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《安徽省最低生活保障辦法》

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《安徽省最低生活保障辦法》

《安徽省最低生活保障辦法》已經(jīng)2017年4月14日省人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2017年7月1日起施行。

第一章總則

第一條為了規(guī)范實(shí)施最低生活保障制度,保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活,根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活困難家庭的最低生活保障工作。

第三條最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、公公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和績(jī)效考核內(nèi)容,將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好最低生活保障的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障申請(qǐng)的受理、初審等工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障相關(guān)工作。

第五條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式,參與最低生活保障工作。

社會(huì)組織和個(gè)人參與最低生活保障工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第二章最低生活保障對(duì)象

第六條符合下列條件的家庭,由政府給予最低生活保障:

(一)共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn);

(二)財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。

第七條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水、人均消費(fèi)支出和物價(jià)變動(dòng)情況,每年調(diào)整一次,或者適時(shí)調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)送省人民政府民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。

設(shè)區(qū)的市及其管轄的縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,以及設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)公布最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第八條共同生活家庭成員,包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。共同生活家庭成員的認(rèn)定辦法,由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定,送省人民政府民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。

第九條家庭收入,包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入。家庭財(cái)產(chǎn),包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、股票、有價(jià)證券和其他合法財(cái)產(chǎn)。家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法,由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際制定,送省人民政府民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。

第三章最低生活保障申請(qǐng)和審定

第十條生活困難的家庭可以向戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)最低生活保障。最低生活保障申請(qǐng),由家庭成員中的成年人以書(shū)面形式提出。家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以由所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表,并提交相關(guān)證明材料。家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表格式,證明材料目錄和要求,由省人民政府民政部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要提交證明材料的目錄和要求。

申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)作出受理申請(qǐng)的決定,向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi),采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核查、群眾評(píng)議等方式,對(duì)申請(qǐng)人家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出初審意見(jiàn)。初審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核查、群眾評(píng)議的具體辦法,由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)制定,報(bào)省人民政府民政部門(mén)備案。

第十三條對(duì)公示的初審意見(jiàn)有異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并依照本辦法第十二條第一款規(guī)定公示調(diào)查核實(shí)結(jié)果。

經(jīng)公示的初審意見(jiàn)、異議調(diào)查核實(shí)結(jié)果無(wú)異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的5個(gè)工作日內(nèi),將申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)、公示情況,提交縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審查。

第十四條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法第十三條規(guī)定提交的材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。

對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的家庭,批準(zhǔn)給予最低生活保障,并按其共同生活家庭成員人均月收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額,確定最低生活保障金的數(shù)額。對(duì)有下列情形之一的申請(qǐng),作出不予批準(zhǔn)的決定,并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由:

(一)共同生活家庭成員人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)家庭財(cái)產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(三)不如實(shí)登記共同生活家庭成員狀況、家庭收入狀況、家庭財(cái)產(chǎn)狀況信息,或者拒不提供相關(guān)證明材料的;

(四)家庭中有就業(yè)能力的成員,無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2次拒絕就業(yè)安排的;

(五)國(guó)家和省規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十五條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)作出的批準(zhǔn)給予最低生活保障的決定,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的公示欄以及村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

對(duì)公示的批準(zhǔn)決定有異議的,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí);需要向有關(guān)部門(mén)了解情況的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、提供真實(shí)信息。經(jīng)調(diào)查核實(shí),符合最低生活保障條件的,依照前款規(guī)定將調(diào)查核實(shí)結(jié)果公示;不符合條件的,作出撤銷(xiāo)給予最低生活保障的決定。

第十六條對(duì)本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定的公示內(nèi)容無(wú)異議的,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自公示期滿的下月起,通過(guò)金融機(jī)構(gòu),按月向批準(zhǔn)給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。

第十七條對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)其他社會(huì)救助方式,提高其生活保障水。

第四章最低生活保障動(dòng)態(tài)管理

第十八條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。接到報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。

最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)報(bào)告成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。

第十九條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)最低生活保障家庭分類(lèi)管理服務(wù)的要求,定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

第二十條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。

第二十一條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)最低生活保障監(jiān)督電話。

第二十二條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé),可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料;詢(xún)問(wèn)與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人,要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明,提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)的工作人員,對(duì)知悉的最低生活保障家庭信息,除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的以外,應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十四條最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況,作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況信息核對(duì)管理系統(tǒng)。最低生活保障家庭信息核對(duì)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安、住房建設(shè)、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享相關(guān)信息。

第五章法律責(zé)任

第二十六條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其從事最低生活保障工作的人員有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)符合本辦法規(guī)定的最低生活保障申請(qǐng),不予受理,或者不予審查、審批的;

(二)對(duì)符合最低生活保障條件的家庭,故意不批準(zhǔn)給予最低生活保障的;

(三)對(duì)不符合最低生活保障條件的家庭,批準(zhǔn)給予最低生活保障的;

(四)未按本辦法第十一條、第二十三條規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的;

(五)截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。

第二十七條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的,由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)決定停止發(fā)放最低生活保障金,追回非法獲取的最低生活保障金,并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第二十八條對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)給予最低生活保障,或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第二十九條本辦法自2017年7月1日起施行。2002年4月26日安徽省人民政府令第144號(hào)發(fā)布的《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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