解決好為人民用好權(quán)、掌好權(quán)這個根本問題，保證權(quán)力沿著制度化、法治化的軌道運行，必須加強干部作風建設，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)

治轉(zhuǎn)提自查材料一：

當前，加快發(fā)展的形勢十分緊迫，實現(xiàn)我縣“后發(fā)趕超、富民強縣”和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會的發(fā)展目標還十分艱巨，要完成好各項工作任務，關鍵靠干部優(yōu)良的工作作風、一流的工作業(yè)績?nèi)ヂ鋵�。來，通過整頓機關作風建設和“轉(zhuǎn)作風、解難題、抓關鍵、見實效”活動的開展及縣委、縣人民政府出臺的“五個嚴禁”、“五個一律免職”的規(guī)定，全縣機關干部作風總體上得到不斷改善，有效促進了我縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，大家有目共睹，但是機關干部作風仍然存在這樣那樣的問題，與發(fā)展形勢的要求還不完全適應。為此必須把加強機關作風建設作為推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面完成小康會同的首要任務來抓，并建立長效的責任機制，常抓不懈。

一、干部作風建設中存在的主要問題

當前，機關干部隊伍中存在著一些不適應不符合解放要求的觀念，存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、學習風氣不濃厚。有的干部學習意識淡薄，沒有緊迫感和危機感。對黨的十八大精神缺乏全面深刻的理解，對市場經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少。工作憑感覺、辦事憑經(jīng)驗、服務憑心情、學習出于應付，沒有達到效果。

2、消極不進取。一些機關干部精神萎縮，意志消沉，熱衷比待遇、比條件、比享受，不謀事、不干事，干多干少一個樣、干好干壞一個樣。有的畏懼困難，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任。還有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，在工作上滿足于一般常規(guī)性的工作完成，缺乏開拓進取、拼搏向上和爭先創(chuàng)優(yōu)的精神。

3、工作漂浮不務實。少數(shù)機關干部高高在上，脫離群眾，不愿深入基層第一線，一天一杯茶一張報紙混日子，不愿調(diào)查研究，不愿幫助群眾解決實際困難。缺乏全局觀念和服務意識，每天議論的是牌桌上輸贏多少錢，衙門作風盛行，服務態(tài)度差，門難進、臉難看、工作效率不高、人難找、事難辦。

4、紀律渙散不嚴明。個別干部懶惰散漫，對工作麻木不仁，冷淡厭煩。工作不是積極主動，而是馬馬虎虎，得過且過。對自己要求不高，應付了事。有的上班遲到早退、上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲;有的甚至溜之大吉，打牌賭博;有的干脆結(jié)伴下館子吃喝玩樂，敗壞了黨的干部的形象。

5、奢侈享樂不自律。一些機關干部享樂嚴重，愛面子、喜攀比。消費水與個人收入相關很大。用公款相互宴請，在一起比吃、比喝、比玩。有的單位雖然效益差，但用公款請人情，走上層路線，為自己將來鋪路架橋。一些部門權(quán)力過大，掌握實權(quán)的大小干部玩弄職權(quán)、吃、拿、卡、要、報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

二、存在問題的主要原因

造成以上不良作風的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾個方面的原因：

1、人為因素。一是有的機關工作人員認識不到位，發(fā)展好壞與自己無關。從政道德滑坡，官僚主義根深蒂固，對群眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉，工作被動。二是機關工作人員缺乏進取心，時疏于學習，懶于鉆研，業(yè)務知識老化，業(yè)務能力衰退。

2、體制因素。一是在決策方面，行政決策不科學、不民主、決策的透明度和公眾參與度不高。重大問題不堅持集體決策制度，專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，少數(shù)人說了算，導致決策失誤。二是在職能轉(zhuǎn)變方面，政府職能還沒有按照市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變，管得過多過細，從而導致效率低下。審批制度改革沒有深化，項目的苛置條件多，審批條件繁多，辦理時間長。所以辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。三是有些干部還沒有適應市場經(jīng)濟的要求，服務意識不強，法治觀念淡薄。四是在機構(gòu)設置方面，機構(gòu)改革不到位，人浮于事，職責不清，少數(shù)部門本位主義嚴重，沒有擺正在自己的位置，與其他部門缺乏團結(jié)協(xié)作，導致效率低下。

3、管理因素，一是教育手段不力，隨著社會經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，機關干部的也逐漸多元化，僅僅強調(diào)教育干部講奉獻已經(jīng)不太管用，目前從表面看，教育方式不少，但是真正使干部上受到教育的很難，效果不夠明顯。加上干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，干部的工作積極性不高，責任心欠缺，出現(xiàn)干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，會干事能干事的不多。二是執(zhí)行制度不嚴，不少單位和部門規(guī)章制度很多，但真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，應付各種檢查。真正抓落實，一抓到底的少。對違紀違規(guī)者，做老好人的多，批評追究的少。久而久之，干部也就無所謂。制度形同虛設。

三、對策與建議

加強作風建設是一項長期的任務，要樹立長期作戰(zhàn)的。建立健全長效機制，掌握特性，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法、常抓不懈，有針對性地解決存在的問題和重點難點問題，真正達到得到大轉(zhuǎn)變、工作上有大起色、環(huán)境得到大改善、各項措施得到大落實，使我縣早日實現(xiàn)富民強縣的宏偉目標。

1、把關鍵點鎖定在解放上。要始終堅持解放，把實事求是的路線貫穿于各項具體實踐中，進一步強化責任意識。加強學習，增強理論功底，提高能力素質(zhì)，以大轉(zhuǎn)變推動改革大突破、經(jīng)濟大發(fā)展、市場大繁榮、社會大進步，使我們的觀念符合時代的要求和人民群眾的意愿。

2、把突破口選擇在解決問題上。要緊密結(jié)合當前形勢的要求，工作任務的變化，按照中央“八項規(guī)定”和縣委、縣人民政府“五個嚴禁”、“五個一律免職”的要求來排查單位、部門、本人存在的突出問題。堅持理論聯(lián)系實際，運用科學的世界觀和方法論指導解決改革、發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種新矛盾、新問題。深入基層、深入實際，到問題多的企業(yè)排憂解難，真正做到領導指揮在第一線、干部工作在第一線、情況掌握在第一線、措施落實在第一線。

3、把落腳點定位在服務基層上�；�礎不牢，地動山搖。要高度重視基層，積極深入基層，始終把人民群眾的利益放在首位，樹立群眾利益高于一切的，權(quán)為民所用，利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，注重工作實效，始終以重品行作為工作的著力點。從解決社會的關注、群眾關心的熱點、難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事辦好事做起，堅持調(diào)查研究，為基層、為群眾辦實事，真正把干部形象樹立在第一線。

4、把切入點立足在廉政建設上。要解決好為人民用好權(quán)、掌好權(quán)這個根本問題，保證權(quán)力沿著制度化、法治化的軌道運行，必須加強干部作風建設，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。做到清正廉潔，拒腐防變、樹立高尚的情操和氣節(jié)。不斷加大從源頭上預防治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，真正做到執(zhí)法權(quán)限法治化，執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，真正實行陽光行政，讓改進作風的實際行動取信于民。

5、把著力點建立在健全機制上。加強和改進機關作風建設，必須建立一套切實可行的制度。形成穩(wěn)定、長效的作風建設監(jiān)督、評價運行機制，要建立工作責任制度，監(jiān)督約束制度，獎懲激勵機制，促進機關作風建設。把基本點擺在人民滿意上。要樹立一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾的，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，達到人民群眾滿意，是衡量機關作風好壞的標準。

治轉(zhuǎn)提自查材料二：

這幾個月來，各部門單位著力破解、拔釘清障，有力促進了作風建設“大提速”。

如今，這些重點問題整改已取得顯著成效，記者從中梳理了一批案例，展現(xiàn)我市部門單位務實高效的工作作風。

1嚴查村級腐敗案件

對于反腐工作，中央要求“打虎拍蠅”，力度不斷加大。對農(nóng)村基層來說，“蒼蠅”式的腐敗就發(fā)生在群眾身邊，嚴重損害群眾的切身利益。

“村級腐敗已經(jīng)成為群眾深惡痛絕的‘毒瘤’，鏟除村級腐敗勢在必行�！笔屑o委(監(jiān)察局)相關負責人表示，市紀委(監(jiān)察局)以開展農(nóng)村基層作風巡察為契機，切實加強對村級腐敗問題的查處力度，截至目前，共收集線索556個，交辦件423件，已辦結(jié)316件，查處村級違紀違法人員348人。

圍繞村級組織換屆，開展清風行動，組建4個瑞安市派農(nóng)村基層作風巡察組，成立48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)巡察組，全方位、多視角地對農(nóng)村基層存在的問題進行巡察。截至目前，共完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2個基層站所、2個社區(qū)、298個村、24家市直單位和5個重點項目的巡察任務，立案查處132人，移送司法機關10人。其中，村級組織換屆清風行動中巡察重點村171個，查處案件52個。

該負責人介紹，市紀委(監(jiān)察局)建立了紀檢監(jiān)察室聯(lián)系巡察制度，及時查處巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索。此外，重點圍繞損害群眾利益的問題，查處村級領域腐敗案件，截至目前已查處典型村干部腐敗案件78件，如查處汀田街道金后村8名村干部共同受賄案件，涉案金額達100萬余元。

2嚴厲打擊“騙�！毙袨�

我市醫(yī)保定點單位的醫(yī)生都有一個服務編碼，持“證”上崗，如在診療過程中違規(guī)操作就會被醫(yī)保智能監(jiān)管臺“盯”上并扣分，扣分達12分將被注銷服務編碼。

這是市人社局推進醫(yī)保監(jiān)管的舉措之一。目前該局已與我市59家醫(yī)保定點單位的2300名醫(yī)生簽訂服務協(xié)議，結(jié)合醫(yī)保智能監(jiān)管臺，對執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資質(zhì)、診療行為和發(fā)生的醫(yī)療費用進行監(jiān)管。

市人社局相關負責人介紹，為維護基本醫(yī)療保險運行秩序和基金安全，市人社局大力推進醫(yī)保智能監(jiān)管臺建設。截至今年11月，已有59家定點醫(yī)療機構(gòu)、67家定點零售藥店正式上線醫(yī)保智能監(jiān)管臺，基本涵蓋全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、民營定點醫(yī)療機構(gòu)、定點連鎖藥店及單體藥店。

對掛床住院、串換診療項目、醫(yī)保虛假發(fā)票等現(xiàn)象，堅決說“不”!

據(jù)了解，市人社局集中整治，重點核查，嚴厲打擊“騙保”行為。今年，專門抽調(diào)醫(yī)療工傷科、基金監(jiān)督科等20余人成立醫(yī)保聯(lián)合檢查工作組，開展專項整治巡查，共查處問題單位54家、整改問題15項，按規(guī)定追回和核減醫(yī)�；���10萬元。此外，深化醫(yī)療費用發(fā)票審核工作，對5萬元以上的醫(yī)療費發(fā)票進行重點審核，靈活運用現(xiàn)場核對、遠程核實等方式，重點核查上海、北京等外地產(chǎn)生的大額醫(yī)療發(fā)票，嚴厲打擊惡性騙保行為。

據(jù)統(tǒng)計，今年1至11月，共核實異地住院職工1300例，涉及金額達9500萬余元，其中，發(fā)現(xiàn)騙保1起，涉及虛假發(fā)票4張，涉案金額達60萬元，已按法定程序移交公安部門。

3嚴管村級“三資”使用

農(nóng)村工作無小事，聯(lián)系著農(nóng)民常生活;農(nóng)村“三資”是大事，關乎百姓切身利益。為此，市農(nóng)林局全面開展“清賬”行動，嚴格監(jiān)督村級“三資”管理使用。

“精心組織，措施到位�！笔修r(nóng)林局相關負責人介紹，成立市村級組織“清賬”行動領導小組，先于溫州市全面開展“清賬”行動工作部署，制訂下發(fā)《關于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作的通知》、《關于開展村級組織“清賬”行動的通知》，明確“清賬”行動的工作內(nèi)容、方法步驟、具體要求及時限。組織人員分組包點，配合指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“清賬”行動工作，以自查審計、交叉審計、督查審計、重點審計四種方式，確�！扒遒~”行動不走過場。

同時，建立了“周巡查月通報”制度，市紀委、市委組織部等部門密切配合，強化“清賬”行動督促檢查。

據(jù)統(tǒng)計，“清賬”行動共出清賬報告的村720個，重點村審計報告199個。全市910個村三年累計審計資金總額達217.65億元，挽回違紀違規(guī)資金301.69萬元，向市紀委移交違紀線索13起。