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江蘇下崗職工最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最低生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2024-05-27 01:59:15 大風(fēng)車考試網(wǎng)

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:

在深化企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,妥善解決失業(yè)、下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題,關(guān)系到改革、穩(wěn)定的大局,具有十分重要的意義。為動(dòng)員社會(huì)力量,切實(shí)做好失業(yè)、下崗職工分流安置和再就業(yè)工作,特作如下通知:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制

再就業(yè)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)。各地要按照中央和省確定的目標(biāo),結(jié)合企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,制定再就業(yè)計(jì)劃,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)改革總體規(guī)劃,保證失業(yè)、下崗職工年度再就業(yè)率不低于50%。省政府已成立由鄭斯林省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的江蘇省解困與再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全省解困和再就業(yè)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各地已建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的,要充實(shí)完善;尚未建立的,要抓緊建立。勞動(dòng)部門(mén)要做好再就業(yè)工作的規(guī)劃和組織實(shí)施工作。有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé),密切配合,給予政策扶持和工作支持。各群眾團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極為失業(yè)、下崗職工再就業(yè)辦實(shí)事。

二、控制失業(yè)、下崗職業(yè)總量,加強(qiáng)對(duì)失業(yè)、下崗職工的管理

要妥善處理好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度之間的關(guān)系。規(guī)范企業(yè)職工下崗程序,建立下崗申報(bào)制度,控制失業(yè)、下崗職工總量。企業(yè)實(shí)施批量裁員或下崗,必須按規(guī)定程序辦量,即優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市、試點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)按政府確定的計(jì)劃實(shí)施裁員和下崗分流;非試點(diǎn)企業(yè)和其他城市企業(yè)擬定職工下崗方案,應(yīng)同時(shí)制定分流安置和再就業(yè)意見(jiàn),經(jīng)企業(yè)職代會(huì)討論通過(guò)后組織實(shí)施,裁員、下崗超過(guò)職工總數(shù)10%的,還需經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣藴?zhǔn)。企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)需增加人員時(shí),必須優(yōu)先安排下崗職工。夫妻雙方在同一企業(yè)的,不得同時(shí)安排失業(yè)、下崗;不在同一企業(yè)而又同時(shí)失業(yè)、下崗的,由企業(yè)雙方協(xié)商,安排一人上崗�,F(xiàn)役軍人家屬、烈屬、市級(jí)及市級(jí)以上勞動(dòng)模范、殘疾人和因工傷殘者以及女職工在懷孕、分娩、哺乳期內(nèi),不得安排其失業(yè)、下崗。

對(duì)失業(yè)職工和仍與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系、但離開(kāi)工作崗位待工3個(gè)月以上的下崗職工,由企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定,發(fā)放全省統(tǒng)一的《就業(yè)登記證》。勞動(dòng)與統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)、下崗職工數(shù)量與構(gòu)成的分析、統(tǒng)計(jì),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、建立再就服務(wù)中心,保障下崗職工基本生活

行業(yè)主管部門(mén)、控股集團(tuán)(公司)及企業(yè),應(yīng)根據(jù)改革和實(shí)施再就業(yè)工程的需要,建立再就業(yè)服務(wù)中心。再就業(yè)服務(wù)中心要負(fù)責(zé)為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)、門(mén)診醫(yī)療和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對(duì)象,主要是下崗后仍與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)無(wú)法為其安排工作、本人未在社會(huì)上從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員,期限一般不超過(guò)3年。對(duì)下崗職工中,在實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作且合同期滿的人員,可按照《勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定終止勞動(dòng)關(guān)系;合同期未滿的,也要進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。為加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)中心的力量,可從機(jī)關(guān)抽調(diào)得力人員到中心工作。

再就業(yè)服務(wù)中心用于保障下崗職工基本生活的基金(含繳納社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用)來(lái)源,原則上采取“三三制”的辦法解決,即:財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)三分之一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一、社會(huì)籌集(包括從失業(yè)保障基金中調(diào)劑)三分之一。財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分,省屬企業(yè)由省級(jí)財(cái)政解決;地方企業(yè)由地方財(cái)政解決。財(cái)政負(fù)擔(dān)和社會(huì)籌集的資金,由財(cái)政部門(mén)按專項(xiàng)資金管理。資金的安排,由勞動(dòng)部門(mén)商財(cái)政部門(mén)研究提出意見(jiàn),一定要�?顚S�,不得挪作他用。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費(fèi)用和工作人員的工資、福利等,分別由政府和企業(yè)列支,一律不得在保障下崗職工基本生活的資金中列支。

四、加大政策扶持力度,拓寬再就業(yè)門(mén)路

各級(jí)政府必須建立再就業(yè)基金。省財(cái)政從1998年起在預(yù)算內(nèi)安排省級(jí)再就業(yè)基金。各級(jí)財(cái)政必須在預(yù)算內(nèi)安排同級(jí)再就業(yè)基金。再就業(yè)基金要堅(jiān)持�?顚S�,管理辦法由省勞動(dòng)廳、省財(cái)政廳另行制定。

要充分利用勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)在稅收減免、有償使用國(guó)有資產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、銀行貸款及貼息等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)大力興辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),擴(kuò)大安置能力,吸納更多的失業(yè)、下崗職工,開(kāi)展生產(chǎn)自救。對(duì)新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定,稅務(wù)部門(mén)審批,享受減免所得稅等有關(guān)優(yōu)惠政策。

企業(yè)招用失業(yè)和下崗職工,并訂立兩年以上勞動(dòng)合同、建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的,可給予安置補(bǔ)貼;企業(yè)安置失業(yè)職工和其他企業(yè)下崗職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的,經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定,可向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策;企業(yè)安置失業(yè)職工和其他企業(yè)下崗職工達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)10%的,經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定,稅務(wù)部門(mén)審批,三年內(nèi)每年減征所得稅16.6%,超過(guò)10%的,每增加5個(gè)百分點(diǎn),三年內(nèi)每年減征所得稅8.3%。對(duì)這類企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅,根據(jù)其吸納安置失業(yè)、下崗職工的情況,按不超過(guò)50%的比例由財(cái)政予以返還。

各地開(kāi)辦的各類集貿(mào)市場(chǎng),工商部門(mén)要預(yù)留30%的市場(chǎng)攤位,優(yōu)先安排失業(yè)、下崗職工。各地政府應(yīng)專辟場(chǎng)地,組織特別困難的失業(yè)、下崗職工,憑《就業(yè)登記證》直接入場(chǎng)經(jīng)營(yíng),對(duì)入場(chǎng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展生產(chǎn)自救的失業(yè)、下崗職工,應(yīng)在其開(kāi)業(yè)一年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅和工商管理等行政性收費(fèi)。勞動(dòng)、工商等有關(guān)部門(mén)要為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的失業(yè)、下崗職工提供政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)服務(wù)。對(duì)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市破產(chǎn)企業(yè)職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定一次性發(fā)給安置費(fèi)。

要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量,興辦投資少、見(jiàn)效快、勞動(dòng)密集、直接為生產(chǎn)、生活服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。繼續(xù)發(fā)展商業(yè)飲服、交通運(yùn)輸、旅游、保險(xiǎn)、信息咨詢服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的工礦企業(yè)利用閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)及場(chǎng)地興辦第三產(chǎn)業(yè),安置下崗職工。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,使之成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)失業(yè)、下崗職工成立的從事社區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)自救性勞動(dòng)組織及社會(huì)服務(wù)等非正規(guī)就業(yè)性的勞動(dòng)組織,經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定,稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn),三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和行政性收費(fèi)。

采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式,加快搞活國(guó)有小企業(yè)的步伐,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者興辦合伙、股份合作等類型的小企業(yè),采取降低注冊(cè)資金、簡(jiǎn)化申辦手續(xù)和申報(bào)內(nèi)容等措施,促進(jìn)其發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。金融部門(mén)要制定扶持小企業(yè)發(fā)展的信貸政策,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對(duì)路的小企業(yè),給予貸款支持。建立一批提供技術(shù)和社會(huì)服務(wù)的實(shí)體,如從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息咨詢、法律事務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)的實(shí)體等。勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)對(duì)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要開(kāi)展培訓(xùn),為小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

五、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)

建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng),加快實(shí)現(xiàn)各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需信息資源共享,并對(duì)失業(yè)、下崗職工開(kāi)設(shè)專門(mén)窗口,免費(fèi)提供崗位信息和中介服務(wù),提出轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練建議。加強(qiáng)和扶持區(qū)、街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),促使就業(yè)服務(wù)不斷向區(qū)街延伸。對(duì)有就業(yè)愿望、就業(yè)困難且生活貧困的特困失業(yè)、下崗職工,要列出名單,落實(shí)專人負(fù)責(zé),深入到戶,幫助到人。對(duì)用人單位實(shí)行空崗報(bào)告、招聘廣告審批和用人登記制度,并實(shí)行用人指導(dǎo)。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)立法,維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。

積極開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。實(shí)行在政府指導(dǎo)和扶持下,個(gè)人自學(xué)、企業(yè)組織和社會(huì)幫助相結(jié)合的辦法,大力開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)失業(yè)、下崗職工實(shí)際情況,制定培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃,確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法,突出操作技能、創(chuàng)業(yè)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力訓(xùn)練,提高失業(yè)、下崗職工再就業(yè)能力和整體素質(zhì)。對(duì)組織失業(yè)、下崗職工參加再就業(yè)培訓(xùn),可給予一定的補(bǔ)貼。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和促進(jìn)再就業(yè)的經(jīng)費(fèi),由財(cái)政部門(mén)核撥。

合理調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給。搞好農(nóng)村勞動(dòng)力就地就開(kāi)發(fā)就業(yè),適度調(diào)控農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)的規(guī)模。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控農(nóng)村勞動(dòng)力流量、流向,通過(guò)對(duì)使用農(nóng)村勞動(dòng)力的單位征收就業(yè)調(diào)節(jié)金等辦法,合理調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué),并有就業(yè)要求的初、高中畢業(yè)生,實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度,追加1?3年技能培訓(xùn)和相關(guān)教育,提高素質(zhì),增強(qiáng)適應(yīng)性,延緩就業(yè)壓力。

六、加快社會(huì)保障制度改革,完善社會(huì)保障體系

建立健全覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)制度。參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的單位的失業(yè)、下崗職工,無(wú)論以何種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或不再就業(yè),其參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,與參加社會(huì)保險(xiǎn)后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,待達(dá)到法定退休年齡時(shí),按規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。下崗職工到新單位就業(yè),并與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的,隨新單位繼續(xù)參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。

有條件的企業(yè),對(duì)距國(guó)家規(guī)定退休年齡不足五年的下崗職工,經(jīng)本人同意,可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi),待達(dá)到法定退休年齡時(shí),再辦理退休手續(xù),按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。退養(yǎng)期間,企業(yè)和個(gè)人應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市破產(chǎn)的國(guó)有工業(yè)企業(yè),其職工距國(guó)家規(guī)定退休年齡不足五年的,經(jīng)本人申請(qǐng),可以提前退休,具體辦法按國(guó)務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[1994]59號(hào))和《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》([1997]10號(hào))執(zhí)行。各地不得擴(kuò)大提前退休的范圍、對(duì)象。其他企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行退休制度,不得實(shí)行提前退休。

進(jìn)一步深化失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。從1998年起,城鎮(zhèn)各類企業(yè)(含個(gè)體工商戶)和單位按照全部職工工資總額2%,職工本人按照上一年度月均工資的1%按月繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。再就業(yè)服務(wù)中心托管期限已滿的下崗職工,需進(jìn)行失業(yè)登記,符合條件的,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。下崗職工與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同自謀職業(yè),符合失業(yè)救濟(jì)條件的,可將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金一次發(fā)給本人。

各地、各部門(mén)要大力宣傳*、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施再就業(yè)工程的要求,宣傳再就業(yè)的政策措施及失業(yè)、下崗職工再就業(yè)的先進(jìn)典型。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,深入搞好調(diào)查研究,明確工作思路,采取有效措施,不斷推動(dòng)再就業(yè)工程的深入實(shí)施。

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