第一章總則

第一條為進(jìn)一步落實(shí)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委抓黨建工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委抓黨建工作，必須堅持馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要作用，為實(shí)現(xiàn)*跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委抓黨建工作應(yīng)堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委抓黨建工作要以“組織堅強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，人民群眾滿意”為主要目標(biāo)。

第二章責(zé)任主體

第五條按照黨組織隸屬關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各黨支部（總支）的黨建工作；縣直機(jī)關(guān)黨（工）委指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作，根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作進(jìn)行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，縣直機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部指導(dǎo)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門及直屬單位黨建工作負(fù)總責(zé)。黨組織書記是第一責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門及直屬單位黨建工作負(fù)主要責(zé)任；分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好黨建工作；其他班子成員根據(jù)分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其他班子成員各司其職、密切配合，全面推進(jìn)的黨建工作機(jī)制。

第三章主要責(zé)任

第八條貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨建及直屬單位工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

第九條建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各黨支部有效開展工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等黨組織建設(shè)。

第十條加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織書記，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，培育黨建工作示范點(diǎn)，整頓軟弱渙散的黨組織。

第十一條加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各黨支部做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)工作一線青年、婦女、高校學(xué)生中發(fā)展黨員，尤其要加強(qiáng)在新社會組織、農(nóng)村外出務(wù)工人員群體中發(fā)展黨員。加強(qiáng)對黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，積極開展黨內(nèi)關(guān)愛幫扶活動，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)老黨員、生活困難黨員。認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利，進(jìn)一步完善處置不合格黨員工作程序，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作。

第十二條健全黨組織建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，著力加強(qiáng)活動場所建設(shè)，縣財政每年要繼續(xù)拿出一部分專項(xiàng)資金作為基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

第十三條抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。

第十四條加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)，注重培訓(xùn)，健全制度，從事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇�遇上對干部真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性。

第十五條縣委組織部做好黨建工作的督促檢查和考核評價工作。

第四章主要措施

第十六條健全和落實(shí)基層黨建調(diào)研制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委要結(jié)合黨建工作實(shí)際，每年確定重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行專題調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，研究解決黨建工作的新情況新問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。

第十七條建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要確定黨支部，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的村黨支部和部門（單位）黨支部建立聯(lián)系點(diǎn)。今年縣委將實(shí)行選派黨建聯(lián)系點(diǎn)書記員制度，協(xié)助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好聯(lián)系點(diǎn)黨建工作，適時提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入責(zé)任區(qū)抓好黨建工作，陪同黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨建工作責(zé)任區(qū)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，通過抓點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推動面上的工作。

第十八條建立健全基層黨建工作例會制度。縣委組織部每季度組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委召開一次黨建工作例會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委也要定期召開會議，每季度至少召開一次黨建工作專題會議，聽取各黨支部負(fù)責(zé)人抓黨建工作情況匯報，研究黨建工作，督促落實(shí)黨建工作目標(biāo)任務(wù)。

第十九條堅持和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委每年年初要結(jié)合實(shí)際，確定年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作要求。并與各黨支部簽定黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。

第二十條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨（工）委主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作雙向述職制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委主要負(fù)責(zé)人每年12月底前要采取書面方式向縣委，各黨支部（總支）要向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、機(jī)關(guān)黨（工）委就抓黨建工作進(jìn)行雙向述職。

第二十一條建立健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立民意調(diào)查制度，通過黨員聯(lián)系群眾、座談走訪、信息采集、聽證會、公示等形式，及時聽取群眾意見，準(zhǔn)確掌握群眾需求。要建立民意反饋制度，對群眾提出的意見和要求，及時提出處理意見，采取有效措施解決，并采取通報的方式反饋辦理情況。要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過民主協(xié)商、等對話等形式，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善調(diào)處矛盾糾紛，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。

第二十二條開展“*縣黨建工作示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動從2008年開始，每年各黨（工）委要確定一至兩個示范點(diǎn)，三年為一輪，滾動循環(huán)。“*縣黨建工作示范點(diǎn)”的創(chuàng)建活動，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門（單位）開展的各類先進(jìn)基層黨組織和黨建工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣委基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行命名表彰。逢尾數(shù)為“1”或“6”的年份，從“*縣黨建工作示范點(diǎn)”中評選產(chǎn)生由自治區(qū)黨委、中衛(wèi)市委表彰的全區(qū)、全市先進(jìn)基層黨組織。

第二十三條加強(qiáng)輿論宣傳。要通過新聞媒體深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡，及時宣傳、推廣基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚輿論氛圍。

第二十四條強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期或不定期地對黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

第五章考核運(yùn)用

第二十五條考核安排。縣委將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委及其班子成員抓黨建工作責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作等其他工作同安排、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委要進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制、黨建工作例會制度等，把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，進(jìn)行綜合評價。

第二十六條考核方式。堅持主觀努力與客觀效果相結(jié)合，組織考評與群眾評價相結(jié)合，時抽查與年中檢查相結(jié)合，定量考核與定性評價相結(jié)合的方法。

第二十七條考核內(nèi)容。主要包括重點(diǎn)工作與創(chuàng)新工作。重點(diǎn)工作指縣委當(dāng)年提出的基層黨的建設(shè)方面的主要工作；創(chuàng)新工作主要指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）按照縣委有關(guān)精神，結(jié)合新時期基層黨組織、黨員隊(duì)伍特點(diǎn)即本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）實(shí)際而開展的鮮明、卓有成效的工作。

第二十八條組織實(shí)施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機(jī)關(guān)黨（工）委及其班子成員履行責(zé)任的考核工作，由縣委授權(quán)縣委組織部具體實(shí)施。

第二十九條結(jié)果運(yùn)用。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對不重視、工作不得力的，要予以通報批評，限期整改；對因黨組織軟弱渙散、黨員干部沒有很好地發(fā)揮作用的，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第三十條本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三是一條本辦法自發(fā)布之日起施行。