《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》

第一條　為加強燃氣設(shè)施安全保護管理，依法嚴厲打擊破壞燃氣設(shè)施的行為，保障燃氣設(shè)施安全運行，維護社會公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《青島市燃氣管理條例》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范、標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣設(shè)施的安全保護及其相關(guān)管理活動。

本市天然氣接收門站前的天然氣長輸管道設(shè)施以及燃氣用戶負責(zé)管理、維護的燃氣設(shè)施的保護不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的燃氣設(shè)施，包括：

(一)城鎮(zhèn)燃氣輸送管道;

(二)門站、調(diào)壓站(柜)、計量站(表)、閥門井(室)、凝水缸(井)、補償器、放散管等燃氣管道附屬設(shè)施;

(三)管道防腐保護設(shè)施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等;

(四)管堤、管橋、管基等與燃氣管道相關(guān)的固定裝置;

(五)禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、地面標志、地上標志、地下標志等城鎮(zhèn)燃氣安全警示標志(以下簡稱警示標志);

(六)瓶裝液化石油氣充裝站、液化石油氣氣化站(含瓶組站)和混氣站、天然氣儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站等;

(七)保障燃氣安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運行的監(jiān)控、檢測設(shè)施。

第四條　市燃氣行政主管部門負責(zé)全市燃氣設(shè)施安全保護管理工作，區(qū)(市)燃氣行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃氣設(shè)施安全保護管理工作。

規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、安全監(jiān)管、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好燃氣設(shè)施的安全保護工作。

第五條　任何單位和個人不得侵占、占壓、毀損、覆蓋、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施及警示標志。

燃氣經(jīng)營單位在對燃氣設(shè)施進行搶險搶修時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當給予配合，不得以任何理由阻撓和妨礙。

第六條　燃氣經(jīng)營單位承擔燃氣設(shè)施的安全保護和安全運營工作，并履行下列燃氣設(shè)施安全保護責(zé)任：

(一)設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和警示標志;

(二)對燃氣設(shè)施定期進行巡查和檢測，及時維修保養(yǎng)，并建立巡查、檢測和維修保養(yǎng)記錄，定期對燃氣設(shè)施進行安全評價;

(三)配合建設(shè)單位、施工單位落實燃氣設(shè)施安全保護方案，現(xiàn)場劃出燃氣管道位置，施工時指派技術(shù)人員進行現(xiàn)場監(jiān)護和指導(dǎo);

(四)巡檢時發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施附有野蠻施工作業(yè)的，應(yīng)當及時勸阻和制止，同時向燃氣行政主管部門和城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門報告;

(五)制定燃氣設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并按規(guī)定及時修訂，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報送所在地燃氣行政主管部門備案;

(六)發(fā)生燃氣設(shè)施事故時按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險救援，配合做好事故調(diào)查處理工作;

(七)實行24小時值班制度，設(shè)置并公布搶險搶修電話，配備相應(yīng)的搶修人員和應(yīng)急車輛、裝備、器材;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔的其他責(zé)任。

第七條　燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當建立和完善燃氣管網(wǎng)信息系統(tǒng)，按年度向所在地燃氣行政主管部門報送燃氣管道設(shè)施現(xiàn)狀圖及電子檔案。對管道位置不清的應(yīng)采取措施查明具體位置，形成完整準確的圖紙、檔案資料。

第八條　燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當按照《城鎮(zhèn)燃氣標志標準》的要求設(shè)置警示標志，并符合下列要求：

(一)設(shè)置在明顯位置，顏色醒目，字體圖形清晰;

(二)標明“燃氣管道”等字樣以及管道性質(zhì)、位置和走向;

(三)標明搶險電話。

第九條　燃氣設(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍按以下要求劃定：

(一)燃氣設(shè)施安全保護范圍。

1.燃氣場站安全保護范圍。

門站、調(diào)壓站(柜)、計量站、充裝站、氣化站、混氣站、儲配站、加氣站、供應(yīng)站等場站的安全保護范圍，根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》等國家、行業(yè)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的防火間距確定。

2.燃氣管道設(shè)施安全保護范圍。

(1)埋地低壓管道為管壁外緣兩側(cè)1米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(2)埋地中壓管道為管壁外緣兩側(cè)1.5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(3)埋地高壓、次高壓管道及管道附屬設(shè)施為管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(4)庭院架空管道安全保護范圍為管壁外緣0.3米范圍內(nèi)的區(qū)域;

(5)閥門井(室)、凝水缸(井)、調(diào)壓裝置、計量裝置等管道附屬設(shè)施為外壁(柵欄圍護)1米范圍內(nèi)的區(qū)域。

(二)燃氣設(shè)施安全控制范圍。

在燃氣管道設(shè)施周邊從事打樁、新建建(構(gòu))筑物、深基坑開挖等易造成地面明顯沉降或傾倒排放腐蝕性物質(zhì)、放置易燃易爆危險物品、爆破、取土等行為的安全控制范圍：

1.埋地低壓管道及管道附屬設(shè)施管壁外緣兩側(cè)1米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

2.埋地中壓管道及管道附屬設(shè)施管壁外緣兩側(cè)1.5米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

3.埋地次高壓管道及管道附屬設(shè)施管壁外緣兩側(cè)5米至15米范圍內(nèi)的區(qū)域;

4.埋地高壓管道及管道附屬設(shè)施管壁外緣兩側(cè)5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域。

(三)河(海)域的燃氣設(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍。

沿河(海)、跨河(海)、穿河(海)、穿堤的燃氣設(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍，由燃氣經(jīng)營單位與河道、航道管理部門和海事、海洋漁業(yè)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

在通航水域進行燃氣管線跨海、穿海建設(shè)的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定進行論證并對外發(fā)布航行通告。

(四)涉及燃氣設(shè)施的相關(guān)行為有更嚴格安全保護范圍和安全控制范圍規(guī)定要求的，從其規(guī)定。

第十條　在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，不得從事下列危及燃氣設(shè)施安全的行為：

(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險物品;

(五)種植深根性植物;

(六)堆放物品;

(七)在沿河(海)、跨河(海)、穿河(海)、穿堤的燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)不得進行拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃氣設(shè)施安全的作業(yè);

(八)其他危及燃氣設(shè)施安全的行為。

第十一條　新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得危害燃氣設(shè)施安全。建設(shè)單位在辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)、開工許可和掘路手續(xù)前，應(yīng)當向燃氣經(jīng)營單位書面查詢建設(shè)工程施工范圍內(nèi)及周邊地下燃氣設(shè)施的有關(guān)情況，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當在接到查詢要求后3日內(nèi)提供詳細、準確、完整的地下管網(wǎng)資料(包括管位、管徑、標高、埋深等詳細圖紙)，并加蓋公章。

第十二條　確需在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)或安全控制范圍內(nèi)從事施工作業(yè)的，建設(shè)單位或者相關(guān)單位應(yīng)當主動聯(lián)系燃氣經(jīng)營單位，會同施工單位、監(jiān)理單位與燃氣經(jīng)營單位共同制定燃氣設(shè)施安全保護方案并簽章確認，按照方案要求落實安全保護措施并納入建設(shè)工程施工組織設(shè)計。在辦理有關(guān)工程安全監(jiān)督手續(xù)和掘路手續(xù)時應(yīng)當依法提交燃氣設(shè)施安全保護方案。

第十三條　爆破、取土等作業(yè)或者動用明火、放置易燃易爆危險物品等可能危及燃氣設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當及時與燃氣經(jīng)營單位聯(lián)系，會同施工單位、監(jiān)理單位與燃氣經(jīng)營單位制定燃氣設(shè)施安全保護方案。

在沿河(海)、跨河(海)、穿河(海)、穿堤的燃氣設(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍內(nèi)，進行河道綜合整治或為防洪、通航而采取疏浚作業(yè)的，應(yīng)當事先與燃氣經(jīng)營單位協(xié)商一致，制定切實可行的燃氣設(shè)施安全保護方案和應(yīng)急處置措施，確保燃氣設(shè)施安全運行。

第十四條　在燃氣設(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍內(nèi)進行工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)施工區(qū)域內(nèi)地下燃氣設(shè)施與查詢結(jié)果不一致的，應(yīng)聯(lián)系燃氣經(jīng)營單位重新確定燃氣設(shè)施的準確位置;

(二)將燃氣經(jīng)營單位提供的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)完整的地下燃氣管網(wǎng)資料(包括管位、管徑、標高、埋深等詳細圖紙)及附屬設(shè)施資料完整交付施工單位;

(三)工程開工前，應(yīng)當組織勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并會同燃氣經(jīng)營單位進行現(xiàn)場技術(shù)交底，對燃氣管道具體位置進行現(xiàn)場核實確認，將燃氣設(shè)施安全保護方案的要求落實到施工單位現(xiàn)場負責(zé)人和具體施工作業(yè)人;

(四)施工前至少提前1天通知燃氣經(jīng)營單位派技術(shù)人員到現(xiàn)場進行監(jiān)護和指導(dǎo)，燃氣經(jīng)營單位必須在施工當天至少派1名技術(shù)人員到現(xiàn)場進行監(jiān)護和指導(dǎo);

(五)不得搬運、遷移、啟閉調(diào)壓箱(柜)、抽水井、閥門等燃氣設(shè)施，動用機械設(shè)備進行推、鏟、挖等作業(yè)應(yīng)當按照燃氣設(shè)施保護方案進行施工。

第十五條　地下管網(wǎng)等設(shè)施搶修時，搶修單位應(yīng)當及時通知燃氣經(jīng)營單位，告知搶修的具體位置。搶修工作可能影響燃氣設(shè)施安全的，搶修單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營單位商定燃氣設(shè)施安全保護方案，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當派技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)護。

第十六條　由于施工原因造成燃氣設(shè)施損壞或者泄漏燃氣的，施工單位應(yīng)當立即采取防護措施，保護事故現(xiàn)場，并及時通知燃氣經(jīng)營單位進行搶修;由此而造成的經(jīng)濟損失，施工單位應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

第十七條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)單位和施工單位燃氣設(shè)施查詢、制定及落實安全保護方案等情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核和通報。

第十八條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設(shè)施安全的行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并可撥打市政務(wù)服務(wù)熱線12345、報警電話110、城市管理服務(wù)熱線12319、安全生產(chǎn)舉報電話12350或者燃氣經(jīng)營單位搶險搶修電話進行舉報，有關(guān)部門接報后，必須安排人員到現(xiàn)場處理。

第十九條　燃氣設(shè)施安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)燃氣設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，立即組織搶險、搶修，同時向事故發(fā)生地人民政府和燃氣行政主管、公安、安全監(jiān)管等部門報告。

事發(fā)地人民政府負責(zé)先期應(yīng)急處置工作，并根據(jù)現(xiàn)場情況，科學(xué)研判，按照《青島市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定及時上報相關(guān)部門，迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)、處置程序，防止事故擴大。

第二十條　燃氣經(jīng)營單位有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門(未實行相對集中行政處罰權(quán)制度的，由燃氣行政主管部門實施，下同)依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十八條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款：

(一)未設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和警示標志的;

(二)未定期進行巡查、檢測、維修和維護的;

(三)未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的。

第二十一條　在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十條規(guī)定，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃氣經(jīng)營單位共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的。

在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓燃氣管線的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十二條　侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施及警示標志的，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條規(guī)定，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施警示標志的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第二十三條　建設(shè)單位、施工單位造成燃氣設(shè)施安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行調(diào)查處理;造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　盜竊、損毀、破壞燃氣設(shè)施等行為違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　在燃氣設(shè)施安全保護管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守以及推諉扯皮、不依法履行職責(zé)的部門和人員，由有關(guān)部門依法調(diào)查處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本辦法自2015年7月1日起施行，有效期至2019年6月30日。