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浙江農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,浙江農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼查詢及補(bǔ)貼項(xiàng)目

2024-05-27 04:20:21 大風(fēng)車考試網(wǎng)

各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局(寧波不發(fā)):

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào))要求,結(jié)合浙江省實(shí)際,我們制訂了《浙江省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策綜合改革試點(diǎn)方案》。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將試點(diǎn)方案印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)及時(shí)反饋。

浙江省財(cái)政廳

浙江省農(nóng)業(yè)廳

2015年8月4日

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào))和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理的要求,結(jié)合我省已啟動(dòng)實(shí)施的財(cái)政支持糧食生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)工作,制訂如下工作方案:

一、改革的總體要求

(一)指導(dǎo)

貫徹落實(shí)全面深化改革的總體要求和2015年中央1號(hào)文件、省政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全市縣長責(zé)任制增強(qiáng)糧食安全保障能力的意見》的有關(guān)規(guī)定,以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保糧食安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo),以糧食補(bǔ)貼政策改革為突破口,進(jìn)一步完善政策體系,創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,提高政策精準(zhǔn)性、指向性和有效性,促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化程度提高,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧提效增收,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)基本原則

1.保證基數(shù),調(diào)整增量。按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu),增量促改革”的原則,堅(jiān)持補(bǔ)貼力度不減,優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu),突出支持績(jī)效,增量資金全部用于支持糧食規(guī)模生產(chǎn),切實(shí)提高政策實(shí)施效果。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出規(guī)模導(dǎo)向。圍繞改革目標(biāo),加大政策創(chuàng)新,突出改革任務(wù)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,在保持政策穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo),大力支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。

3.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,明確職能定位。正確處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,營造有利于穩(wěn)糧增效的政策環(huán)境;加快培育市場(chǎng)主體,支持自我發(fā)展、自我管理、自我約束的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”),激發(fā)主體活力。

4.堅(jiān)持政府引導(dǎo),遵從農(nóng)民意愿。以提高糧食生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度為導(dǎo)向,尊重農(nóng)民合作意愿,政府部門積極引導(dǎo)扶持,為聯(lián)合社發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展空間。

5.堅(jiān)持因地制宜,注重高效便捷。省級(jí)制定原則性意見,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地依據(jù)糧食生產(chǎn)實(shí)際,細(xì)化實(shí)施方案,明確責(zé)任主體,簡(jiǎn)化操作程序,做好信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督,抓好政策落實(shí)。

(三)總體目標(biāo)

到2017年,全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)明顯改觀:

??糧食生產(chǎn)局面明顯改觀,耕地得到有效保護(hù),糧食播種面積基本保持穩(wěn)定;

??糧食補(bǔ)貼政策針對(duì)性、有效性明顯提高,真正實(shí)現(xiàn)誰種糧,誰拿補(bǔ)貼,規(guī)模種糧農(nóng)戶收入明顯提高;

??糧食生產(chǎn)組織化程度明顯提高,試點(diǎn)地區(qū)大多數(shù)的糧食生產(chǎn)主體加入聯(lián)合社,聯(lián)合社糧食播種和服務(wù)面積覆蓋全縣(市、區(qū))大部分的糧食播種面積。

二、改革試點(diǎn)主要任務(wù)

(一)推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建糧食補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、有效性

1.建立糧食補(bǔ)貼整合機(jī)制,突出政策支持重點(diǎn)。結(jié)合財(cái)政部改革試點(diǎn)要求,按照精簡(jiǎn)、高效、透明原則,整合性質(zhì)相、用途相同、使用分散的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金,將省以上糧食補(bǔ)貼資金整合為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼兩項(xiàng)。

(1)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼:為保護(hù)耕地資源和耕地地力,提升糧食生產(chǎn)潛力,實(shí)施普惠制耕地保護(hù)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金要與耕地面積或播種面積掛鉤,并嚴(yán)格掌握補(bǔ)貼政策界限。對(duì)改變耕地性質(zhì)的,畜牧(水產(chǎn))養(yǎng)殖用地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、被征占用為建設(shè)用地的耕地,以及常年拋荒耕地、占補(bǔ)衡中補(bǔ)充耕地暫未達(dá)到耕種條件的不予補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任,做到耕地不撂荒、地力不降低。

以補(bǔ)貼數(shù)為基數(shù),將中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的80%、中央種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、國家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為耕地保護(hù)補(bǔ)貼。2015-2017年,省以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持相對(duì)穩(wěn)定,各地可根據(jù)補(bǔ)貼額度和耕地面積情況自行確定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(2)糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼:為支持和引導(dǎo)糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營,提高生產(chǎn)組織化程度,對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對(duì)象為聯(lián)合社內(nèi)種糧農(nóng)戶及全年水稻、大小麥種植面積達(dá)到50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。

將省級(jí)糧油種植大戶直補(bǔ)、糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼(包括水稻機(jī)插和糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼)、水稻集中育秧補(bǔ)貼整合為糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼。從中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼20%部分中安排一定比例用于糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體的直接補(bǔ)貼,以及為散戶提供水稻機(jī)械化統(tǒng)一育插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等且達(dá)到一定服務(wù)面積的社會(huì)化服務(wù)組織的補(bǔ)助。2015-2017年,省以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持相對(duì)穩(wěn)定。各地可結(jié)合實(shí)際,制定當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),本級(jí)財(cái)政新增補(bǔ)貼資金原則上應(yīng)主要用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

2.優(yōu)化糧食補(bǔ)貼審核發(fā)放程序,完善具體操作辦法,實(shí)行補(bǔ)貼申報(bào)、核查、發(fā)放三分離。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在發(fā)展糧食生產(chǎn)中的主體責(zé)任,充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)聯(lián)合社在組織糧食生產(chǎn)、申報(bào)補(bǔ)貼面積等方面的積極作用;探索建立政府與聯(lián)合社雙向、契約式的補(bǔ)貼發(fā)放管理機(jī)制;農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核匯總、財(cái)政部門審查的補(bǔ)貼額度,負(fù)責(zé)代發(fā)補(bǔ)貼資金。未加入聯(lián)合社的農(nóng)戶(合作社)及非試點(diǎn)縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金仍按原補(bǔ)貼程序發(fā)放。

3.探索建立糧食補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)雙向調(diào)整機(jī)制,發(fā)揮政策有效調(diào)節(jié)作用。根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)糧食生產(chǎn)成本、糧食播種面積和產(chǎn)量均變動(dòng)情況調(diào)整(增或減)糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),多種多得,少種少得。其中:糧食播種面積和糧食產(chǎn)量因素權(quán)重為70%;糧食生產(chǎn)成本因素權(quán)重為30%。

(二)推進(jìn)組織創(chuàng)新,引導(dǎo)組建糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社

加快培育糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社,把聯(lián)合社培育成為組織糧食生產(chǎn)、提供商品糧的主力軍。

聯(lián)合社定位于服務(wù)農(nóng)民、自我發(fā)展、自我管理以經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)為紐帶,自我組建的互助性經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮政府與農(nóng)民、農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用。聯(lián)合社實(shí)行民主管理、互助互利,不斷健全和完善內(nèi)部利益鏈接機(jī)制,提高凝聚力、向心力。同時(shí),配合政府部門做好組織糧食生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)貼信息等公共服務(wù)事項(xiàng)。經(jīng)營管理中,重點(diǎn)發(fā)揮組織聯(lián)合優(yōu)勢(shì),降低糧食生產(chǎn)成本,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)內(nèi)生功能,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

各地要以財(cái)政支持政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用,引導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體及種糧農(nóng)戶組建和加入合作社,不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)組織化程度。鼓勵(lì)規(guī)模種糧合作社加入聯(lián)合社,引導(dǎo)一般種糧農(nóng)戶通過合作社加入聯(lián)合社,在此基礎(chǔ)上再引導(dǎo)聯(lián)合社成立全縣(市、區(qū))域糧食生產(chǎn)聯(lián)合社協(xié)會(huì)。聯(lián)合社應(yīng)注重跨區(qū)域聯(lián)合,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。各試點(diǎn)地區(qū)要高度重視聯(lián)合社組建,通過多種形式,采取多種措施,加大對(duì)聯(lián)合社的支持力度。

每個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))組建聯(lián)合社數(shù)量原則上控制在5家,最多不超過10家,聯(lián)合社成員應(yīng)覆蓋全縣(市、區(qū))大多數(shù)的規(guī)模經(jīng)營主體和種糧農(nóng)戶,聯(lián)合社糧食播種和服務(wù)面積覆蓋全縣(市、區(qū))大部分的糧食播種面積。

(三)推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)金融支撐體系

1.建立完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系。統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的力量,合理區(qū)分各自功能定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn),通過省財(cái)政注資增資擴(kuò)股、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等措施,發(fā)展壯大省級(jí)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),切實(shí)發(fā)揮其服務(wù)“三農(nóng)”的作用,重點(diǎn)解決糧食生產(chǎn)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”“融資貴”的問題。

2.創(chuàng)新開展糧食補(bǔ)貼信用貸款。以糧食補(bǔ)貼預(yù)期收入為質(zhì)押,農(nóng)信社為聯(lián)合社成員提供一定額度授信額度,貸款資金主要用于糧食生產(chǎn)所需的土地流轉(zhuǎn)租金、購買農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具以及小型生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金投入,貸款利率原則上按人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

3.支持按有關(guān)規(guī)定組建聯(lián)合社農(nóng)民資金互助會(huì),鼓勵(lì)聯(lián)合社成員開展糧食生產(chǎn)信用合作。省財(cái)政對(duì)聯(lián)合社資金互助社股本金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.繼續(xù)實(shí)行種糧大戶貸款貼息政策。省財(cái)政對(duì)聯(lián)合社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社等糧食生產(chǎn)主體,發(fā)展糧食生產(chǎn)所需貸款按照3%的貼息率給予貸款貼息。

5.加快構(gòu)建聯(lián)合社信用評(píng)價(jià)體系。在銀行信用基礎(chǔ)上,綜合承擔(dān)政府委托事項(xiàng)完成情況、財(cái)政補(bǔ)助資金使用績(jī)效、第三方檢查結(jié)果等因素,對(duì)聯(lián)合社實(shí)施信用評(píng)價(jià)。進(jìn)一步強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,逐步將對(duì)聯(lián)合社的授信額度、財(cái)政扶持力度與聯(lián)合社信用等級(jí)掛鉤,形成正向激勵(lì)。

三、改革試點(diǎn)范圍和時(shí)間

改革步驟分三個(gè)階段:

(一)試點(diǎn)階段

2015年,在蕭山區(qū)、東陽市、衢江區(qū)和天臺(tái)縣等4個(gè)省級(jí)財(cái)政支持糧食生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,增加臨安市、瑞安市、桐鄉(xiāng)市、長興縣、新昌縣、龍泉市、定海區(qū)、路橋區(qū)和衢州全市為改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))。其他地區(qū)也同步推進(jìn)糧食補(bǔ)貼整合改革,可視情開展組織創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新。

(二)擴(kuò)面階段

2017年,以市為主導(dǎo),在全市域范圍內(nèi),進(jìn)一步完善試點(diǎn)改革措施,推進(jìn)改革擴(kuò)面。

(三)全面完成階段

在鞏固前階段改革試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上,到2017年全面完成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革任務(wù)。

四、試點(diǎn)資金安排和用途

省財(cái)政對(duì)每個(gè)市本級(jí)和2015年新增試點(diǎn)縣(市、區(qū))安排一定的改革試點(diǎn)資金,統(tǒng)籌支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營,重點(diǎn)支持聯(lián)合社開展資金互助、完善農(nóng)業(yè)信貸等,提高聯(lián)合社社會(huì)化服務(wù)能力,適當(dāng)用于改革試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。并視情況對(duì)按照省統(tǒng)一試點(diǎn)方案主動(dòng)推進(jìn)改革的非試點(diǎn)地區(qū)給予一定支持。

五、試點(diǎn)要求

糧食安全事關(guān)國計(jì)民生,糧食補(bǔ)貼改革是關(guān)系到千萬農(nóng)民切身利益的綜合性改革,各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)工作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立省市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制。經(jīng)省政府批準(zhǔn),省級(jí)成立由分管副省長牽頭,省政府辦公廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省供銷社和省農(nóng)信聯(lián)社等相關(guān)單位參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機(jī)制,及時(shí)解決改革推進(jìn)過程中的重大問題。省財(cái)政廳牽頭,會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)研究制定改革總體方案、試點(diǎn)指導(dǎo)意見等改革框架思路,加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的溝通,做好對(duì)市縣的指導(dǎo)。

市級(jí)在省統(tǒng)一部署下,研究市域范圍內(nèi)的政策措施,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),在政策上給予支持,及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)縣(市、區(qū))改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),按規(guī)定進(jìn)度在全市范圍內(nèi)全面完成改革任務(wù);各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要參照省里組織機(jī)構(gòu)和協(xié)商機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,重點(diǎn)完成聯(lián)合社改革試點(diǎn)工作。

(二)實(shí)行分工負(fù)責(zé)

省級(jí)相關(guān)單位按照職責(zé)分工做好對(duì)試點(diǎn)市縣的指導(dǎo)和政策支持等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼綜合改革試點(diǎn)資金,并會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳研究制定改革總體方案和財(cái)政支持政策;省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展聯(lián)合社的組建和規(guī)范化管理;省農(nóng)信社負(fù)責(zé)研究聯(lián)合社發(fā)展及糧食規(guī)模生產(chǎn)的金融支持政策,建立聯(lián)合社信用評(píng)價(jià)體系;省糧食局負(fù)責(zé)優(yōu)先落實(shí)聯(lián)合社糧食訂單;省供銷社負(fù)責(zé)研究對(duì)聯(lián)合社的農(nóng)資供應(yīng)優(yōu)惠政策。

(三)把握進(jìn)度,穩(wěn)步推進(jìn)

正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。結(jié)合省級(jí)財(cái)政支持糧食生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)進(jìn)度要求,各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)于2015年9月底前上報(bào)試點(diǎn)方案。其中蕭山區(qū)、東陽市、天臺(tái)縣、衢江區(qū)等4個(gè)首批糧食生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)在2015年8月底組建至少1家聯(lián)合社,年底完成試點(diǎn)方案中全部聯(lián)合社的組建,并于2017年上半年成立聯(lián)合社協(xié)會(huì)。其他試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)在2015年底完成至少1家聯(lián)合社的組建工作,到2017年6月底完成全部聯(lián)合社組建,年底前建立聯(lián)合社協(xié)會(huì)。2017年全面完成試點(diǎn)改革任務(wù)。

(四)加大對(duì)聯(lián)合社的支持

有關(guān)政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo),指導(dǎo)聯(lián)合社制定章程和相關(guān)管理制度,強(qiáng)化外部監(jiān)督。同時(shí),各地要有針對(duì)性地制定對(duì)聯(lián)合社的扶持政策。

1.對(duì)于委托聯(lián)合社承擔(dān)糧食補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)等公共服務(wù),可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。

2.逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模,鼓勵(lì)聯(lián)合社承接病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和農(nóng)民培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。

3.將符合條件的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目交由聯(lián)合社承擔(dān)。

4.財(cái)政補(bǔ)助聯(lián)合社和由聯(lián)合社實(shí)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn),由聯(lián)合社依法占有和使用,聯(lián)合社要建立健全資產(chǎn)運(yùn)營和管護(hù)機(jī)制,明確管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金來源。

5.對(duì)聯(lián)合社進(jìn)行股權(quán)投資,有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,積極探索無償改有償?shù)呢?cái)政支農(nóng)新模式。

6.糧食訂單任務(wù)逐步向聯(lián)合社傾斜。

(五)做好輿論引導(dǎo)和宣傳

各地要加強(qiáng)組織,積極做好宣傳動(dòng)員工作,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金、有關(guān)政策的信息公開,努力營造共同推進(jìn)改革的良好氛圍。試點(diǎn)改革方案制定要廣泛征求意見,并以適當(dāng)形式公開。要充分利用政府門戶網(wǎng)站、農(nóng)民信箱等媒介,做好補(bǔ)貼資金從申報(bào)到發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督,提高政策透明度。

同時(shí),規(guī)范聯(lián)合社運(yùn)行管理,監(jiān)督指導(dǎo)聯(lián)合社做好社務(wù)公開,接受廣泛監(jiān)督。建立聯(lián)合社外部約束機(jī)制,開展第三方監(jiān)管,每年委托第三方對(duì)聯(lián)合社為農(nóng)服務(wù)情況、財(cái)政資金使用情況進(jìn)行檢查,并公開檢查結(jié)果,構(gòu)建激勵(lì)與約束并舉的聯(lián)合社發(fā)展機(jī)制。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核

各地財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,按照改革試點(diǎn)目標(biāo),制定和完善考核辦法,綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)任務(wù)完成情況、分析存在的問題、研究提出改進(jìn)的意見建議,并將考核報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。同時(shí),要及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成一批改革創(chuàng)新成果,及時(shí)進(jìn)行推廣。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)改革進(jìn)展情況,適時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的督查。

(下轉(zhuǎn)7版)  (上接6版)

新昌縣農(nóng)業(yè)局新昌縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《新昌縣規(guī)模種糧補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知

新農(nóng)字[2015]號(hào)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處:

為加強(qiáng)糧食安全,提高大戶種糧積極性,規(guī)范規(guī)模種糧補(bǔ)貼程序,根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省糧食局、浙江省財(cái)政廳關(guān)于抓好2015年糧食產(chǎn)銷工作的意見》(浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2015〕4號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《新昌縣規(guī)模種糧補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)抓好實(shí)施工作。

附件1:《新昌縣規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金實(shí)施細(xì)則》

新昌縣農(nóng)業(yè)局

新昌縣財(cái)政局

2015年3月31日

為加強(qiáng)規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金管理,提高資金使用效益,促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營,根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省糧食局、浙江省財(cái)政廳關(guān)于抓好2015年糧食產(chǎn)銷工作的意見》(浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2015〕4號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

1、規(guī)模種植大戶補(bǔ)貼。全年水稻、大小麥復(fù)種面積達(dá)到50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體。

2、規(guī)模統(tǒng)一服務(wù)補(bǔ)貼。為散戶提供水稻機(jī)械化統(tǒng)一育插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)達(dá)到300畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)全年水稻、大小麥復(fù)種面積達(dá)到50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體,按實(shí)際復(fù)種面積給予每畝125元補(bǔ)貼(省級(jí)資金)。

2、對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體為散戶提供水稻機(jī)械化統(tǒng)一育插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),服務(wù)面積達(dá)到300畝地上的實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。服務(wù)面積300-500畝獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元,服務(wù)面積500畝以上獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元(省級(jí)資金)。

3、縣級(jí)配套按當(dāng)年制訂的縣配套政策執(zhí)行。

三、補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放

1、申請(qǐng):由種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體填寫《規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金申報(bào)表》,規(guī)模種植大戶補(bǔ)貼附土地流轉(zhuǎn)證明材料,規(guī)模統(tǒng)一服務(wù)補(bǔ)貼附統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)戶簽字清冊(cè),在每季作物收獲前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。

2、審核:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心組織人員,在種植季節(jié)對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體的實(shí)種植面積進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),對(duì)統(tǒng)一服務(wù)農(nóng)戶按一定比例抽查核實(shí),確定實(shí)際補(bǔ)貼面積。

3、公示:對(duì)確定的實(shí)際補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心在種植和服務(wù)所在村進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于七天。公示期間,聽取農(nóng)民群眾的意見,接受群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

4、發(fā)放:經(jīng)公示無異議,將《規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金申報(bào)表》、土地流轉(zhuǎn)證明材料、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)戶簽字清冊(cè)、公示件裝訂歸檔,并報(bào)縣農(nóng)業(yè)局一份。縣農(nóng)業(yè)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核后,函告財(cái)政局撥付資金,形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

四、補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理

1、規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金落實(shí)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積復(fù)核、工作指導(dǎo)、效果評(píng)估、資金使用管理等。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金落實(shí)、撥付、監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)負(fù)責(zé)政策宣傳、信息檔案管理和補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積的審核公示等具體落實(shí)工作,并對(duì)規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2、任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積,不得套取、擠占、挪用規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金。縣級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金復(fù)核、抽查、審計(jì)等監(jiān)管工作,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,移交有關(guān)部門依照嚴(yán)肅查處。

五、本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。與2012年印發(fā)的《新昌縣糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼資金管理辦法》(新財(cái)農(nóng)字[2012]173號(hào))有沖突的按本細(xì)則執(zhí)行。

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