黨的十八屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確了“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來五年國家發(fā)展的宏偉藍圖，具有很強的性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。作我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，“十三五”規(guī)劃建議突出體現(xiàn)了一個“新”字。

第一，“新”在指導(dǎo)上。“十三五”規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)，集中體現(xiàn)了十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了指導(dǎo)上的與時俱進。一是明確提出“深入*系列重要講話精神”。黨的十八大以來，以*同志為*的*勇于實踐、善于創(chuàng)新，形成一系列治國理政新理念新新戰(zhàn)略，為新的歷史條件下的發(fā)展提供了科學理論指導(dǎo)和行動指南。二是明確提出“堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”。“四個全面”戰(zhàn)略布局開辟了我們黨治國理政的新境界，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。我們黨從十八屆三中、四中到五中全會，對“四個全面”作出了總體部署。我們推進“十三五”時期的發(fā)展，必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)。三是明確提出“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”。認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。“十三五”規(guī)劃作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，必須按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進行戰(zhàn)略謀劃。

第二，“新”在目標要求上。“十三五”規(guī)劃建議提出的目標體系，著眼“五位一體”的總體布局，緊扣全面建成小康社會的“全面”，與“十一五”、“十二五”規(guī)劃有所不同。一是聚焦剛性指標。如對“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的指標進行“倒推”，進一步明確2016-2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上，從而基本跨越“中等收入陷阱”。二是聚焦突出問題。如對收入差距縮小、社會事業(yè)發(fā)展等問題進行“順推”，堅持以問題為導(dǎo)向，從而明確破解難題的途徑和辦法。三是聚焦明顯短板。如對農(nóng)村貧困人口脫貧、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等短板進行“攻堅”，努力補齊短板，從而提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和衡性。

第三，“新”在發(fā)展理念上。“十三五”規(guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是我們黨關(guān)于發(fā)展的新理念，是全面建成小康社會的新理念，是“十三五”規(guī)劃建議這份綱領(lǐng)性文件的靈魂。一是“五大發(fā)展理念”是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)和發(fā)展規(guī)律的深刻認識。發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展理念必須也隨之變化。“五大發(fā)展理念”是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，更反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識，契合中國發(fā)展實際，又引領(lǐng)未來發(fā)展。二是“五大發(fā)展理念”是引領(lǐng)發(fā)展行動的法寶。全面建成小康社會，從根本上講是發(fā)展問題。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的新形勢下，迫切需要樹立新的發(fā)展理念，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。“五大發(fā)展理念”針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，致力于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，從而確保順利實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。三是“五大發(fā)展理念”是貫穿“十三五”規(guī)劃建議的一條主線。“十三五”規(guī)劃建議以“五大發(fā)展理念”為主線進行謀篇布局，在內(nèi)容上重點是確立發(fā)展理念，明確發(fā)展的方向、思路、重點任務(wù)、重大舉措，框架結(jié)構(gòu)和文字風格，讓人耳目一新，充分體現(xiàn)了建議的宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合管理部門，承擔著重要規(guī)劃編制等工作職責，要迅速掀起學習貫徹五中全會精神的熱潮，做到學得更深一點、悟得更透一點，真正把全會精神內(nèi)化于心、外化于行，切實把和行動統(tǒng)一到中央和省、市委決策部署上來。一要以五中全會精神，科學編制我市“十三五”規(guī)劃《綱要》，進一步將“六重”事項謀深謀實，使規(guī)劃《綱要》既符合中央精神，又貼xx實際。二要以五中全會精神，抓好中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》、《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》的貫徹落實，確保中央和省、市委的決策部署不折不扣落到實處。三要以五中全會精神，做好當前的發(fā)展改革工作，多謀新招、多出實招、多用硬招，為“十二五”圓滿收官多作貢獻，為“十三五”開好局、起好步打好基礎(chǔ)。四要以五中全會精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，切實以良好的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責。