產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣站、陶家湖苗種繁殖場(chǎng)、董市水產(chǎn)苗種場(chǎng)、遠(yuǎn)大漁業(yè)公司、三江漁業(yè)有限公司等水產(chǎn)苗種場(chǎng)的苗種質(zhì)量安全管理。

四、職責(zé)分工

(一)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和投入品管理。

1、建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立健全監(jiān)測(cè)檔案。在市內(nèi)主要養(yǎng)殖基地設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)控產(chǎn)地安全變化動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)產(chǎn)地安全管理和保護(hù)工作。(責(zé)任單位：市水產(chǎn)技術(shù)推廣站)

2、建立水產(chǎn)投入品備案制度。加強(qiáng)對(duì)漁藥、飼料及飼料添加劑等水產(chǎn)投入品生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。督促投入品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)供貨方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，并保存其復(fù)印件。建立購(gòu)銷臺(tái)賬，載明投入品的名稱、進(jìn)貨時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品登記證號(hào)、銷售時(shí)間、銷售對(duì)象、銷售數(shù)量等事項(xiàng)。杜絕禁用投入品的銷售和使用，確保投入品的可追溯。(責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

(二)全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖。

1、加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的培訓(xùn)、示范和推廣。大力推廣安全用藥技術(shù)和方法，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶科學(xué)防病、合理用藥。指導(dǎo)、督促養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖日志。(責(zé)任單位：市水產(chǎn)技術(shù)推廣站)

2、加快精養(yǎng)魚(yú)池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施與指導(dǎo)，加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，積極推進(jìn)內(nèi)檢員制度，完善養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)制。(責(zé)任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)

3、強(qiáng)化水產(chǎn)苗種安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格苗種生產(chǎn)許可制度，督促苗種生產(chǎn)單位按要求辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證;督促生產(chǎn)條件不合格、技術(shù)不規(guī)范的苗種生產(chǎn)單位加強(qiáng)整改。堅(jiān)決杜絕苗種階段使用孔雀石綠等違禁藥物的違法行為。(責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

4、積極推行無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證制度。鼓勵(lì)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和養(yǎng)殖大戶大力開(kāi)展健康養(yǎng)殖，支持其申請(qǐng)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，創(chuàng)建我市水產(chǎn)名牌。(責(zé)任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)

(三)加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。

1、建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》精神，逐步建立我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，配套完善我市水產(chǎn)品檢查驗(yàn)收、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)自檢、結(jié)果公示、安全報(bào)告等相關(guān)制度，聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門，共同抓好對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)管理工作。(責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

2、強(qiáng)化對(duì)大宗水產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢。以主要出口品種和市場(chǎng)消費(fèi)的大宗品種為重點(diǎn)，以苗種生產(chǎn)和成魚(yú)養(yǎng)殖過(guò)程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物為主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作。(責(zé)任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)

3、強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管，堅(jiān)決制止使用禁用投入品的行為，禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用國(guó)家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，禁止未達(dá)到休藥期的水產(chǎn)品上市。逐步建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位責(zé)任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺(tái)帳制度、整改復(fù)查制度和查結(jié)案件公開(kāi)制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。(責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

(四)完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和事故處置機(jī)制

1、完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，加大對(duì)小龍蝦、斑點(diǎn)叉尾?等主要出口品種和四大家魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、團(tuán)頭魴、鱖魚(yú)、鱘魚(yú)等主要消費(fèi)品種的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，對(duì)其在生產(chǎn)過(guò)程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問(wèn)題進(jìn)行摸查，對(duì)可能暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)可能造成的影響進(jìn)行深入分析，提出預(yù)警和處置意見(jiàn)，提前作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保群眾消費(fèi)安全。(責(zé)任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)

2、完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》精神，對(duì)可能發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，按照“反應(yīng)及時(shí)、依法處置、科學(xué)規(guī)范、措施得力”的原則，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度降低質(zhì)量安全事故危害程度，確保人民群眾身心健康。(責(zé)任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要充分認(rèn)識(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要性和緊迫性，按照農(nóng)業(yè)部、省、宜昌市、枝江市人民政府的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，密切配合，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，共同打造安全、合格的枝江水產(chǎn)品。

(二)加強(qiáng)配合，形成合力。充分動(dòng)員漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)行政、技術(shù)推廣、漁政執(zhí)法等單位力量，圍繞本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，明確分工，相互協(xié)作，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，嚴(yán)防出現(xiàn)漏洞和差錯(cuò)。加強(qiáng)與工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等部門協(xié)調(diào)溝通，搞好對(duì)漁藥、魚(yú)飼料等重點(diǎn)投入品的綜合檢查，妥善做好案件交接，確保管理工作取得實(shí)效。

(三)廣泛宣傳，營(yíng)造輿論。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》、《枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》等法律法規(guī)和文件精神的宣傳;抓好對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)、水產(chǎn)投入品銷售商的培訓(xùn)，使其知法守法，合法經(jīng)營(yíng);加強(qiáng)面向社會(huì)大眾的質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，提高全體市民的質(zhì)量安全意識(shí)，依法保護(hù)好廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。