湖北省社會治安綜合治理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定，保障*和改革開放的順利進(jìn)行，促進(jìn)*和諧社會建設(shè)，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條維護(hù)社會治安是全社會長期的共同任務(wù)，必須動員和組織社會各方面力量，運(yùn)用法律、政治、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段，實(shí)行綜合治理，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

社會治安綜合治理堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，遵循屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

各級人民法院、人民檢察院和政府部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)各盡其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相協(xié)調(diào)，共同做好社會治安綜合治理工作。

各級社會治安綜合治理委員會組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作。

第五條社會治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全檢查、考評和獎懲制度。

各地區(qū)、機(jī)關(guān)、部門、單位應(yīng)當(dāng)逐級簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，按照責(zé)任書組織實(shí)施、檢查、考評和獎懲。

各地區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人，對本地區(qū)、本單位社會治安綜合治理工作全面負(fù)責(zé)。

第二章任務(wù)與職責(zé)

第六條社會治安綜合治理的主要任務(wù)是：

(一)依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子;

(二)建立和完善治安防控體系，落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)治安防范，預(yù)防違法犯罪;

(三)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素;

(四)對公民特別是青少年進(jìn)行道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識;

(五)依法對流動人口進(jìn)行管理、提供服務(wù)，引導(dǎo)人口有序流動，保護(hù)流動人口合法權(quán)益;

(六)教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪;

(七)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，開展安創(chuàng)建活動;

(八)動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊(duì)伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護(hù)社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭;

(九)法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務(wù)。

第七條各級社會治安綜合治理委員會的職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理方面的法律、法規(guī)、政策和上級工作部署;

(二)研究部署本地區(qū)社會治安綜合治理工作;

(三)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促各部門和單位落實(shí)社會治安綜合治理措施;

(四)檢查、考核本地區(qū)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況，依照規(guī)定決定或者建議獎懲;

(五)適時(shí)向社會通報(bào)本地區(qū)社會治安情況，受理人民群眾對社會治安綜合治理工作的批評、建議和意見;

(六)辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會治安綜合治理委員會除履行前款職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)建立健全群防群治組織，開展治安防范活動以及軍民、警民聯(lián)防活動;指導(dǎo)、幫助村民委員會、居民委員會、社區(qū)組織以及物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等做好社會治安防范工作。

第八條各級社會治安綜合治理委員會辦公室負(fù)責(zé)日常工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會治安綜合治理委員會辦公室，應(yīng)當(dāng)配備社會治安綜合治理工作專職人員，辦理日常工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織設(shè)立社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)或者配備專、兼職社會治安綜合治理工作人員，負(fù)責(zé)本單位社會治安綜合治理日常工作。

第九條人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政部門是懲治違法犯罪，維護(hù)社會治安的專門機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法水，在社會治安綜合治理中發(fā)揮職能作用。

人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審判、檢察工作，及時(shí)受理申訴和控告，結(jié)合辦案提出加強(qiáng)治安防范的司法建議和檢察建議。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊違法犯罪活動，加強(qiáng)治安防范和公共場所、特種行業(yè)、暫住人口等方面的治安管理，檢查指導(dǎo)基層和單位內(nèi)部治安保衛(wèi)及群防群治工作，針對突出的治安問題或者治安秩序混亂的地區(qū)、行業(yè)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)消防、交通管理，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件。

國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公民維護(hù)國家安全的教育，依法打擊危害國家安全的違法犯罪活動。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)做好法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作，指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，加強(qiáng)對監(jiān)獄服刑人員和勞動教養(yǎng)人員的管理，做好對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教工作以及社區(qū)矯正工作。

第十條教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好校園及其周邊社會治安綜合治理工作，督促學(xué)校加強(qiáng)校園秩序管理。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的品德教育和安全、法制、紀(jì)律教育，做好預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪以及違法違紀(jì)學(xué)生的幫助教育工作。

第十一條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層政權(quán)和群眾性自治組織的建設(shè)和指導(dǎo);加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的督促和指導(dǎo)，將社會治安綜合治理納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;加強(qiáng)對民間組織的管理和監(jiān)督;做好救災(zāi)救濟(jì)、社會福利和優(yōu)撫安置工作，以及城市流浪乞討人員的救助工作;及時(shí)調(diào)處行政區(qū)劃爭議，減少社會不安定因素。

第十二條人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將社會治安綜合治理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況;完善并認(rèn)真實(shí)施社會治安綜合治理的獎勵和懲處制度。

第十三條文化、新聞出版、廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的宣傳;加強(qiáng)對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)吧的管理;會同有關(guān)部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物、電子信息和音像制品的違法犯罪行為。

第十四條信訪部門應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、妥善處理群眾來信來訪，排查化解社會矛盾和糾紛;對可能影響社會穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府。

第十五條勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)勞動力市場管理;依法落實(shí)社會保障措施，加大勞動和社會保障監(jiān)察力度，及時(shí)調(diào)解和處理勞動爭議。

第十六條工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的法定職責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序;依法查處制售假冒偽劣商品、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、不正當(dāng)競爭、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價(jià)等違法活動。

第十七條衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療市場秩序和食品、藥品市場的管理;做好艾滋病、性病等傳染病的預(yù)防、監(jiān)測和治療工作;依法管理麻醉品、精神藥品、毒性物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，查禁有毒有害食品、假冒偽劣藥品。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少安全事故隱患，及時(shí)查處安全生產(chǎn)事故。

第十九條交通、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)做好公路、水路、鐵路、民航的運(yùn)輸安全管理工作，預(yù)防交通運(yùn)輸事故;配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)和整頓車站、碼頭、機(jī)場的治安秩序;做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。

海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序，嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪活動。

第二十條金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全防范工作，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)依法打擊侵害金融安全的犯罪行為。

金融單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，預(yù)防金融詐騙、盜竊、搶劫等違法犯罪行為。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位財(cái)會人員的教育，完善財(cái)務(wù)管理制度，并落實(shí)社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。

第二十一條國土資源、建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人口與計(jì)劃生育等行政執(zhí)法部門和政府其他職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、依法管理，及時(shí)處理各種矛盾和糾紛。

第二十二條各級人民政府及其兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好組織協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊(duì)以及人民武裝警察部隊(duì)參與社會治安綜合治理工作。

第二十三條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工、青少年、婦女的道德教育和法制教育，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第二十四條村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

(一)對村民、居民進(jìn)行法制宣傳教育以及防盜、防火、防治安災(zāi)害事故等安全教育;

(二)動員、組織村民、居民及轄區(qū)單位、個(gè)體經(jīng)營戶參與社會治安綜合治理;

(三)開展治安防范，調(diào)解民間糾紛;

(四)配合公安、司法行政部門做好對管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利人員的管理，以及對有輕微違法犯罪人員和刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教工作;

(五)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處反映村民、居民對社會治安綜合治理工作的意見和要求;

(六)辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

第二十五條公安、房產(chǎn)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口、出租房屋的管理與服務(wù)工作，落實(shí)和完善治安防范措施，保護(hù)流動人口的合法權(quán)益和維護(hù)房屋出租管理秩序。

社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)或者合同的約定，履行安全服務(wù)職責(zé)，維護(hù)本轄區(qū)居民的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門和組織維護(hù)其責(zé)任區(qū)域的社會治安秩序。

第二十六條各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范措施，建立健全內(nèi)部管理制度，預(yù)防違法犯罪案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。各系統(tǒng)(行業(yè))主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)(行業(yè))的社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)、檢查和考核。

第三章保障

第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)從人力、物力、財(cái)力上對社會治安綜合治理工作予以支持和保障，將社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，專款專用，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步增加投入。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的社會治安綜合治理工作安排必要的經(jīng)費(fèi)。

群防群治經(jīng)費(fèi)由人民政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼;依照國家有關(guān)規(guī)定自籌經(jīng)費(fèi)的，要堅(jiān)持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，并接受出資、受益的單位和個(gè)人的監(jiān)督。

省、市、州、縣(區(qū))安排見義勇為獎勵專項(xiàng)資金和依法設(shè)立見義勇為基金，用于獎勵和資助同違法犯罪行為作斗爭的公民。

第二十八條對因維護(hù)社會治安同違法犯罪行為作斗爭而負(fù)傷的公民，各醫(yī)療單位必須及時(shí)救治。

因維護(hù)社會治安同違法犯罪行為作斗爭致傷致殘的公民，醫(yī)療期間的生活費(fèi)、交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用，由查處案件的機(jī)關(guān)責(zé)成侵害人或者侵害人的監(jiān)護(hù)人依法予以承擔(dān)。

前款中侵害人或者侵害人的監(jiān)護(hù)人下落不明或者確實(shí)無力承擔(dān)的，相關(guān)費(fèi)用從下列渠道解決：

(一)受益人給予適當(dāng)補(bǔ)償;

(二)所在單位給予資助;

(三)見義勇為行為發(fā)生地的縣級人民政府給予醫(yī)療補(bǔ)貼;

(四)見義勇為行為發(fā)生地的獎勵專項(xiàng)資金或者基金中支付。

符合評殘條件的，經(jīng)本人申請，可由民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定評定殘疾等級并進(jìn)行撫恤。因維護(hù)社會治安同違法犯罪行為作斗爭犧牲的公民，其遺屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待;符合烈士條件的，按程序追認(rèn)烈士并依法對其遺屬予以撫恤和優(yōu)待。

第二十九條對公民依法檢舉、制止違法犯罪的行為應(yīng)當(dāng)予以保護(hù);對檢舉、制止人打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以制裁。

第四章獎勵與處罰

第三十條各地區(qū)、機(jī)關(guān)、部門、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會治安綜合治理工作獎懲制度，將社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況列入評選綜合性榮譽(yù)稱號、晉職晉級、評先受獎的考核內(nèi)容。

發(fā)生重大治安案件或者重大安全事故，以及社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核不合格的地區(qū)、機(jī)關(guān)、部門和單位，一年內(nèi)不得評選綜合性榮譽(yù)稱號;其社會治安綜合治理責(zé)任人一年內(nèi)不得評先受獎和晉職晉級。

第三十一條有關(guān)機(jī)關(guān)、部門在評選綜合性榮譽(yù)稱號、評先受獎以及對社會治安綜合治理責(zé)任人辦理晉職晉級等事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求同級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)的意見。

第三十二條對在社會治安綜合治理工作中做出顯著成績的單位或者個(gè)人，由人民政府或者社會治安綜合治理委員會給予表彰、獎勵。

第三十三條對不履行社會治安綜合治理職責(zé)，造成本地區(qū)、機(jī)關(guān)、部門、單位治安秩序嚴(yán)重混亂或者嚴(yán)重后果的，由社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門對主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

企業(yè)事業(yè)單位不履行社會治安綜合治理工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)職能部門依法給予處罰。

第三十四條對因維護(hù)社會治安同違法犯罪行為作斗爭而負(fù)傷的公民，醫(yī)療單位推諉拖延搶救的，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并對單位和相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果的，對單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予處分。

第三十五條社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)及其工作人員和其他從事社會治安綜合治理的工作人員，在社會治安綜合治理工作中玩忽職守、徇私枉法的，由有關(guān)部門對單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條在社會治安綜合治理工作中，弄虛作假騙取榮譽(yù)的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章附則

第三十七條社會治安綜合治理工作的考評與獎懲具體辦法，由省社會治安綜合治理委員會會同有關(guān)部門依據(jù)本條例制訂。

第三十八條本條例自2007年8月1日起施行。